2月14日至18日，中國人民政治協商會議大理白族自治州第十四届委員會第一次會議、大理白族自治州第十五届人民代表大會第一次會議相繼召開。會上，亮出了大理州2018年以來的經濟社會發展成績單。

地區生產總值年均增長6.1%，一般公共預算收入年均增長6.5%。農業發展優質高效，創建全省“一縣一業”示範縣、特色縣5個，建設認證綠色及有機面積140萬畝、“三品一標”農產品658個，建成規模以上活豬肉牛養殖基地506個，農業總產值居全省第二。工業轉型數位賦能，新能源、新材料、數字經濟等一批頭部企業加快落地，實施重大工業發展項目176項，建成76.8萬噸綠色水電鋁、產值達150億元。服務業轉型加快，大理州被列為國家文化和旅遊消費試點城市，大理市及大理古城分別創建為國家級全域旅遊示範區和旅遊度假區，創建AAAA級旅遊景區5個，接待海內外遊客1.8億人次。金融機構貸款規模居全省第三、增速居全省第二。生鮮量販店、新零售、電商惠民便民，社會消費品零售總額年均增長6.3%。

認真貫徹落實習近平總書記“一定要把洱海保護好”的重要訓示，以最嚴舉措最大力度推進洱海保護治理“八大攻堅戰”，19座汙水處理廠、4660.7公里管網建成投運，129公里環湖生態廊道全線貫通，洱海水質總體保持優良水准，未發生規模化藻華。啟動實施綠色革命“七大行動”，污染防治攻堅戰成效明顯，生物多樣性保護、河湖長制扎實推進，林長制全面推行，空氣優良率保持在99%以上，大理的天更藍、山更綠、水更清。

聚焦“兩不愁三保障”，累計投入資金236億元，實施各類扶貧項目1.3萬個，11個貧困縣、34個貧困鄉鎮、541個貧困村全部出列，42.08萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，如期全面建成小康社會。教育部、浦東新區、奉賢區幫扶卓有成效，央地、滬滇、校地合作成果豐碩，產業幫扶覆蓋全部貧困人口。改造農村危房10.32萬戶、抗震農房4.27萬戶，17911人通過易地扶貧搬遷過上好日子。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接取得初步成效。

大南高速

全面加强城鄉基礎設施建設，大理正在變綠、變美、變快捷、變舒適。爭取地方政府專項債券309.2億元，重點投向基礎設施建設領域，固定資產投資年均增長8.2%。新增高速公路通車里程435公里，先後開通運營3條動車線，大理邁入“高鐵時代”。大理機場完成應急增容改擴建和臨時口岸改造，開通航線25條。賓川海稍水庫擴建等大中型水利工程有序推進，建成水庫20座。“新基建”項目全面啟動，建成5G基站2813個。改造老舊社區611.8萬平方米，實施棚戶區改造4萬戶，建成保障房3.66萬平方米。創建國家園林縣城2個和省級“美麗縣城”4個、特色小鎮6個，沙溪入選全國“最美小鎮”。農村人居環境整治三年行動任務全面完成，大理市、賓川縣創建為國家衛生都市（縣城）。

持續加强“六穩”“六保”工作，城鎮、農村居民人均可支配收入年均增長7.1%和9.3%。社會保障體系不斷完善，保障水准持續提升，建成各類養老服務機構及設施361個。農村勞動力轉移就業135萬人，新增城鎮就業13.7萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。新增減稅降費51億元，發放“貸免扶補”和創業擔保貸款42億元，新增市場主體8.5萬戶、年均增長11.2%。發放救助金30.99億元，惠及困難群眾25.68萬人。“米袋子”、“菜籃子”保供穩價，能源消費得到有效保障。持續壓減一般性支出，開源節流保住基層運轉。

圍繞羣衆期盼營造和諧穩定社會環境，創建全國文明單位、村鎮、校園23個，民族團結進步創建加快，安全生產和食品藥品監管得到加强。掃黑除惡專項鬥爭和反恐、禁毒防艾工作成效明顯，市域社會治理現代化試點縱深推進，被命名為“平安中國建設示範州”並蟬聯“長安杯”，鶴慶縣被命名為“平安中國建設示範縣”。學前教育普及加快，縣域內義務教育基本均衡，高中階段教育基本普及，職業教育、高等教育、民辦教育等各類教育健康發展。體育工作不斷加強，文化事業繁榮發展。醫療衛生條件持續改善，慎終如始抓好常態化疫情防控，1304名醫務人員、4617名民兵及突擊隊員參加援鄂援瑞抗疫和强邊固防工作，守住了大理安全、守護了羣衆安康。

2021:10件惠民實事完成

1.城鄉住房保障和提升工程。發放城鎮住房保障家庭租賃補貼6186戶，發放資金1426.445萬元。實施城鎮老舊社區改造16530戶187.18萬平方米。實施農房抗震改造2.1萬戶。

2.農村水電路建設提升工程。完成280件農村飲水工程維修養護，完成9件小（二）病險水庫除險加固任務。完成新建和改造10千伏線路296.3公里，配電變壓器620臺，低壓線路654公里。實施農村公路改建及安防項目517個1063公里。

3.就業創業幫扶工程。新增城鎮就業35522人，城鎮失業人員再就業10827人，就業困難人員就業9484人，貸免扶補和創業擔保貸款扶持6656人（戶），農村勞動力轉移就業率達74.65%。

4.農業科技惠民工程。完成能繁母猪保險37.62萬頭、奶牛保險7.59萬頭、育肥猪保險116.5萬頭、水稻保險35.16萬畝、玉米保險154.75萬畝、油菜保險3.83萬畝、馬鈴薯保險6.12萬畝、小麥保險2.78萬畝、玉米制種保險1.65萬畝，投保農戶數779782戶次、投保企業61個、投保農民專業合作社24個、投保家庭農場444個。實施17507戶農機購置補貼，建設高標準農田64.9萬畝；選派111名科技特派員深入農村開展科技服務，開展農業適用技術培訓235場，培訓務農人員7921人次。

5.教育惠民工程。新建改擴建幼儿園13所，資助學前教育到高中教育階段家庭經濟困難學生120萬人次。

6.特殊困難群體幫扶工程。為18.17萬城鄉低保和特困人員發放保障金7億元，將2021年全州城鄉最低生活保障提高至都市660元/人/月、農村4770元/人/年，特困人員救助供養標準提高至858元/人/月；為全州4.54萬名兩補殘疾人按規定發放生活補貼和護理補貼5241.27萬元；為全州838名孤兒等特困兒童按時足額發放基本生活費1193萬元；為全州7.25萬名高齡（長壽）老人發放高齡（長壽）補助金4705.36萬元。

7.衛生健康服務保障工程。完成標準化村衛生室32個新建任務、82個改擴建任務。建成32個鄉鎮衛生院慢病管理中心、8個心腦血管救治站。集中脫產培訓1000名鄉村醫生。完成180名鄉村醫生中醫藥適宜技術培訓。完成3203例白內障複明手術。完成1794例尿毒癥腎透析治療。完成37名困難家庭先心病兒童免費治療。開展農村婦女兩癌免費檢查68115人，為4542名中老年城鄉居民提供免費腦卒中篩查。完成0至6歲兒童“五苗”全程免疫接種率達90%以上。

8.扶殘助殘工程。為5365名低收入智力、精神和重度肢體殘疾人提供居家托養服務，為583戶低收入殘疾人家庭實施無障礙改造，為755名低收入精神殘疾人提供免費住院康復救助，為3284名低收入殘疾人免費提供輔助器具適配服務。

9.文化體育惠民工程。完成741場次文化惠民演出活動；在行政村放映農村公益數字電影14325場；低免開放體育場館7453場次、接待體育鍛煉羣衆353.18萬人次。

10.法律服務惠民工程。建成州縣鄉村四級公共法律服務實體平臺1275個。脫貧村法律顧問覆蓋率實現100%，低收入人口法律服務需求回應率達100%，低收入人口有法律援助需求時受援率達100%，脫貧村、低收入人口的衝突糾紛調處率達100%。

2022：要做10件惠民實事

1.美麗鄉村惠民工程。打造12件美麗河湖、60個以上美麗村莊。改建47000座農村衛生戶廁、348座100戶以上規模較大自然村及洱海流域自然村衛生公廁。實施封山育林21.7萬畝、人工造林1.25萬畝、退化林修復5000畝，開展森林生態效益補償1096.81萬畝。

2.交通物流惠民工程。實現12縣市“縣縣通高”。完成50公里國省道、160公里縣道、1000公里鄉村道美麗公路、1000公里30戶以上自然村通硬化路及840公里農村公路生命安全防護工程建設。實施3個縣市電子商務進農村綜合示範專案。

3.城鄉住房惠民工程。實施城鎮棚戶區改造1955戶，發放城鎮住房保障家庭租賃補貼5000戶。實施城鎮老舊社區改造30萬平方米。完成農村低收入群體農村危房改造1000戶。全面完成漾濞6.4級地震34579戶受損民房恢復重建掃尾驗收。

4.農業水利惠民工程。對稻穀、能繁母猪、奶牛等9個保險品種實施政策性保險。實施10000戶以上農機購置補貼。建設高標準農田35萬畝。維修養護農村供水工程336件，續建46件、竣工6件、新開工8件重點水源工程。

5.社會保障惠民工程。新增城鎮就業3.4萬人，城鎮失業人員再就業9300人，就業困難人員就業8500人。“貸免扶補”和創業擔保貸款扶持創業6000人（戶）。基本養老保險參保235.7萬人，工傷保險參保25.25萬人，失業保險參保18.3萬人，基本醫療保險參保338萬人。城鎮職工基本醫療保險、城鄉居民基本醫療保險政策範圍內住院費用基金支付比例分別不低於80%、70%。

6.教育體育惠民工程。新建、改擴建15所幼儿園，新提供2000個學位，完成漾濞縣第一初級中學整體搬遷建設項目。資助學前教育到高中教育階段家庭經濟困難學生不低於30萬人次。免費低收費開放體育場館800場次、接待體育鍛煉羣衆200萬人次。

7.文化廣電惠民工程。實施400場次文化惠民演出，完成12個鄉鎮（村）文化站（所）建設，持續做好公共圖書館、文化館（站）、博物館等公共文化設施免費開放。在行政村放映農村公益數字電影12948場，實施1079個村（居）委會農家書屋出版品補充及更新工程。

8.健康服務惠民工程。建成23個鄉鎮衛生院慢病管理中心。免費開展1000名鄉村醫生集中脫產培訓、3000例白內障複明手術、1000例尿毒癥腎透析治療、1.8萬名育齡婦女增補葉酸預防神經管缺陷。為4000名中老年城鄉居民提供免費腦卒中篩查。確保0至6歲兒童免疫規劃疫苗接種率達90%以上。

9.優老解困惠民工程。為700多名孤兒等特困兒童按時足額發放基本生活費，為7.1萬名高齡（長壽）老人發放高齡（長壽）補助金，提高18萬名城鄉低保和特困人員供養對象保障供養標準。完成10個居家和社區養老服務中心建設，實施700戶困難家庭適老化改造。

10.扶殘助殘惠民工程。為4.5萬名“兩補”殘疾人按規定發放生活補貼和護理補貼，為4000名困難智力、精神和重度肢體殘疾人提供居家托養服務、500戶困難殘疾人家庭實施居家環境無障礙改造、560名困難精神殘疾人提供免費住院康復救助、1000名困難殘疾人免費提供輔助器具適配服務。

未來5年——綠色發展共同富裕

2月15日，大理白族自治州第十五届人民代表大會第一次會議開幕。記者從會上獲悉，未來5年，大理州將堅定不移走好產業復興、綠色發展、文旅融合、城鄉協同、創新驅動、共同富裕之路，推進以綠色為底色的高品質發展，力爭地區生產總值增速高於全省平均水准，到2026年經濟總量突破2400億元，全力打造名副其實的歷史文化名城、國際旅遊名城和“綠色食品牌”示範區，在雲南建設民族團結進步示範區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心中走在前列。

關鍵字 產業復興

以祥雲產業中心都市打造為牽引，加快建設“445”千百億級產業集群。著力做大鋁、矽等新材料產業鏈。加快推動光伏新能源建設、先進製造業引進、新一代資訊技術深度融合，加快吸引光伏矽下游的拉棒、切片、電池片、組件等精深加工和製造業在大理集聚。儘快做强新能源產業鏈。加快建設“風光水儲一體化”多能互補示範基地，重點實施集中式光伏和風電項目，因地制宜建設分佈式光伏電站。積極做優綠色食品產業鏈。扎實抓好洱海流域綠色農業、有機農業、數位農業發展，全力抓好蔬菜、水果、肉牛、活豬、花卉、中藥材、生態茶等優勢特色產業發展，加快推進以5個萬頭奶牛牧場為重點的奶源基地建設，在核桃精深加工和銷售上闖出一條新路，完善提升生產、加工、銷售產業鏈。加快做長生物醫藥產業鏈。積極發展特色中藥、民族藥、化學藥、生物技術藥、醫療器械產業，建設生物醫藥產業基地和原料藥材基地，引進做强一批精深加工企業，開發一批區域優勢品種、知名品牌。率先做響數字經濟產業鏈。強力推進雲南信創（大理）產業園建設，大力培育信創產業生態鏈，加强與科技頭部企業合作，推進都市大腦建設，著力打造“蒼洱數穀”。全力做實招商引資工作。“請進來”與“走出去”結合開展全產業鏈招商，瞄準各領域頭部企業、領軍企業精准對接洽談，破解項目落地問題，加快引進一批重大專案和產業集群。

關鍵字  綠色發展

喜洲田園

堅持保護第一、綠色優先，持續推進綠色革命，守護好大理的綠水青山，爭當生態文明建設排頭兵。實施好蒼山洱海一體化保護行動。堅持“山水林田湖草沙冰”和“城村人”一體謀劃，保護好蒼山生物多樣性和海西田園風光，推進洱海“一湖一策”保護治理，統籌抓好截污體系提質增效、農業面源污染治理、生態系統修復等工作。實施好綠色國土行動。著力提升城市綠化品質，加快森林鄉村創建，推進洱海流域森林綠廊建設，實施好以國家儲備林為重點的工程造林。實施好綠色開發行動。嚴格實施生態管控和耕地保護，堅持產業綠色化發展，探索“綠電產品”認證，推廣綠色建築，發展迴圈經濟，加快形成綠色低碳生產生活方式，積極打造低碳州、零碳都市、綠電園區。實施好綠色出行行動。加快建設軌道交通、都市智軌，完善都市慢行交通系統，加快充換電基礎設施建設，擴大新能源汽車應用。

關鍵字 文旅融合

大理之夜

堅持以文帶旅、以旅促文、融合發展，爭創大滇西旅遊環線示範區，推動文化旅遊產業提升品質、走在前列、獨樹一幟。著力夯實旅遊基礎。完善國際化旅遊公共設施，積極開拓旅遊航線，建設一批特色鮮明的旅遊民宿、半山飯店、五星級飯店，每年創建一批最佳旅遊美宿。加快推進普德賦、“一帶三道十八廊”等重大專案建設，建成一批國家級文化產業園和旅遊度假區，打造雲南文旅覈心和樞紐。著力提升旅遊品質。高水准編制和實施國際旅遊名城規劃，抓實大理古城、巍山古城保護提升，完成劍川國家歷史文化名城創建。加快景區改造，創建一批高A級旅遊景區，打造一批吸引力强的旅遊產品，科學串點形成州內旅遊環線。著力創新旅遊業態。加快推出文化、體育、愛情、休閒、團建、美食、夜間、購物旅遊等業態，開發特色醫療、中醫藥養生、森林康養等產品，策劃舉辦系列高水准文化演藝、民族節慶活動和體育賽事。著力打造旅遊品牌。高標準建設洱海海西國家級鄉村振興示範園，打造生態帶、文化帶、發展帶有機統一的“中國最美鄉愁帶”，持續打造“漫步蒼洱”、“有一種生活叫大理”、“最佳愛情錶白地”等品牌。

關鍵字 城鄉協同

把以人為本的理念貫穿城鄉規劃、建設、管理全過程各環節，協同推進新型城鎮化和鄉村振興。加快補齊基礎設施短板。著力構建“四出境三出省”立體交通網，新增高速公路1000公里、鐵路110公里，全面實現“縣縣通高”和“縣縣聯通”，爭取儘快開工建設大攀高速公路，儲備做好沿金沙江、巍鳳等一批高速公路項目前期，啟動大理鐵路樞紐和大理機場改擴建，及早建成綜合交通樞紐。加快構建“一城三區”格局。加快“大祥巍”一體化發展，扎實推進祥雲先進製造業中心、關巍新區建設，積極處置海東停建遺留問題，推動大理經開區高品質發展，抓實大理市都市更新改造，推進“兩館一中心”建設，打造“美麗湖區、公園都市”。加快提升城鄉承載能力。實施都市更新行動，爭創衛生都市、園林城市和“美麗縣城”、“特色小鎮”，全力做大做强縣域經濟，推進農業轉移人口市民化。擴大保障性住房供給，發展長租房市場，促進房地產和建築業健康發展。加强城市管理。加强綠化暢化亮化美化，大力推進都市精細化管理，從嚴規劃管控，强化髒亂治理，提升都市的舒適感、幸福感。全面推進鄉村振興。實施好鄉村振興“十百千”示範工程和農村人居環境整治提升五年行動，加强鄉村建設和治理，穩步提高城鄉基本公共服務均等化水准。

關鍵字  創新驅動

堅持以創新引領高品質發展，加快補齊對外開放短板。進一步深化重點改革。扎實推進國有企業改革，加快實體化發展，充分發揮投資主體、融資平臺的作用。深化醫保、醫療、醫藥聯動改革。進一步提升開放水准。主動對接RCEP，加快推動口岸機場建設，積極申建服務貿易創新發展試點、跨境電商綜合試驗區、經開保稅物流中心，加快實施一批建設面向南亞東南亞輻射中心項目。進一步推動創新引領。强化“政校企”全面合作，加大人才引進力度，爭取設立一批研究機構及院士專家工作站，加快推進中科院計算所中國—東盟工業級5G協同創新中心、科大訊飛南亞東南亞多語言科技大理研究院、大理地熱能科學技術研究院、洱海流域農業綠色發展研究院等項目建設。進一步優化營商環境。加强政務服務能力建設，打造審批最少、流程最佳、時限最短、成本最低、服務最優的辦事環境。全力實施市場主體倍增計畫，鼓勵企業上市融資，力爭到2026年市場主體達到47萬戶。

關鍵字 共同富裕

順應人民期待，帶著責任辦好民生實事，始終保持民生類重點支出占一般公共預算支出的70%以上。持續新增羣衆收入。大力發展富民產業，穩定增加農民收入，提高中等收入群體比重。强化就業優先導向，健全促進就業政策措施，以創業帶動就業，拓寬高校畢業生、退役軍人、農民工、殘疾人、城鎮就業困難人員等重點群體就業增收通路。辦好人民滿意教育。加快學前教育普及普惠，推進義務教育優質均衡發展，實施好高中階段教育普及和縣域普通高中發展提升行動，推進職業院校“雙高”、“雙優”建設，加快大理國際職教城建設。提供美好生活保障。完成滇西區域醫療中心、州醫院醫療覈心區建設，加强縣級公立醫院提質達標晉級，推進健康大理行動。完善公共文化服務體系，實施好全民健身補短板項目。推動民族團結進步。加快實施創建全國民族團結進步示範縣市三年行動計畫，確保全國民族團結進步示範州通過重新申報命名，爭創鑄牢中華民族共同體意識示範州。建設平安法治大理。全面實施“八五”普法規劃，推進市域社會治理現代化試點，健全完善立體化社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡鬥爭，堅決打贏第五輪禁毒和防艾人民戰爭。