海南省財金集團及海南自貿港基金成立，發揮財政資金杠杆作用
放大“乘數效應” 孵化更多“金蛋”

海南日報記者 周曉夢 邵長春

通訊員 馬琳 吳月明

2月18日，海南省財金集團有限公司（以下簡稱海南省財金集團）、海南自由貿易港建設投資基金（以下簡稱海南自貿港基金）揭牌暨簽約儀式在海口舉行。

怎樣看待海南省財金集團、海南自貿港基金的“誕生”？海南自貿港基金現時設立了哪些子基金？此舉如何有效發揮政府投資引導作用、不斷放大財政資金杠杆效應，孵化出更多“金蛋”？對此，海南日報記者進行了採訪。

財政金融融合邁新步

18日舉行的簽約儀式上，海南省財政廳與中國銀河證券股份有限公司簽署戰略合作協定；海南省財金集團、海南自貿港基金分別與工銀國際、農銀資本、中銀投簽署自貿港子基金合夥協定，與工行海南分行、農行海南分行、中行海南分行、中國PPP基金、重點園區等簽署戰略合作協定。

現時共設立4支子基金，海南自貿港基金共出資12.8億元，撬動社會資本共計71億元，杠杆放大5.55倍。

專程來瓊參會的中國銀河證券股份有限公司副總裁吳國舫，對海南自貿港基金的發展充滿信心。“會後銀河證券馬上組織了由50個私募基金和實體經濟投資對接的第一次會議。下一步，我們將到海南各園區、各行業、各市縣分別做對接，還將‘走出去’，到經濟發達的地方招商引資，推動落實相關工作。”簽約儀式舉行當天，吳國舫對記者說。

“作為此次簽署戰略合作協定的重點園區之一，我們與海南省財金集團合作，積極借力海南自貿港基金，聚焦區塊鏈等數位科技、數位健康、數位教育、數位文體、數位金融等產業，培育獨角獸企業和上市公司，共同促進海南生態軟體園高品質發展。”海南生態軟體園有關負責人表示。

促進基金持續健康運行

實際上，海南省財金集團、海南自貿港基金在“誕生”之初，就備受矚目與期待。

海南省財金集團由海南省財政安排100億元獨家設立，是我省推動國有金融資本管理和財政金融深度融合的重要抓手。海南省財金集團作為唯一出資人，設立規模為100億元的海南自貿港基金。

該基金功能定位為省級政府投資基金母基金，原則上採用“母—子基金”投資方式運作，通過與社會資本合作設立子基金、“一園區、一基金”、項目共同投資和投貸聯動等管道，不斷放大財政資金杠杆效應，力爭形成1000億元以上規模的母子基金群，支持我省重點產業、重點園區和重大專案高品質發展。

據瞭解，組建成立海南省財金集團和海南自貿港基金，是海南蹄疾步穩推進自貿港建設邁出的重要步伐，是我省推動國有金融資本集中統一管理、强化財政金融資源“統籌力”的積極實踐，也是創新財政資金投入模式、提升資金效能的重要舉措。

去年年底，省政府辦公廳印發《海南自由貿易港建設投資基金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），針對管理架構與職責、投資範圍與基金運營、風險控制與監督管理、績效評價等方面，作出具體安排，規範自貿港基金管理，提高財政資金使用效益。

根據《辦法》，海南自貿港基金按照“政府引導、市場運作、科學決策、防範風險”的原則，通過專業化投資運營管理，促進基金持續健康運行，保障政策目標有效實現。

孵化出更多“金蛋”

打好財政金融融合的“組合拳”，是為了孵化出更多“金蛋”。

省財政廳廳長蔡强指出，為有效發揮政府投資引導作用，不斷放大財政資金杠杆效應，省財政廳牽頭籌建海南省財金集團，設立海南自貿港基金，將促進財政金融聯動、優化國有金融資本佈局，更好地發揮海南自貿港基金的集聚帶動作用，以子基金模式引導撬動社會資本支持自貿港重點產業、重大基礎設施、重要市場主體發展，更好地服務高品質發展和自貿港建設。

當前海南正處於發展的黃金機遇期和重要窗口期，按照省委、省政府部署，我省財政部門以構建自貿港發展新格局為目標，深化財稅體制改革，打好財政與金融協同“組合拳”，為自貿港建設提供堅實的財政保障，推動做大主體數量、產業體量、經濟流量、民生質量。

海南省財金集團董事長林繼軍介紹，海南省財金集團將逐步打造為集政府投資基金管理、金融股權投資和金融創新服務三位一體的省級國有金融資本投資管理公司。同時，海南自貿港基金也將創新合作體制機制，通過“母—子基金”等管道，不斷放大財政資金杠杆效應，儘快形成1000億元以上規模的母子基金群，推動海南自貿港高品質發展。

未來，我省將在進一步深化財政管理制度改革的行程中，通過優化地方政府債券管理、規範運用PPP模式、穩步推動政府投資基金發展、支持普惠金融和完善財政扶持政策體系等多重管道，强化財政資金引導杠杆效應，打好財政、金融“組合拳”，以良性互促滾動做大支持自貿港建設的資本規模。（本報海口2月19日訊）