廖國勳作《政府工作報告》

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去一年工作回顧

2021年是中國共產黨成立100周年，也是實現“十四五”發展目標的夯基之年。面對世界百年未有之大變局和世紀疫情交織疊加，我們在以習近平衕誌為覈心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大和十九届歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要訓示批示精神，認真落實中央大政方針和市委決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，篤定高品質發展不動搖，積極推進共同富裕，以系統思維統籌發展和安全，統籌疫情防控和經濟社會發展，全市經濟運行穩中有進、穩中有固，呈現趨勢向好、結構更優、動能轉強、效益提升的高品質發展態勢。全市地區生產總值增長6.6%；一般公共預算收入增長11.3%，其中稅收收入增長8.1%，占一般公共預算收入比重達到75.8%，實現了增幅與質量“雙提高”；規模以上工業增加值增長8.2%，其中製造業增加值增長8.3%，規模以上工業企業利潤總額增長50.7%，“製造業立市”成效初步顯現；城鎮新增就業37.6萬人，城鎮調查失業率5.5%以內；居民人均可支配收入增長8.2%；節能減排减污降碳完成年度任務。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）持續加力、互補共贏，京津冀協同發展取得豐碩成果。以强烈的機遇意識和主動精神，統籌推動、有序對接，全力推進協同發展向縱深拓展。承接北京非首都功能疏解取得積極成效。國家開發投資集團、華潤集團、中國科學院、中國醫學科學院北京協和醫學院等13家組織和我市簽署戰略合作協定，中石化、中海油等51家央企新設機构173家，通用集團機床裝備總部、中鐵建華北區域總部等落戶，引進中國醫學科技創新體系覈心基地天津基地、中石化天津南港高端新材料項目集羣等一批高品質項目，總投資1621億元，為京津冀協同發展賦能加速。新一代運載火箭園區、北京燃氣LNG等項目加快推進，天津國家會展中心一期投入使用。濱海—中關村科技園累計注册企業突破3000家，寶坻京津中關村科技城等承接載體加快建設，京津合作示範區體制機制全面理順。“軌道上的京津冀”提速發力。京津冀主要城市一小時交通圈進一步完善，京唐、京濱、津興高鐵加快建設，津靜線市域（郊）鐵路首段開工，津石高速天津東段、塘承高速濱海新區段主體完工。京津通勤便利化12項措施全面落實，高鐵天津南站至北京南站實現“預約+直刷”乘車模式，京津兩市捷運App支付互認，同城化更加明顯。重點領域合作實現更大突破。雄安新區至天津港貨運快速通關機制進一步完善。京津冀協同發展產業投資基金、京津冀（天津）科技成果轉化基金完成設立，京津冀國家技術創新中心天津中心完成掛牌。京津冀异地就醫醫保門診聯網直接結算覆蓋全市各級各類醫院1013家，有力提升三地醫療服務便利化水准。世界一流智慧綠色港口建設加力推進。製定加快北方國際航運樞紐建設實施方案，港口基礎設施提升、集疏運體系優化等重點工作進展順利。航運服務新生態加快形成，“船邊直提”“抵港直裝”工作模式不斷深化，海鐵聯運量突破100萬標準箱，北疆港區C段智能化集裝箱碼頭投產運營，成為全球首個“智慧零碳”碼頭，集裝箱吞吐量突破2000萬標準箱。濱海國際機場三期改擴建工程獲批建設，天津空港型國家物流樞紐入選“十四五”首批國家物流樞紐建設名單，中國國際航空物流中心建設取得階段性成效。

（二）自立自强、以用立業，科技創新引領能力持續提升。堅持科技創新與體制機制創新雙輪驅動，著力培育高品質發展的內生動力。人才發展實現新成就。深入實施人才引領戰畧，新增兩院院士4比特。打造“海河英才”行動計畫升級版，累計引進各類人才42萬人，我市在第一届全國博士後創新創業大賽上金獎和獲獎數均位居全國第二，天津大學小口徑人工血管項目獲得全國青年創新創業大賽科技創新金獎。重大創新平臺建設取得突破性進展。彙集全國頂級科學家和科研團隊，打造物質綠色創造與製造、先進計算與關鍵軟件（信創）、合成生物學、現代中醫藥、細胞生態5個海河實驗室，新一代超級電腦、組分中藥國家重點實驗室等天津版“國之重器”加快建設。關鍵核心技術攻關成效顯著。22項科技成果獲得國家科學技術獎，攻克酶蛋白理性設計等關鍵核心技術，斷熱稀土塗層打破國外壟斷，二氧化碳人工合成澱粉實現實驗室條件下“從0到1”的突破，銀河麒麟作業系統、“神工”腦機互動系統等在解决“卡脖子”問題中發揮重要作用。大學科技園建設加快推進。出臺大學科技園建設指導意見和三年行動計畫，著力打造高校成果轉化“首站”、區域創新創業“覈心孵化園”和新興產業“策源地”。認定4家高水准大學科技園，孵化企業130餘家，轉化科技成果60餘項，有力推動科技、教育、經濟融通發展。科技型企業“底盤”不斷壯大。實施高新技術企業倍增計畫，優化科技型企業梯度培育機制，國家高新技術企業和國家科技型中小企業均突破9000家，獨角獸企業達到9家，130家企業入選國家專精特新“小巨人”。科技體制機制創新邁出新步伐。開展科研專案經費“包乾制”試點，純太陽能車等項目通過“揭榜掛帥”模式成功實施，建成運行科技成果展示交易運營中心，全市科技契约成交額達到1300億元。健全科技型企業全生命週期金融支持措施，政府引導投資科技型企業219家，帶動投融資81億元。我市科技“硬核”實力明顯增强，創新策源能級加速提升，呈現出支撐發展、引領未來的良好態勢。

（三）鍛長補短、聚勢賦能，產業鏈現代化水准顯著提高。全面實施“鏈長制”，强化串鏈補鏈强鏈，著力提升產業鏈發展能級和製造業競爭力。重點產業鏈加速提質。大力實施產業鏈高品質發展三年行動計畫，集中攻堅信創、高端裝備、集成電路等12條重點產業鏈，龍頭企業骨幹作用突出，產業鏈薄弱環節加速補齊，產業聯盟帶動作用有效發揮，產業鏈、供應鏈韌性持續增强。服務機器人、新能源汽車、集成電路等重點產品產量分別增長1.7倍、54.3%和53.2%，工業戰略性新興產業增加值、高技術產業（製造業）增加值占規模以上工業比重分別達到26.1%、15.5%。“鏈園結合”加快推進。生物醫藥、資訊安全等先進製造業集羣不斷壯大，“細胞穀”“北方聲穀”等加快建設，認定“信創穀”等10個產業主題園區。國家人工智慧創新應用先導區、國家先進製造業與現代服務業“兩業”融合試點區成功獲批，現代中藥創新中心成為首個部市共建國家製造業創新中心。項目投資持續增長。圍繞12條重點產業鏈，新增環泰科技高效太陽能疊瓦組件智慧工廠等1159個項目，完成投資超過1200億元、增長9%。“兩化”搬遷、中沙聚碳酸酯等項目竣工投產，首裝空客A350及空客A320機身系統裝配項目交付使用，國家電網“1001工程”全面竣工，中環電晶體智慧工廠三期等項目開工建設，一汽豐田新能源工廠等項目加快推進。數位賦能提速加力。實施數位化發展三年行動，出臺數字經濟“1+3”行動方案，打造“津產發”數字經濟綜合應用平臺和41個應用場景，工業互聯網進一步拓展，現代冶金、輕紡產業加速邁向智能化高端化綠色化，海爾互聯工廠成為全球“燈塔工廠”。北方大數據交易中心加快建設，“雲服務”“雲體驗”等新業態新模式不斷湧現，用雲量規模和賦智量增速位居全國上游。成功舉辦第五届世界智慧大會，一大批優質項目簽約落地。我市產業鏈“筋骨”日益強壯、“血脈”加速打通，產業基礎高級化、產業鏈現代化實現大踏步前進。

（四）深化改革、多重發力，發展動力活力不斷增強。堅持系統構建與難點突破並重、防範風險與做强實力並舉、先行引領與補齊短板並行，推動高品質發展的體制機制加快形成。營商環境進一步優化。“一制三化”改革升級版加快實施，政務服務事項容缺受理實現全覆蓋，辦理“證照分離”改革涉企經營許可事項13.1萬件，製定網上辦、一次辦、馬上辦、零跑動、全市通辦等事項清單3795項，建成中國（天津）智慧財產權保護中心，都市綜合信用排名穩居全國前列。全面開展轉供電不合理加價問題專項整治，整改後每年可為終端用戶節省電費7.7億元。廣泛開展“我為企業减負擔”行動，大力清理整治亂收費行為，惠及企業1.3萬餘家。堅決落實國家和我市減稅降費各項舉措，為企業減負超過300億元，民營經濟和中小微企業活力進一步增強。全年新增市場主體26.8萬戶。防範化解重大風險攻堅戰持續深化。健全政府舉債融資機制，製定實施債務化解“1+4”方案，穩步推進債務化解。財政體制機制改革成效明顯。出臺全面深化預算管理制度改革實施意見，實行市和區收入共同增長、支持區域高品質發展新機制，建立轉移支付負面扣减、重點稅源企業跨區遷轉管理等政策舉措，財政治理能力和政策效能穩步提升。國企提質增效推進機制不斷創新。國企改革三年行動扎實推進，在國家中期評估中獲評A級。開展公共服務領域成本規制改革，深化市級黨政機關和事業單位所屬國企、區屬國企改革，推進經營性國有資產集中統一監管，處置“僵屍企業”和低效無效企業367戶。完成物產集團司法重整，天房集團、市政建設集團加快改革。市管企業實現淨利潤增長25.5%。消費賦能引領作用顯著提升。獲批率先培育建設國際消費中心都市，製定實施國際消費中心城市建設方案，推出海河國際消費季、發展新型消費、活躍假日消費、汽車促銷等舉措，以翡冷翠小鎮、V1汽車世界、創意米蘭生活廣場為代表的新型消費商圈拓展陞級，消費潜力進一步釋放。金融創新不斷深化。推進區域性股權市場制度和業務創新試點工作，商業保理公司資產總額、發放保理融資款餘額居全國第一，國內首筆跨境人民幣保理業務成功落地。飛機、國際航運船舶、海工平臺租賃和處置業務規模占全國總量80%以上。6家企業掛牌上市。

（五）雙向拓展、層次躍升，開放合作新高地加快構築。堅持以開放促改革、促發展、促創新，進一步提高對外開放的質量和水准。自貿試驗區引領開放作用持續增强。投資、貿易、金融、數據等領域一批創新發展項目取得新進展，實現與濱海高新區、中新生態城聯動創新，累計向全國複製推廣試點經驗和實踐案例38項，發揮了制度創新“試驗田”作用。融入“一帶一路”建設成效明顯。中埃·泰達蘇伊士經貿合作區、天津義大利中小企業園等重點專案加快推進，累計建成“魯班工坊”20個。天津港中蒙俄經濟走廊集裝箱多式聯運項目，成為國家級多式聯運示範工程。外貿外資增勢良好。出臺穩住外貿外資基本盤推進外貿創新發展政策措施，實施跨境貿易便利化專項行動，平行進口汽車滯港問題徹底解決，進出口整體通關時效位於全國前列，外貿進出口總額8567億元，增長16.3%，進出口額創歷史新高，實際直接利用外資超50億美元，實現較快增長。服務業擴大開放綜合試點獲國務院準予。合作交流持續深化。圍繞重要產業、重點區域、重大活動開展精准招商，實際利用內資3378.2億元，增長15.5%。天津茱莉亞學院落成啟用，國際文化交流及其溢出效應開始顯現。成功舉辦中國建築科學大會暨首届綠色智慧建築博覽會、中國國際礦業大會、中國（天津）非公有制經濟發展論壇、全國糖酒會、中國（天津）國際汽車展等活動。我市成為國家對外交往重要視窗，國際友好城市增至96個，服務國家總體外交的作用進一步凸顯。推進東西部合作和支援合作，投入財政資金28.4億元，實施幫扶項目1202個，助力脫貧攻堅成果鞏固拓展。

（六）優先發展、優先支持，鄉村振興全面升級加力。堅持農業農村優先發展，不斷提高農業供給質量，積極改善農村環境，加快實現農業農村現代化。現代都市型農業持續優化。建成高標準農田27.1萬畝，新增設施農業20萬畝，糧食播種面積和產量穩定增長。“津農精品”品牌達到187個，“菜籃子”重要農產品自給率繼續位居全國大城市前列，農業科技貢獻率明顯提升，種業創新能力明顯增强，水稻、黃瓜、活豬、肉羊等優勢種業在全國處於領先地比特，高水准舉辦中國天津種業振興大會。薊州區、寶坻區獲評全國休閒農業重點縣，8個村鎮獲評第三批全國鄉村旅遊重點村鎮。農村發展基礎更加堅實。農村生活汙水處理設施運行維護監管日益强化，飲水提質增效工程全部投入運行。提升改造農村公路300公里、農村困難群眾危房1000餘戶，第二批150個農村人居環境整治示範村啟動建設。薊州區、靜海區首批160個村宅基地制度改革試點穩步推進。

（七）和諧共生、精細管理，生態宜居城市建設成效顯著。堅持“都市生命體有機體”理念，進一步提高都市治理精細化和可持續發展水准。城市規劃建設管理水准明顯提升。强化國土空間規劃和用途管制，推進區級、鄉鎮級規劃與市級總體規劃銜接，加快國家會展中心經濟片區、綜合交通體系、“設計之都”覈心區等專項規劃編制，社會主義現代化大都市“成長坐標”體系更加完善。以“四本預算”機制深化儲備土地類項目全生命週期管理，土地資源全方位管控力度不斷提升。捷運建設提速推進，濱海新區Z2線開工建設，4號線南段、6號線二期建成通車，運營總里程達到265公里，優化9號線行車組織、城際列車高峰開行時刻、公車接駁，“津城”“濱城”雙城通行更加便利高效。加快推進都市治理“一網統管”，開展交通堵點亂點常態化治理，持續鞏固“三站一場”環境服務提升整治工作成效，新增公共停車泊位1.3萬個，津門湖新能源車綜合服務中心投入使用，羣衆出行更加便捷。累計建成5G基站4萬個，獲評全國首批千兆都市。有效應對汛期强降雨挑戰，全市安全度汛。超700萬平方米老舊社區改造全面開工。加快“不動產登記一網通”改革，優化不動產登記服務方便企業和羣衆辦事，“飛地”治理經驗獲民政部推廣。堅決有力落實房地產調控政策，培育發展住房租賃市場，有效盤活存量閒置房屋資源，多管道擴大保障性租賃住房來源，房地產市場保持平穩健康發展。污染防治攻堅持續深入推進。堅持“五控”治氣，完成87臺鍋爐改燃並網或深度治理，天津港國Ⅴ及以上集疏港車輛占比達到80%，加强區域重污染天氣聯防聯控。堅持“四措”治水，新建5座汙水處理廠，消除一批雨污混接點，工業園區污水集中處理基本實現全覆蓋，廢水排放企業及汙水處理廠排放達標率接近100%。堅持“三招”治海，開展入海排口規範整治，推進“美麗海灣”建設，建成海洋環境應急庫。堅持“兩控”治土，開展重點企業土壤污染隱患排查整改，農用地、建設用地保持安全利用。建成一批垃圾處理、危廢處置設施，生活垃圾分類設備不斷完善，分類質量不斷提升。出臺碳達峰碳中和促進條例，編制碳達峰實施方案，成功發行全國首單“碳中和”資產支持票據，中新生態城智慧能源小鎮建成投運。生態保護修復陞級加力。“871”重大生態工程穩步推進，綠色生態屏障一級管控區藍綠空間占比提升到65%以上，成規模生態區近300平方公里，濕地、海岸線和綠色礦山生態保護修復持續推進。創新金融支持“綠水青山”建設模式探索取得重大成果，寶坻區成為國家生態文明建設示範區，西青區辛口鎮成為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。南水北調東線二期和北大港、於橋水庫擴容前期工作加快推進，靜海引江供水和津濱水廠二期、楊柳青水廠工程開工建設。全市大氣環境質量明顯改善，PM2.5平均濃度39微克/立方米、比上年改善20.4%，優良天數264天、新增25天，水環境質量持續改善，12條入海河流水質總體達到Ⅳ類以上，近岸海域環境質量持續鞏固，生態系統碳匯能力明顯增强，生物多樣性逐步恢復，讓市民羣衆享受到更多都市綠色發展成果。

（八）傾心傾力、增進福祉，社會大局保持和諧穩定。堅持在發展中保障和改善民生，持續推進民心工程，辦成了一批務實暖心的好事實事。就業和收入質量水准繼續提高。著力完善積極就業政策，大力推動創業帶動就業，開展“迎新春送溫暖、穩崗留工”專項行動，建立常態化重點企業用工幫扶機制，開發1.4萬個政策性崗位，推動退役軍人培訓就業一體發展，用真情實招促進大學生、退役軍人、農民工等重點群體“好就業、就好業”。推出24條居民增收措施，促進羣衆收入協調增長。社會保障成效不斷提升。實施特殊困難老年人居家適老化改造，為重度失能人員提供護理服務，190萬人次老年人享受助餐服務，新建養老機构24家、照料中心100個，新增養老床位4055張，街道綜合養老服務中心和嵌入式養老服務機構試點達到70個，河西區多管齊下著力滿足老年人養老需求經驗做法在全國推廣，廣大老年人愈發感到社會關愛和溫暖。在社區裡巷持續推行“早看窗簾晚看燈”等特殊群體日常探望關愛模式，推動殘疾人“兩項補貼”資格認定申請“跨省通辦”，建設低收入人口動態監測資訊平臺，强化“救、急、難”兜底保障，持續改善困難群眾生活條件。養老、工傷、失業保險和城鄉居民基本醫療保險待遇標準進一步提高，大力推進藥品和醫用耗材集中帶量採購，有效減輕羣衆負擔。開展職工大病救助，切實保障好困難職工生活。加大社會救助確認事項下放鄉鎮（街道）改革力度，救助效率明顯提升。各級關愛退役軍人協會登門入戶常態化制度化，全國示範型退役軍人服務中心（站）達到263個，3個獲評全國“百家紅色退役軍人服務站”，成為退役軍人家門口的“暖心驛站”。群眾生活休閒環境持續改善。建成社區健身園300個、多功能運動場30個，梅江公園（二期）等公園建成開園，更多休閒娛樂空間“點靚”羣衆幸福生活。新建提升16個標準化菜市場，新建品牌連鎖便利商店168個，群眾生活更加便捷。提前和延後供暖提質增效，已在我市成為一項長效制度。多管道、多舉措穩定電力生產，全力以赴保障能源電力平穩有序供應。教育現代化優質化深化發展。義務教育優質均衡發展三年行動扎實推進，新增中小學學位5.9萬個，提升改造學校體育運動場館52.2萬平方米，配寘中小學教學儀器設備91萬臺。扎實推進“雙减”工作，全面規範校外培訓，全市義務教育學校課後服務實現全覆蓋。我市與教育部共建新時代職業教育創新發展標杆，成為國家首批產教融合試點城市。高校“雙一流”建設成效明顯，52個學科入選市級“頂尖學科培育計畫”。全域科普扎實推進，公民科學貭素指數居全國前列，濱海新區、南開區、寶坻區入選“科創中國”試點城區。社會事業公益性普惠性進一步增強。加强全人群全生命週期健康管理和公共衛生服務。啟動實施婦女兒童健康提升計畫，覆蓋320.4萬人次。加快優質醫療資源擴容和區域均衡佈局，一中心醫院新院區、海河醫院四期配套工程項目竣工，協和天津醫院一期主體封頂，空港醫大總醫院二期開工建設，籌建協和醫學院天津校區、國家醫療健康大數據研究院，準予成立天津醫學健康研究院，在打造高水准醫療服務中更好增强人民群眾健康福祉。大運河文化保護傳承利用取得實質性進展，構建起“2+4+1”市級規劃體系。不斷豐富羣衆文化生活，舉辦第六届市民文化藝術節和名家經典惠民演出300場，周鄧紀念館、平津戰役紀念館完成基本陳列提升改造並對外開放，14個項目入選第五批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄。我市體育健兒在東京奧運會和第十四届全運會上創造境外參加奧運會、市外參加全運會最好成績。20項民心工程成效顯著，羣衆滿意率超過90%。全面加强應急管理和安全生產工作，强化“未病先治”，主動治理安全隱患，把問題解决在萌芽、把工作做在前端，羣衆生命財產安全得到更有效保障。平安天津建設深入推進，信訪積案有效化解，網路安全、食品藥品安全、消防、自然灾害防治等工作持續加强，社會治理水准不斷提升，6個區被授牌命名為“平安中國建設示範縣”，和平區、寶坻區摘得全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”。港澳臺、僑務、民族宗教、殘疾人、紅十字等工作取得新進展，國防動員、雙擁共建等工作邁出新步伐。始終把羣衆生命安全和身體健康放在首位，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”防控策略，時刻保持熱備靈敏狀態，全力做好疫情防控工作。

（九）轉變作風、提升效能，政府自身建設全面加强。堅持把黨的領導貫穿始終，深入落實全面從嚴治黨要求，切實做到為人民服務、對人民負責、受人民監督。扎實開展黨史學習教育，認真落實學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行要求，深入推進“我為羣衆辦實事”實踐活動，政府工作人員增强“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺持續提升。狠抓中央巡視、國務院大督查、稽核等回饋意見整改落實。扎實推進法治政府建設，自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，積極聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見，進一步推進行政決策法治化，嚴格規範公正文明執法，行政覆議體制改革高效完成，行政機關負責人出庭應訴率大幅提升，提請市人大常委會審議地方性法規草案18件，製定政府規章6件，人大代表建議、政協委員提案全部辦複。製定實施“八五”普法規劃。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續整治形式主義、官僚主義和不作為不擔當問題，政治生態持續向好。

各位代表，過去一年，面對艱巨、繁重、複雜的改革發展任務和各種風險挑戰，我們在把握大勢、搶抓機遇中開拓創新、銳意進取，在應對挑戰、抵禦風險中攻堅克難、砥礪前行，全市高品質發展穩步推進，結構優化的“形”和穩固向好的“勢”效果顯現。成績來之不易，這是我們扎實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想、堅決貫徹中央決策部署的結果，是市委總攬全域、協調各方的結果，是市人大及其常委會、市政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全市人民齊心協力、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐津中央各部門和企業，向駐津革命军和武警部隊，向所有關心支持天津發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，致以誠摯的感謝和崇高的敬意！

在實踐中我們深刻體會到，必須始終堅持完整準確全面貫徹新發展理念，不斷提高發展的質量和效益，把高品質發展貫穿各項工作全過程；必須始終堅持以人民為中心的發展思想，不斷保障和改善民生，切實踐行為人民發展、與人民共亯、由人民檢驗；必須始終堅持主動服務和融入新發展格局，不斷暢通“大循環”“雙迴圈”，在提高嵌入度貢獻度中展現新作為；必須始終堅持“一基地三區”定位，不斷譜寫京津“雙城記”新篇章，在協同發展中填格賦能；必須始終堅持把科技創新擺在覈心位置，不斷推進關鍵核心技術攻關，加快實現高水准科技自立自强；必須始終堅持製造業立市不動搖，不斷增強產業鏈供應鏈韌性，推動產業能級提升；必須始終堅持統籌發展和安全，不斷強化風險意識、底線意識，以更高質量、更加安全的發展保障羣衆高品質生活；必須始終堅持創造性落實中央大政方針和市委決策部署，敢於擔當作為，牢牢掌握發展主動權。結合政府工作實際，立足當前、著眼長遠，堅持系統觀念、統籌推進，在關鍵處落子、在最難處發力，打好“治、引、育、穩、促”高品質發展組合拳。

在總結成績的同時，我們也清醒認識到存在的不足和問題。主要是：新舊動能轉換仍需持續加力，數字經濟引領作用還不够强；科技成果轉化機制落地不够到位，創新環境還需不斷優化；國企改革仍需深入推進，民營經濟實力偏弱；商業新業態新模式發展滯後，消費潜力沒有充分釋放；國際化城市功能亟待提升，營商環境“最後一公里”問題還需進一步解决，金融生態環境還比較脆弱，土地開發利用效率還比較低，政府自身建設和管理效能還需持續加强。我們一定高度重視，直面問題挑戰，採取有力措施切實加以解决，决不辜負全市人民的期待！

二、全力做好2022年重點工作

2022年是實施“十四五”規劃的重要一年，是堅定不移推動高品質發展的深化之年。做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九届歷次全會精神，全面落實中央經濟工作會議部署，以迎接黨的二十大勝利召開為主線、為首要政治任務，深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要訓示批示精神，認真落實市委十一届十一次全會、十二次全會暨經濟工作會議部署要求，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高品質發展，促進共同富裕，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，深化供給側結構性改革，深入推進京津冀協同發展，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續改善民生，推進全面從嚴治黨，迎盛會、鑄忠誠、强擔當、創業績，把堅決捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”體現到經濟社會持續穩定健康發展的成效中，奮力開創全面建設社會主義現代化大都市新局面，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2022年全市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上；一般公共預算收入增長3%左右；固定資產投資增長5.5%左右；社會消費品零售總額增長7%；城鎮新增就業35萬人以上，城鎮調查失業率5.5%以內；居民人均可支配收入穩定增長；居民消費價格漲幅3%左右；節能減排减污降碳完成國家下達目標。

為實現上述目標，著力抓好以下重點工作。

（一）全力拓展協同發展廣度深度，進一步增創發展新優勢

堅持把京津冀協同發展作為政治之責、發展之要，圍繞“一基地三區”功能定位，在同城化差异化發展中增進協同、優勢互補、良性互動，加快把戰畧勢能轉化為發展動能。

高標準承接北京非首都功能疏解。加强項目、平臺、政策、機制等前端統籌，持續深化部市、院市、校市、企市合作，加快推進濱海—中關村科技園、寶坻京津中關村科技城、京津合作示範區等高水准承接平臺建設，全面提升平臺承接功能，以重點領域重點企業為目標，精准對接引進優質項目資源。

高水准構建互聯互通綜合交通網絡。全力打造“軌道上的京津冀”，建成京唐高鐵、京濱高鐵寶坻至北辰段，加快津興高鐵、津靜線市域（郊）鐵路建設，推進津濰鐵路前期工作。强化與北京高密度路網對接，津石高速天津東段、塘承高速濱海新區段建成通車，加快建設寶武公路、津漢公路等國省幹線項目。加速打造世界一流智慧港口、綠色港口，提升港口能級，推進天津港集疏運專用貨運通道規劃建設，持續打造“公轉鐵”“散改集”雙示範港口。全面推進濱海國際機場三期改擴建工程，加快建設中國國際航空物流中心。

    高品質深化重點領域協同融合。加强產業鏈供應鏈對接，堅持北京研發與天津轉化融合發展，用好京津冀協同發展產業投資基金和京津冀（天津）科技成果轉化基金，加快應用場景開放，培育信創、生物醫藥、汽車等上下游協同的區域產業鏈。深化辦學、辦醫等領域改革創新，提升公共衛生、教育、社保、養老等合作水准。深化生態環境聯建聯防聯治，加强大氣、水、土壤污染協同治理，推進京津冀東部綠色生態屏障建設。

（二）深入實施創新驅動發展戰略，切實增强科技創新對發展的引領力支撐力

始終把科技創新擺在推動高品質發展的覈心位置，以科技創新引領產業升級，以產業升級倒逼科技創新，打好關鍵核心技術攻堅戰，加快科技成果轉化，優化創新生態系統，全力打造自主創新重要源頭和原始創新主要策源地。

壯大戰畧科技力量。支持推動新一代超級電腦、國家合成生物技術創新中心等承擔更多國家重大科技專案。推動大型地震工程類比研究設施、現代中藥創新中心等加快建設，儘快形成承接國家重大任務能力。高標準推動海河實驗室建設運行，圍繞國家戰畧和我市重點產業創新需求，努力創造“從0到1”的原創成果，全力推進“從1到N”的產業化應用。聚焦智慧科技、生物醫藥、新能源、新材料等新興產業，實施一批科技重大專項，建設國家新一代人工智慧創新發展試驗區。

加快科技成果轉移轉化。健全科技成果轉化政策和服務體系，加强專業化市場化技術轉移機构建設，提升仲介服務能力，建立健全科學有效合規的交易機制，探索成立科技成果概念驗證資金、天使母基金，投早、投小、投科技。全面提升大學科技園建設水准，新增3—5家市級大學科技園。全市技術轉移機构達到200家，培育技術轉移人才達到1000名，科技契约成交額達到1400億元。陞級加力“海河英才”行動計畫，全年新引進各類人才10萬人，努力讓天津成為天下英才心生嚮往、近悅遠來的“强磁場”。

深化科技創新體制機制改革。積極探索主要由市場决定的科技專案遴選機制，完善“揭榜掛帥”“里程碑”等新型項目組織管理模式，探索擴大自主立項、社會多元投入基金試點範圍。進一步賦予科研機構和科研人員更大自主權，充分激發科研機構和科技人才創新活力。發揮企業在技術創新中的主體作用，增强創新動力，推動企業成為創新要素集成、科技成果轉化的生力軍。

（三）持續深化製造業立市戰畧，不斷提升實體經濟核心競爭力

充分啟動反覆運算製造業基因，瞄準重點產業鏈“攻城拔寨”，提高產業鏈供應鏈安全性、穩定性和韌性，推進製造業高端化、智能化、綠色化、服務化發展。

做大做强優勢產業鏈。深入推進信創、生物醫藥等12條重點產業鏈提質增效，強力推進鏈上龍頭企業、重大專案和重點園區建設，支持鏈上骨幹企業上市，補齊薄弱環節，形成產業生態，培育先進製造業集羣。大力實施高新技術企業倍增計畫，持續强化科技型企業梯度培育，國家高新技術企業和國家科技型中小企業均突破1萬家。新增20家市級製造業單項冠軍企業、260家市級專精特新中小企業和60家國家專精特新“小巨人”企業。

加快高水准優質項目建設。著力擴大戰略性新興產業投資，推動國安盟固利等一批新項目儘早開工，推進中石化天津南港高端新材料項目集羣、“兩化”搬遷二期產業鏈項目、空客A321、新奧物聯感知科技產業園、聯想創新產業園、中航工業天津民用直升機產業基地等一批項目建設，加快一汽豐田新能源汽車、國家合成生物技術創新中心覈心研發基地等一批項目竣工投產。

推動數位賦能轉型發展。深入實施數位化發展三年行動，統籌推進數字經濟、數位社會和數位政府建設，堅持應用引領，强化工作機制，打造一批應用示範場景，推動數據更好互聯互通，提升企業和羣衆獲得感。深入實施數字經濟“1+3”行動，發揮“津產發”產業智慧中樞作用，大力發展工業互聯網，實施智慧製造賦能工程，推進云計算、物聯網、區塊鏈等數位科技與製造業融合發展，突出平臺作用，新打造100個智慧工廠和數位化車間，培育一批標杆企業，不斷提高製造業數位化發展水准。

（四）積極培育建設國際消費中心都市，著力提高都市全球影響力競爭力美譽度

堅持把消費提質擴容作為擴大內需、引領增長的重要引擎，聚焦“國際”、緊扣“消費”、突出“中心”，努力打造國際消費目的地、全球消費資源聚集地、全國消費者嚮往地，不斷推進消費國際化、綜合化、區域化、智能化發展。

加快建設國際化地標商圈。構建國際消費覈心承載區，提升改造傳統商業街區，建設時尚商業綜合體，推動“一區一中心”建設。塑造高標識度、高顯示度都市“符號”，提升“近代百年看天津”都市品牌國際影響力。以文、體、遊、娛聯動打響海河親水消費名片，建設消費集聚區和多功能碼頭服務區。推進國家5A級旅遊景區創建。打造主題鮮明網紅“打卡地”，建設海洋文明體驗中心、國家海洋休閒運動中心，培育文化中心文娛商旅融合發展標誌區，促進消費特色主題商圈多元化發展。

加力培育特色化消費場景。辦好海河國際消費季，培育首發經濟，構建引領時尚潮流生態鏈。提升數位消費，發展一批沉浸式、體驗式、參與式數位消費新業態，落地一批民生領域數位應用新場景。引導文化消費，挖掘高水准展覽、演出等文化市場，提升文化消費能級。拓展康養消費，發力“銀髮經濟”，壯大醫護康養、旅遊康養、康復醫療等多元消費市場。引導民宿消費，打造一批有特色、有內涵、有影響的精品民宿。提質夜間消費，提升五大道、意風區等夜間消費示範區，支持各區培育特色夜市街區。

著力構建區域化商貿中心。提升國際品牌聚集度，吸引國際品牌在津設立旗艦店、體驗店，加快中國（天津）跨境電商綜合試驗區建設，增强全球消費資源融合力。創建國際水準消費環境，發展免退稅購物。培育面向全球本土品牌，實施振興老字型大小工程，推動優勢產品高端化、品牌化發展。推進會展經濟片區建設，確保天津國家會展中心二期展館區投入使用，引進舉辦更多大型展會。製定實施建設區域商貿中心都市行動方案，努力打造北方最大的商品貿易基地。

（五）大力推進改革開放，全方位集聚優質資源

堅持以改革促進高水准開放、以開放倒逼深層次改革，充分發揮“兩個扇面”樞紐作用，努力打造國內大循環重要節點、國內國際雙迴圈戰畧支點，進一步優化營商環境，創造更多應用場景、更優開放平臺，更好吸引國內外優質資源要素聚集。

積極構築開放新優勢。把握RCEP重要機遇，深入推進投資、貿易、監管等制度創新，積極培育離岸貿易與離岸金融、細胞與基因治療等特色產業生態，促進金融、數據、人員等要素有效配寘，打造更高水准自貿試驗區，充分釋放政策外溢效應。加强與共建“一帶一路”國家在生物醫藥、高端裝備等領域合作，深化“魯班工坊”建設。推動外貿外資穩中提質，加快數位、中醫藥、文化等服務貿易創新發展，深化服務業擴大開放綜合試點，不斷增強對外資的吸引力，牢牢穩住外貿基本盤。高水准舉辦世界智慧大會、中國旅遊產業博覽會、中國國際礦業大會等活動。發揮天津音樂學院茱莉亞研究院和天津茱莉亞學院在中美人文交流中的作用，深化國際友好城市合作，不斷增強國際影響力。

大力支持非公經濟發展。繼續支持外資經濟板塊做大做强，創新精准高效服務供給，吸引外資企業增資擴能。深化“民營經濟19條”“支持民營企業改革發展26條”等政策落實，扶持中小微企業和個體工商戶發展，著力引進民營龍頭企業和重大專案，支持民企參與國企混改，開展服務高成長性民企專項行動。强化智慧財產權保護，構建親清政商關係，營造各類所有制企業競相發展的良好環境。

縱深推進重點領域改革。出臺構建高標準市場體系具體措施，持續推進政務服務事項清單標準化，完善一體化政務服務平臺建設，深化“告知承諾”改革，强化“雙隨機、一公開”監管。加快國企市場化改革，加大區屬國企改革推進力度，“一企一策”推動市管國企創新轉型、提質增效，深化黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管，全面完成國企改革三年行動任務。完善財政支持區域發展政策體系，實行市和區收入共同增長正向激勵，實施常態化財政資金直達機制。開展閒置資產專項整治。落實中央減稅降費政策，營造激發市場主體活力的良好環境。健全完善地方法人金融機構風險預警機制。積極爭取綠色金融改革創新試驗區、區域性股權市場創新試點、數位人民幣試點，打造服務實體經濟、助力產業發展新優勢。

精准擴大有效投資。加快推動“兩新一重”、先進製造業、生態環保等領域重大工程開工建設，加大高技術產業和戰略性新興產業投資，適度超前開展基礎設施建設，新建5G基站1萬個。加强重大專案儲備，持續加大對重點央企、知名民企、龍頭企業以及優質外資企業的招商力度，著力引進强鏈補鏈延鏈項目，加快推動京東集團、元旭電晶體等項目投資落地，强化“一帶一路”沿線、RCEP成員國投資引導。鼓勵支持民間資本參與交通、物流、社會事業等補短板項目建設。

（六）加快推進農業農村現代化，奮力打造鄉村振興新風貌

聚焦促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，高水准推進“三美四鄉”建設，努力形成具有天津特色的鄉村振興格局。

促進城鄉融合發展。完善城鄉統籌規劃制度，系統安排農田保護、生態涵養、城鎮建設等空間佈局，全面落實支持農業轉移人口市民化的財政政策、城鎮建設用地新增規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤政策。盤活農村集體資源資產，持續壯大村集體經濟。培育100個鄉村振興示範村，扶持800個經濟薄弱村。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作，持續深化東西部合作和支援合作，助力受援地區實現鄉村全面振興。

推動現代都市型農業提質增效。嚴格落實糧食安全政治責任，堅守耕地保護紅線，新建高標準農田20萬畝，糧食播種面積達到542.8萬畝、蔬菜播種面積達到75萬畝以上，增强“菜籃子”重要農產品供給能力，著力培育畜牧、水產等產業集群，高品質建設濱海國家級現代農業產業園、武清區全國農業科技現代化先行縣、寶坻區國家現代農業產業園和國家級農業科技園。高起點實施種業振興行動，打造全國種業交流交易重要平臺。推進小站稻國家地理標誌產品保護示範區建設，持續壯大“津農精品”規模，打造品牌、提升品質。

提升農村人居環境。持續完善鄉村水、電、氣、通信、物流等基礎設施，加快美麗鄉村示範路創建。深化農村“廁所革命”，因地制宜推廣實施“管網+汙水處理站”和真空負壓式汙水處理模式。深入開展“百村示範、千村整治”，建成150個農村人居環境整治示範村。

（七）全面提升現代宜居都市品質，共建人與自然和諧共生的美麗家園

牢固樹立生態優先、綠色發展、集約發展的鮮明導向，著力優化綠色空間和生態產品供給，注重都市精明增長，以更大力度推進生態宜居城市建設，讓天津的天更藍、水更清、地更綠、城更美。

著力强化城市規劃引領。構建完善“多規合一”的國土空間規劃體系。加大土地資源集約高效利用力度，深入落實儲備土地類項目全生命週期“四本預算”管理，健全土地出讓收入使用監管機制，以“零容忍”態度遏制新增亂占耕地建房等違法行為，推動批而未供和閒置土地開發再利用，提升土地利用效益和都市吸引力。啟動近代文化名城建設，推動歷史文化街區保護性利用，保留文化味、烟火氣。

加快構建“雙城”發展格局。精心打造緊湊活力“津城”，實施服務業改革開放發展工作措施，大幅放寬服務業市場准入，精准繪製生產性服務業產業圖譜，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，與先進製造業融合發展。加快打造創新宜居“濱城”，補齊基礎設施和公共服務短板，實施北大醫學院濱海醫院改擴建工程，推進中心婦產科醫院濱海院區建設，啟動泰達時尚廣場等都市更新項目。加大濱海新區文化旅遊度假區建設力度，充分聯動國家海洋博物館、國家動漫園等文旅資源，建設親海生活岸線。

進一步改善羣衆居住出行環境。穩妥有序實施都市更新行動，深入推進老舊房屋、老舊社區改造，補齊基礎設施短板，完善社區服務功能，落實已改造老舊社區長效管理機制，扎實開展有條件的既有住宅加裝電梯惠民工程，推進供熱舊管網和503公里燃氣管網改造，實施中心城區內澇和積水片治理。完善住房保障體系和住房市場體系，推進保障性住房建設，加快發展長租房市場，分區施策更好滿足羣衆合理購房需求，促進房地產業良性迴圈和健康發展。啟動實施“一環十一園”建設。大力推動捷運4號線北段、7、8、10、11號線一期以及8、11號線延伸線建設，建成開通10號線一期，加快B1、Z2、Z4線建設，進一步提升“津城”“濱城”雙城間通達效率。

有序推進碳達峰碳中和。建立完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系。加快能源綠色低碳轉型，打造能源革命先鋒都市。積極發展風能、太陽能，推進電力“雙碳”先行示範區建設，加快外電入津通道前期工作。鞏固多氣源格局，保障瓦斯資源安全穩定供應。穩妥推進控煤减煤工作。完善碳市場交易管理，推動企業低碳發展。加快綠色製造體系建設，新創建30家國家級綠色示範組織。推動城鄉建設綠色發展，大力推廣綠色建築和裝配式建築，推進建築工業化和智能化建造。

深入打好污染防治攻堅戰。實施污染防治攻堅戰“1+3+8”行動計畫。打好藍天保衛戰，集中力量解决柴油貨車排放、臭氧、重污染天氣以及揚塵、异味、雜訊等突出問題。打好碧水保衛戰，持續推進入海河流、近岸海域、黑臭水體綜合治理，打造美麗河湖海灣。打好淨土保衛戰，加快污染地塊修復治理和後期管理，堅決防止新增土壤、地下水污染，扎實做好垃圾分類工作。有序推進全域“無廢都市”、國家生態文明建設示範區創建。

大力推動生態保護修復。加强雙城間綠色生態屏障分級管控，推進濕地自然保護區“1+4”規劃實施，持續推動七裡海、大黃堡、北大港、團泊濕地保護和生態移民等重點工程，深化“藍色海灣”工程，啟動實施臨港生態廊道等項目建設，不斷鞏固海洋生態修復成果。

切實構築安全防線。高品質完成安全生產專項整治三年行動，常態化開展危險化學品、城鎮燃氣、消防、建築施工、交通運輸等領域專項整治。做好防汛及防禦超標洪水準備，全面完成第一次自然灾害綜合風險普查，著力提高防灾减灾救災能力，加快推進應急管理體系和能力現代化。做好重要民生商品保供穩價，扎實開展質量提升行動，全面加强食品藥品監管工作。深入推進市域社會治理現代化，加强社會治安防控體系建設，常態化開展掃黑除惡鬥爭，嚴厲打擊電信網路詐騙、非法集資等違法犯罪活動，完善社會矛盾糾紛多元調處化解機制，建設更高水准平安天津。

（八）著力保障和改善民生，努力創造高品質生活

把改善民生作為應盡之責，順應民心期盼、辦好民生實事，精心組織實施20項民心工程，切實增强為民服務的預見性、系統性、精准性、普惠性，更好滿足羣衆對美好生活的嚮往。

提高就業質量和收入水准。强化就業優先政策，啟動提升就業服務質量工程，重點解决高校畢業生等青年就業問題，支持多管道靈活就業，做好重點群體就業幫扶，促進更加充分更高質量就業。進一步提高退役軍人就業安置質量和服務保障水准。加快“技能天津”建設。完善農民工工資支付監控預警平臺應用，切實保障農民工勞動報酬權益。加大服務型崗位和公益性崗位開發力度。

織密多層次社會保障網。適時調整社會保險待遇水准，健全職工基本醫療保險門診共濟保障機制，繼續提高居民醫保門診報帳待遇，健全重特大疾病醫療保險和救助制度，開展門診慢特病相關治療費用跨省直接結算試點。全面推行救助事項“就近申請、全城協辦”。堅持積極老齡觀、健康老齡化理念，加快構建居家社區機构相協調、醫養康養相結合的養老服務體系和健康支撐體系，推進長期護理保險制度試點，開展失能家庭成員照護培訓，深化農村地區老年人助餐服務試點，新增機构和社區養老床位5000張、家庭養老床位1000張，街道綜合養老服務中心實現全覆蓋。繼續發揮各級關愛退役軍人協會重要作用，管好用好“退役軍人之家”，堅持思想引領、幫扶解困、衝突化解一體推進。

辦好高品質教育。深入開展義務教育優質均衡發展三年行動，新增學位3.3萬個。鞏固“雙减”成果，豐富學校課後服務內容，關愛青少年身心健康，加快市、區兩級勞動教育基地建設，規範民辦義務教育發展。强化“品牌高中”建設，新增市內六區普通高中學位供給。加快職業教育創新發展，深化“1+X”證書制度和現代學徒制試點，促進產教城深度融合。推進高校“雙一流”建設，持續推動49個跨學校、跨學院、跨學科特色學科群建設。深入推進“大思政課”建設。

强化醫療衛生供給。加快中國醫學科技創新體系覈心基地天津基地建設，協和天津醫院一期建成投入使用，開工建設市第三中心醫院新址擴建、環湖醫院原址改擴建、南開醫院中西醫結合臨床中心等項目，完成市中心婦產科醫院、胸科醫院原址改擴建工程。推動委市共建綜合類、呼吸、心血管等8個專業國家區域醫療中心。推進天津中醫名醫堂建設，促進中醫藥協同發展。加快天津市中醫康復中心、中醫治未病中心建設。持續深化醫改，常態化制度化開展藥品和耗材集中帶量採購，拓展便民醫療服務，推動優質醫療資源向基層下沉。推進托育機构規範化建設，擴大普惠性托育服務供給，減輕家庭照護負擔。毫不鬆懈抓好常態化疫情防控，落實“四早”要求、壓實“四方責任”，精准精細落實防控措施，穩妥推進疫苗接種，完善重大疫情防控和公共衛生應急管理體系，切實織密織牢“外防輸入、內防反彈”防控網。

發展文化、旅遊和體育事業。落實全域創建文明城市三年行動，加快打造楊柳青大運河國家文化公園和大運河海河文化旅遊帶，協助辦好第十三届中國藝術節和第十九届群星獎評選活動。促進哲學社會科學、廣播影視、新聞出版、檔案事業發展，加强文物保護和非物質文化遺產傳承。發揮薊州國家冰上項目訓練基地作用，服務北京冬奧會，借助冬奧會契機，發展“冰雪經濟”。推進“排球之城”“運動之都”建設，辦好市第十五届運動會和第二届社區運動會，新建一批貼近社區、方便可達的體育場地設施。

三、努力提升政府工作效能和水准

深刻把握“兩個確立”的决定性意義，把增强“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”貫徹落實到政府工作各方面、全過程。始終把人民放在心中最高位置，加快轉變政府職能，提高行政效能，推進政府治理現代化，建設人民滿意的服務型政府。

旗幟鮮明講政治，切實做到知行合一。不折不扣落實中央決策部署和市委工作要求，持續提升把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高品質發展、促進共同富裕的政治能力、戰畧眼光、專業水准，在做到心有“國之大者”、行為“國之大者”中，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

持續深入强法治，切實做到依法行政。實施法治天津建設規劃和天津市法治政府建設實施綱要，堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，打造法治建設先行區。加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，讓厲行法治貫穿每一項行政行為。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織橋樑紐帶作用，認真落實黨的民族、宗教和僑務政策，切實做好港澳工作和對臺工作。完善守信踐諾機制，深化政務誠信建設。扎實抓好國防動員體制改革任務落實，加强全民國防教育，廣泛開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。

堅持不懈轉作風，切實做到風清氣正。以自我革命精神深化全面從嚴治黨，縱深推進廉政建設，完善權力配寘和運行制約機制，加强審計監督和風險管控，以“零容忍”態度懲治違紀違規行為。堅持真過緊日子，持續推進節約型機關建設。堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”樹新風。

强化責任抓落實，切實做到務實高效。始終把全部心思用在幹事創業上，把全部精力用在狠抓落實上，更好運用系統思維、改革思維、創新思維破解衝突問題。大力弘揚“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”的實幹精神，堅決糾正滿足於會議開了、檔案發了，對是否落實不用心的問題；堅決糾正報喜不報憂，用華麗外表掩蓋衝突隱患的問題；堅決糾正脫離基層、脫離群眾、脫離實際，讓基層疲於應付的問題；堅決糾正不擔當不作為、簡單化亂作為，特別是糾正既不擔責幹事又對別人評頭論足的問題。全市政府系統要狠抓落實的“後半篇文章”和“最後一公里”，形成以實幹論業績、以實效定獎懲的鮮明導向和濃厚氛圍。

各位代表，今年1月8日以來，奧密克戎病毒引發的本土疫情襲擊津門，我們堅決貫徹落實習近平總書記重要訓示要求，把人民至上、生命至上理念落實於具體行動，採取最果斷、最嚴格、最有力的措施，迅即投入到與病毒搏鬥、與時間賽跑的抗疫鬥爭中，全市各界團結協作、匯智聚力，在最短時間打贏津南區疫情防控關鍵之役，緊湊高效完成1400萬人口超大都市四次全員篩查任務，堅決打好打贏河北區等疫情防控阻擊戰，統籌做好疫情防控和群眾歡度春節取得明顯成效。在這裡，我們要特別感謝醫務人員、公安幹警、基層幹部、駐津部隊、民兵和廣大志願者勇敢應戰、逆行出征、不眠不休，特別感謝全體市民理解包容、傾力支持、密切配合。全市人民在抗疫鬥爭中表現出來的樂觀豁達、熱情樸實、守望相助的良好風貌，生動展示了我們這座城市的精神品格。抗疫鬥爭讓我們更加深刻體會到家國一體、萬民同心的强烈情感，眾志成城、共克時艱的巨大力量。我們要深入貫徹習近平總書記關於統籌做好疫情防控和經濟社會發展的一系列重要要求，保持戰畧定力，堅持穩中求進工作總基調，堅持製造業立市戰畧不動搖，堅持深化改革擴大開放，堅持擴大投資促進消費，牢牢穩住經濟基本盤，持續保障和改善民生。我們堅信，通過全市人民的不懈努力，經濟社會平穩健康發展的目標一定能够實現。

各位代表，匯力磅礴，方得勇進。讓我們更加緊密團結在以習近平衕誌為覈心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚偉大建黨精神，在市委堅強領導下，創新自信、占機乘勢、敢於擔當、迸發活力，為全面建設社會主義現代化大都市、實現中華民族偉大復興的中國夢努力奮鬥！