近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於全面加强和改進新時代學校體育工作的實施方案》（以下簡稱《體育方案》）和《關於全面加强和改進新時代學校美育工作的實施方案》（以下簡稱《美育方案》），對我省全面加強和改進新時代學校體育和美育工作進行全面部署，以推進新時代學校體育美育邁上新臺階。

兩個方案有什麼亮點特色？我省在落實國家規定動作的同時有什麼自選動作？記者獨家採訪了教育廳體衛藝處處長唐克紅，中國教育學會體育與衛生分會理事、四川師範大學教授顏海波，四川師範大學音樂學院院長李亞梅。

五個緊扣

呼應中央要求，解决四川問題

兩個方案都明確界定了體育和美育教育教學活動的目標和價值以及教學改革的要求。從體育方面來講，就是教會、勤練、常賽，讓學生掌握基本運動技能；而美育方面則是教會、勤練、常展，教會學生藝術基本知識，讓他們學會欣賞和體驗，同時要學會專項的藝術特長

2020年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於全面加强和改進新時代學校體育工作的意見》和《關於全面加强和改進新時代學校美育工作的意見》（以下簡稱《意見》）。這次出臺的《體育方案》和《美育方案》，是貫徹《意見》精神、結合四川省情製定的方案。

唐克紅認為，兩個方案充分體現了“五個緊扣”。

一是緊扣教育立德樹人的根本任務。教育是國之大計、黨之大計，要堅守為黨育人、為國育才。在新時代背景下，加強和改進學校體育美育工作，是為了培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

二是緊扣四川教育高品質發展體系建設。兩個方案裡面有很多提法，比如提高體育美育教學品質、構建大中小幼一體化的體育美育體系、建設高校高水准運動隊、建設體育美育實踐基地等，都是圍繞教育高品質內涵式發展的舉措。

三是緊扣問題導向和結果導向。全面加强和全面改進這兩大關鍵字，其實就已經把這兩個方案的定位，特別是四川體育美育下一步要破解的難題、要解决的問題，以及要實現的目標予以清晰界定。比如就我省體育美育師資、場地短缺等問題明確了解决路徑和任務。

四是緊扣學校體育美育的學科特色。兩個方案都明確界定了體育和美育教育教學活動的目標和價值以及教學改革的要求。從體育方面來講，就是教會、勤練、常賽，讓學生掌握基本運動技能；而美育方面則是教會、勤練、常展，教會學生藝術基本知識，讓他們學會欣賞和體驗，同時要學會專項的藝術特長。

五是緊扣責任壓實。兩個方案都明確提出，各級黨委、政府是全面加強和改進新時代學校體育美育工作的責任主體，黨政主要負責同志要重視、關心學校體育美育工作。各地要建立加强學校體育美育工作部門聯席會議制度，各級政府要加大對學校體育美育工作的政策支持力度，扎實推進，落實到位。

落地落實

面向每一個學生，不搞一刀切

全省21個市（州）學校體育發展不均衡，既要有兜底的基本保障舉措，也要有提升加强的改進辦法。《體育方案》從加强體育教師隊伍建設、改善學校體育基礎設施條件、統籌綜合社會場館資源等方面，基於“從無到有”“從有到多”“從多到好”的不同需求，分類提出針對性措施

“我參與了《體育方案》的製定。該方案歷時1年多，前後修改了十幾稿，經過深入調研並反復徵求各方面意見，就是為了落實好國家政策，結合好四川省情，讓全體學生身體素質和綜合素質明顯提升，育人成效顯著增强。”顏海波說。

顏海波認為，《體育方案》的特點主要就是“實”。

工作目標實。四川省定的時間表分為三個階段，除去2022年和2035年的目標，新增了2025年的目標，此舉是為了結合我省“十四五”規劃步步推進，穩紮穩打。

重點任務實。15項重點任務圍繞學校體育的教會、勤練、常賽三大主要內容，提出了具體要求和實現路徑。比如課程方面，明確義務教育階段要掌握1至2項運動技能，鼓勵高中階段每週開設體育課不低於3課時，有條件的市（州）實行基礎教育階段學校每天開設1節體育課，探索在高等教育所有階段開設體育課。“從小學到大學，各個學段都有具體的要求，學校執行起來一目了然。”

評估改革實。《體育方案》將學校體育的評價體系分成學校體育、教師崗位和教育督導三個維度。這是學校體育改革的“牛鼻子”，也是教學活動中的“最後一公里”，比如逐步提高中考體育分值，絕不僅僅是分值的提高，更要求在中考總分的占比也要提高，還要改進中考體育測試內容、方式和計分辦法。

面向所有學生，但又不搞一刀切，顏海波認為，這是《體育方案》的一大亮點。全省21個市（州）學校體育發展不均衡，既要有兜底的基本保障舉措，也要有提升加强的改進辦法。

兜底方面，《體育方案》從加强體育教師隊伍建設、改善學校體育基礎設施條件、統籌綜合社會場館資源等方面，基於“從無到有”“從有到多”“從多到好”的不同需求，分類提出針對性措施。在保障措施裏，全省將實施學校體育教師配備和場地器材建設三年行動計畫（2022—2024年），進一步明確各級黨委政府的主體責任，改善舉措落地，幫扶力度增强。

提升方面，《體育方案》提出，不僅要開齊開足體育課，還要求“上好”體育課；不僅校內要保證每天1小時體育活動，還要求校外體鍛也要達到每天1小時；不僅各縣（市、區）至少要配備1名體育專職教研員，還要推進優秀退役運動員擔任學校體育教練員工作；不僅加强體育傳統特色學校建設，還要以“貢嘎杯”系列品牌賽事為引領，建立校內競賽、校際聯賽、選拔性競賽為一體的大中小學體育競賽體系，並提升高校高水准運動隊建設質量，推動體教融合創新發展，探索建立大中小學校體育後備人才培養銜接機制，著力培養全面發展的高水准體育人才。

體現三性

既是藍圖又是施工圖，獨創四川美育品牌

《美育方案》提出了工作目標的具體任務和時間點，分為三步走，2022—2025—2035三個階段和分階段任務；工作舉措和保障措施中，對師資、條件、評估、機制等作出具體要求，列出責任單位，全面覆蓋國家對於美育工作各方面的要求

“參與並見證四川美育方案出爐，作為藝術教育從業者，感覺美育的春天真的來了。”李亞梅興奮地表示，《美育方案》既是一個方案也是一個要求，四川向國家交了一份美育答卷，也給各地的政府部門、學校和美育從業者出了一份美育考題。

在李亞梅看來，《美育方案》既是藍圖又是施工圖。結合四川省情，《美育方案》提出了工作目標的具體任務和時間點，分為三步走，2022—2025—2035三個階段和分階段任務；工作舉措和保障措施中，對師資、條件、評估、機制等作出具體要求，列出責任單位，全面覆蓋國家對於美育工作各方面的要求。

李亞梅認為，《美育方案》的亮點是體現了三性：時代性、學科性和地方性。

首先是時代性。第一是指導思想的時代性。方案明確以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持貫徹落實黨的十九届五中、六中全會精神和全國全省教育大會精神，全文內容都充分結合新時代要求擬制。第二是培養目標的時代性，旗幟鮮明地指出“五育並舉”，要培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。第三是藝術學科建設的時代性。比如第十一條“推動藝術學科內涵發展”提出，加强非物質文化遺產相關學科和專業建設，支持有條件的高校增設藝術碩士點和博士點；還針對去年啟動的“雙减”，在第十四條中明確把美育作為解决中小學課後“三點半”問題的有效途徑等。

其次是學科性。抓學科就是抓到了美育的源頭。《美育方案》16項重點任務中，涉及學科內容的占了近一半。比如“樹立學科融合理念”的新提法，強調要加强美育與德育、智育、體育、勞動教育相融合，要求有機綜合相關學科的美育內容，推進課程教學、社會實踐和校園文化建設深度融合，大力開展以美育為主題的跨學科教育教學和課外校外實踐活動。

最後是地方性。這是最重要的，四川方案肯定要體現地方性，聚焦和解决四川問題。現時的四川美育與新時代要求還有差距，主要表現在：城鄉發展極不均衡、師資配備尚有不足、條件保障有待完善、評估機制尚待健全。

“加強和改進新時代四川美育工作，目標在育人、痛點在鄉村、難點在評估、重點在機制。基於此，《美育方案》既有兜底安排，也有精品意識。”李亞梅舉例說，方案中第十九條“加强組織領導”，提出實施學校美育教師配備和場地器材建設三年行動計畫（2022—2024年），這就是兜底計畫之一；方案中第十條“建設四川美育品牌”，則是四川方案的獨創。《意見》要求“一校一品”和“一校多品”，而四川《美育方案》在此基礎上還提出“評選一批四川美育品牌學校、課程、教材、名師”“持續開展高雅藝術進校園、中小學川劇傳習普及展演等活動”等具有精品意識的措施。

對於《美育方案》首次明確從今年秋季入學的初一新生開始實施藝術類科目進中考，李亞梅建議，要借鑒和總結試點地區的經驗和做法，包括如何測試、如何計分、過程評估等，組織專家進行研究總結和分析，指導各市（州）因地制宜科學製定方案，讓這項工作真正落實見效。 （記者 江芸涵）

體育方案

工作目標

到2022年年底，配齊配强體育教師，開齊開足體育課，辦學條件全面改善，學校體育工作制度機制更加健全，教學、訓練、競賽體系普遍建立，教育教學品質全面提高，育人成效顯著增强，學生身體素質和綜合素養明顯提升。到2025年，學校體育工作機制運行更加有效，評價體系更加科學，教學、訓練、競賽體系不斷完善，實現體教深度融合。

到2035年，多樣化、現代化、高品質、具有四川特色的學校體育體系基本形成。

重點任務

一、科學開展體育課程建設

二、開齊開足上好體育與健康課

三、提升體育課程教學品質

四、强化校內外體育鍛煉

五、健全學校體育競賽體系

六、加强體育傳統特色學校建設

七、提升高校高水准運動隊建設質量

八、培養高校體育教育專業人才

九、加强體育教師隊伍建設

十、改善學校體育基礎設施條件

十一、統籌綜合社會場館資源

十二、推動體教融合創新發展

十三、推進學校體育評估改革

十四、完善體育教師崗位評估

十五、强化教育督導評估

美育方案

工作目標

到2022年年底，學校美育取得突破性進展，美育課程全面開齊開足，教育教學改革成效顯著，資源配置不斷優化，評價體系逐步健全，管理機制更加完善，育人成效顯著增强。到2025年，學校美育工作制度更加健全，機制運行更加有效，評價體系更加科學，課堂教學、藝術實踐、常展常演三位一體的學校美育體系普遍建立，辦學條件全面改善，教育教學品質明顯提高，學生審美和人文素養明顯提升。到2035年，全覆蓋、多樣化、高品質、具有四川特色的現代化學校美育體系基本形成。

重點任務

一、樹立學科融合理念

二、科學定位課程目標

三、完善美育課程設置

四、開齊開足上好美育課

五、提高美育教學品質

六、加强地方教材體系建設

七、豐富藝術實踐活動

八、建設四川美育品牌

九、推動藝術學科內涵發展

十、改善學校美育基礎設施條件

十一、加强美育教師隊伍建設

十二、統籌綜合社會資源

十三、建立美育基礎薄弱學校幫扶機制

十四、推進美育評估改革

十五、改革美育教師崗位評估

十六、强化教育督導評估