“十四五”時期是我國全面建成小康社會之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。人力資源社會保障部門作為重要的民生部門，在發展中擔負著重要的職責和使命。

規劃先行，既是藍圖指引，也是行動决心。現時，市人力社保局按照“以規劃對接規劃、以規劃細化規劃、以規劃引領發展”的工作思路，形成1個“主規劃”（《重慶市人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》）+11個“子規劃”的人社規劃體系。百姓殷殷期待的領域，是重慶人社事業改革的切入點；社會廣泛關注的領域，是未來人社事業改革的著力點。這份未來5年人社事業發展的重要指導性檔案，是新時代人社事業發展規律的集中體現，是全市人社系統接續奮鬥的行動綱領。

一落子啟動“滿盤棋”。規劃的可貴，在於既有立足當下、求真務實的具體實踐，更有著眼未來、潤物無聲的前行探索。面對新形勢、新挑戰，重慶人社部門將心系民生冷暖、主動加壓奮進。

一項“主規劃”

擘畫人力資源和社會保障事業藍圖

《重慶市人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》已於2021年10月正式印發，對重慶如何推進人力資源和社會保障事業全面發展作出了全方位部署。

《規劃》明確了就業、社保、人才、人力資源、收入分配、勞動關係、公共服務、區域協同8個方面的重點任務，部署了一系列具有創新性、突破性的重大政策和重要改革舉措，傳達出未來5年的諸多訊號。

到“十四五”末：

全市城鎮新增就業300萬人以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。

全市城鄉養老保險、工傷保險和失業保險參保人數分別達到2400萬人、750萬人、610萬人。

全市專業科技人才、技能人才總量分別達到230萬人、450萬人。

人力資源服務行業年營業收入達千億級，人力資源服務機構數達3500家，從業人員達3.5萬人，年幫助實現就業和流動人數500萬人次。

全市勞動人事爭議仲裁結案率達到90%以上，勞動保障監察舉報投訴案件結案率達到97%以上。

一項項嶄新的目標數據為我市人社部門“十四五”發力穩就業、促創業、聚人才指明方向。

11項“子規劃”

延伸拓展走深走實

市人力社保局介紹，“子規劃”涉及就業、社保、人才、勞動關係、公共服務5大業務領域以及幹部隊伍建設領域的11項規劃，於2021年底起開始陸續出臺。

“子規劃”作為主規劃的延伸和拓展，統籌按照前期研究、起草編制、徵求意見、銜接論證、審批發佈等程式有序推進，在目標、任務和項目上與主規劃保持總體一致，並結合工作實際，提出更加具體、更加細化的目標任務，為指導人社特定領域發展、佈局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、製定相關政策提供了重要依據。

具體來看，就業領域有4項，分別涉及促進就業、魯渝勞務合作、職業技能培訓、農民工工作；人才領域有3項，分別涉及技工教育、人才發展、人力資源服務業發展；社保、勞動關係、公共服務塊以及幹部隊伍建設各有1項。

來看看這些“子規劃”包含的滿滿乾貨——

《重慶市“十四五”職業技能培訓規劃》專門設立了“鄉村振興重點幫扶區縣職業技能提升工程”專欄和“巴渝工匠2025”專欄，確立了2個方面6項具體工作，將推動建立75個高技能人才培訓基地和225個技能大師工作室，並在鄉村振興重點幫扶區縣開展補貼性職業技能培訓30萬人次左右。

《重慶市人力資源服務業“十四五”規劃》提出加快行業高品質發展的六大重點任務，以及政策體系打造計畫、管理機制優化計畫等22個子計畫。創新提出引導大型企業成立人力資源服務公司的主要任務，推動形成重慶市創新發展模式，提升重慶市人力資源服務業規模實力。

《重慶市社會保險事業發展“十四五”規劃》以深化社保領域各項改革創新為主線，緊扣全民參保、社會保障制度、社會保險待遇、社會保險基金監管、社會保險經辦管理服務5大領域，細化設置了7項具體名額，以進一步滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，推動社會保險事業高品質發展、可持續發展。

“子規劃”凸顯三大特點

首創性全面性專業性成為實施保障

市人力社保局相關負責人介紹，11項“子規劃”的編制還突出了3個特點。

一是突出首創性。《魯渝勞務協作“十四五”規劃》《重慶市社會保險事業發展“十四五”規劃》《重慶市農民工工作“十四五”規劃》《重慶市構建和諧勞動關系“十四五”規劃》分別為各自領域的全國首發規劃。

二是突出全面性。“子規劃”全面貫徹落實了市委、市政府對人社工作的工作要求，全面覆蓋了人社業務領域的重點領域、關鍵環節，對工作開展、基礎保障、隊伍建設等均提出了明確的目標和任務。如：聚焦推進以改善民生為主的社會建設，就業促進規劃結合高校畢業生、農民工、殘疾人等各類重點人群的就業需求提出針對性的幫扶措施，社會保險規劃緊扣全民參保、社會保險待遇、社會保險基金監管等5大領域細化目標任務，進一步滿足人民群眾日益增長的美好生活需要；聚焦加快構建現代產業體系，人力資源服務業規劃提出通過實施名優企業培育、中小企業提質、產業創新發展、產業平臺建設、領軍人才培養、高標準市場體系建設六大計畫，推動建設西部人力資源服務高地，推動人力資源服務業成為支柱產業，尤其是結合大力發展數字經濟，提出開啟人力資源市場數位化轉型計畫。

三是突出專業性。廣泛徵集各領域專家的意見建議，讓規劃編制的過程成為彙聚各方智慧力量、謀劃新階段人社事業發展新藍圖的過程。其中：農民工、信息化等規劃充分借智借力，與高校、科研院所等機构共同開展規劃編制，如：農民工規劃採取與中國勞動學會專家合作的模式，共同編制“十四五”時期農民工工作的發展目標和主要任務；信息化、勞動關係、人力資源服務業發展等規劃採取“結對編制”的模式，與市內相關領域高校合作，共同搭建規劃的思路系統，並借鑒經濟發達省市、西部地區省市、西南兄弟省市的做法，形成具體舉措。

民生沒有終點，只有新的起點。1+11人社規劃體系，字字句句見分量。展望“十四五”，藍圖業已繪就。在新的歷史征程中，重慶人社必將繼續衝鋒在前、抗責在肩，將美好藍圖變為生動現實。

連結

提出12項工程促進就業創業

這份規劃讓就業更公平更充分

就業是最大的民生。《重慶“十四五”就業促進規劃》提出了就業形勢總體平穩、就業質量穩步提升等6項主要目標，設定了就業創業、社會保障、技能人才隊伍發展3大類14項具體名額。特別新增了高校畢業生年底去向落實率、技能人才總量、高技能人才總量、失業保險參保人數、工傷保險參保人數5項主要指標，促進更加充分更高質量就業。

《規劃》還提出實施12項工程促進就業創業，即靈活就業和新就業形態人員支持保障工程、區域就業承載力提高工程、“渝創渝新”創業促進就業工程、高校畢業生就業創業促進工程、勞務品牌創建及鄉村振興就業增收工程、“就在山城”就業扶持工程、“巴渝工匠”全民技能提升工程、“智慧就業”服務質量提升工程、“强基提力”就業基礎能力建設工程、人力資源服務業高品質發展工程、“同頻共振”就業創業協同發展工程。

未來工匠這樣培養

這份規劃關注構建技能型社會建設

技工是製造業的主力軍，同時也是孕育技師、革新能手、大國工匠的搖籃。為給重慶高品質發展提供高素質技能人才支撐，《重慶市技工教育“十四五”規劃》出臺。

該規劃的重點任務結合我市實際設定了思想鑄魂、提質培優、功能擴展、技教賦能、固本强基等5個計畫19條工作任務，聚焦培養高素質技能人才。

規劃還有不少創新之處：結合我市“一區兩群”協調發展、成渝地區雙城經濟圈建設等重大戰畧優化技工教育結構佈局；在“深化教研教改”部分，提出設立技工教育教學教研專門機构的設想，旨在加强我市技工教育教學教研能力；在“强化就業創業服務”部分，明確了技工院校高級工、預備技師（技師）班畢業生有關待遇；在“實施技教賦能計畫”部分，新增了“推廣世賽成果”“强化合作交流”等內容。

關注農民工方方面面

重慶市首次為農民工工作專門製定五年規劃

《重慶市農民工工作“十四五”規劃》不僅是我市首次為農民工工作專門製定五年規劃，也讓重慶市成為現時全國唯一製定農民工工作“十四五”規劃的省市，將為全市未來5年農民工工作提供重要方向和指引。

該《規劃》涵蓋了農民工的就業創業、技能培訓、權益維護、住房、醫療、子女教育、文化等多個方面。圍繞農民工服務保障的重點領域製定了4項重點行動計畫，即農民工就業創業促進計畫、“智慧+技能”型農民工培育行動計畫、農民工勞動權益維護行動計畫、推進農民工市民化行動計畫。

擴大人力資源服務產業規模

這份規劃為形成新支柱產業護航

發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。日前，我市印發《重慶市人力資源服務業“十四五”規劃（2021-2025年）》，提出擴大人力資源服務產業規模，推動形成支柱產業，為全市經濟社會發展提供堅實人力資源要素保障

具體怎麼做？《規劃》中明確提出，將製定人力資源服務業發展配套政策，打造包括行業准入、服務標準、人才培養、資源配置、行業監管等全方位的政策體系。為打造可引領帶動的人力資源服務龍頭企業，《規劃》還提出加大對國內外知名人力資源服務機構和先進理念模式的引進，充分激勵本土企業走出重慶，推動形成“請進來”和“走出去”相結合的良好發展趨勢，做强龍頭企業，提升重慶市人力資源服務業規模實力。

《規劃》提出，力爭到2025年，全市人力資源服務業營業收入達到1500億元，機构總數達到3500家，幫助實現就業和流動人數達到500萬人次。