2021年3月份以來，在市委、市政府的強力推進下，在省自然資源廳的大力支持下，鞍山市在全省率先拉開了工業項目“標準地”出讓改革序幕。此後，鞍山市進一步完善了工業項目“標準地”出讓細化相關操作程式，打出“八大組合拳”，推動改革形成規範機制。

“標準地”出讓是指在區域評估的基礎上，按照設定的經濟、環境、規劃、能耗等標準，對工業用地進行出讓的行為。2021年7月8日，鞍山貝達實業有限公司與鞍山市自然資源局簽訂了《國有建設用地使用權出讓合同》，這是遼寧省第一宗工業項目“標準地”出讓。以往需要幾個月才能辦結的工程建設手續，鞍山貝達實業有限公司在簽訂土地出讓合同的同時，直接領取建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，並在3個工作日內取得施工許可。

此後，鞍山市進一步完善工業項目“標準地”出讓相關操作程式，打出“標準地八大組合拳”：確範圍，在鞍山高新技術產業開發區、鞍山經濟開發區、鞍山鐵西經濟開發區、鞍山立山經濟開發區範圍內，新供工業用地實施“標準地”出讓，其他地區工業項目可參照執行。明產業，按照高品質發展導向要求，結合各園區產業發展目標，明確除石化化工項目以外的製造業，可實施“標準地”出讓。定標準，在滿足國家各產業類型控制性名額的基礎上，設定“標準地”出讓投資强度、規劃條件、能耗、經濟、環境五項名額。全設施，完成出讓宗地範圍內征地拆遷工作，確保產權明晰；滿足宗地通路、通水、通電、通訊及場地平整條件，確保基礎設施配套齊全。制方案，依據園區規劃，結合招商項目情况，明確具體建設條件，將供地後由建設單位編制的建設工程設計方案、施工圖設計方案，提前至供地前，由政府組織編制，納入土地出讓方案。預審查，採取用地預申請和項目預審查制度，在地塊成交前並行推進項目開工必備的各類行政審批事項的審查。强監管，項目實施過程中，政府負責按照土地出讓合同、項目投資監管合同約定，開展履約監管；依據法律法規實施行政監管和執法監管。企業負責依法依規依約建設，按時投產，足額達產。聯驗收，項目竣工後，開展聯合驗收，對照承諾和標準，按照項目投資管理合同約定開展一次性聯合驗收。

“標準地”出讓改革重構了行政審批、土地供應、事後監管流程，著眼於全鏈條閉環管理。今年，鞍山市將在全市市級園區內推行工業項目“標準地”出讓。下一步，還將進一步深化改革創新，完善“標準地”出讓制度，走出一條工業項目土地要素配寘改革新路，實現優化營商環境和高品質發展“雙保障”。