我省資本市場蹄疾步穩開新局

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摘要:省地方金融監管局充分發揮屬地優勢,協同滬深交易所共建河北基地,緊抓注册制改革和北京證券交易所設立的有利時機,精心挖掘培育資本市場生力軍。監管科學有效,市場平穩有序。

截至2021年末,全省共有境內外上市公司109家、新三板掛牌公司186家、河交所掛牌公司825家;2021年全省企業通過發行股票和債券融資1307.72億元

河北日報訊(於洋)近日,筆者從省地方金融監管局、河北證監局瞭解到,去年我省全面深化資本市場改革,堅持“防風險”和“促發展”並重,圍繞國家重大戰畧和河北重點部署,努力在我省建設“規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”。

資本市場助推實體經濟高品質發展。省地方金融監管局充分發揮屬地優勢,協同滬深交易所共建河北基地,緊抓注册制改革和北京證券交易所設立的有利時機,精心挖掘培育資本市場生力軍。建立河北省企業股改上市服務平臺,加快聚集一批上市輔導、價值投資專業機构和資本市場專家隊伍,通過線上線下相結合的管道,强化企業上市掛牌的文宣培訓、諮詢指導和融資對接。全年共舉辦上市融資培訓對接活動26場,企業路演6場,登記註冊銀行、基金以及仲介服務機构共80餘家。組織開展提升上市公司質量培訓,債券投資機構河北地區調研對接會,引導和支持上市公司兼顧發展需要和市場狀況優化融資安排,通過增發、配股、發行債券等管道再融資,提高資本運作水准。2021年,省級財政共為114家上市掛牌融資企業發放獎補資金3200餘萬元。

河北證監局充分發揮專業優勢,强化資訊披露監管和公司治理監管“雙輪驅動”,深入開展上市公司治理專項行動,在把好“入口關”和“出口關”基礎上過好“成長關”,持續推動轄區上市公司質量提升,成為拉動河北經濟增長的硬核力量。推動大商所“農民收入保障計畫”落地,指導3家涉農企業設立雞蛋交割庫,支持期貨機构成功開展“保險+期貨”項目5個,為鄉村振興貢獻期貨力量。為私募機构與區域性股權市場掛牌企業搭建對接平臺,引導私募機构投早、投小、投科技,拓寬私募基金服務實體經濟的通路。

2021年,河北轄區新增境內外上市公司10家。其中境內A股9家,是2020年的2.25倍,創近十年來新高。截至2021年末,69家A股上市公司總市值達1.39萬億,同比增長29%;備案輔導企業52家,同比增長30%;私募基金管理規模654.92億元,同比增長26%。財達證券在上交所首發上市,成為河北首家上市的地方金融類企業;中紅醫療在深交所首發上市,為疫情防控提供强有力醫療保障資源支持。

監管科學有效,市場平穩有序。製定了《科技監管工作五年規劃》,推動科技賦能行業發展。鼓勵機构參與行業科技創新生態體系建設,研究探索金融科技應用。借力信息化手段做深非現場監管,實現“讓數據說話”。發揮行業自律作用,建立與行業協會“雙周聯席會議機制”,督促其圍繞監管“主旋律”開展工作。深化分類監管、精准監管,集中力量開展“上市公司治理專項行動”“私募基金專項整治”“證券期貨基金經營機构治理專項工作”等5項專項整治,首次開展律師事務所執業檢查。2021年全年共實施各類現場檢查197家次,採取日常監管措施102件,實施行政監管措施25件。全面落實“建制度、不干預、零容忍”方針,深化“放管服”改革,不斷優化資本市場營商環境,淨化轄區資本市場生態。堅持“建制度”。貫徹《證券法》和注册制改革相關要求,持續開展內部制度和行政規範性檔清理工作,不斷完善黨建、監管、管理有機融合的制度體系。推進“不干預”。落實《中國證監會深化“放管服”改革實施方案》,推行證明事項實施告知承諾制,全面開展行政許可事項清單管理,梳理並公示換發許可證事項清單和備案報告事項指引,確保市場主體少跑腿、快辦事。落實“零容忍”。强化監管執法,嚴厲打擊各類證券期貨違法違規行為,2021年主辦案件9件,聯合調查案件2件,協查案件11件。

防範化解風險,保護投資者合法權益。堅持底線思維,把防範化解風險作為首要政治任務。强化監測預警,借力“河北金融雲”平臺和“新華社大數據”平臺做好監測預警,主動公開“白名單”和“黑名單”,建立並動態調整風險台賬;突出穩妥有序,一司一策製定處置預案,明確“關鍵少數”主體責任,强化仲介機構“看門人”責任,壓實屬地風險處置責任,用足用好市場、行政、司法手段精准施策,靶向發力。2021年,轄區上市公司存量違規擔保减少48.08億元,大股東質押率超過80%的公司零反彈,35家私募機构分類整治穩步實施,金融資產交易場所風險化解有力推進,風險總體收斂可控,守住了不發生區域性系統性風險底線。我省在全國率先出臺《關於依法從嚴打擊證券違法活動的實施意見》,構建公、檢、法等成員單位在內的打擊證券違法活動協調機制,開展全省非法證券活動專項整治工作。“面對面”接待瞭解信訪訴求,“一對一”溝通解釋情况,提高“首次辦結率”。2021年辦理投訴舉報1336件,辦結率98%。組織投資者保護專項宣傳活動13次,會同公安機關開展“全民反詐”培訓,落實國民教育合作備忘錄,將投資者教育納入高校課程,並主動走進中小學普及證券期貨知識。舉辦證券期貨糾紛多元化解專題培訓,推動建立“行業調解+人民調解+司法確認”糾紛調解機制,累計調解成功案件44件,和解金額371.78萬元。針對轄區沒有“繁簡分流”試點法院、無法進行虛假陳述民事賠償案件司法確認的難題,與省市兩級人民法院持續研商形成“法院訴前委派分流案源、是否司法確認自主選擇、法院調解書體現調解成果”的工作模式,6件證券虛假陳述民事賠償案件經河北調解站調解後由人民法院以司法調解書進行確認。

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