近年來,麗江市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,堅持生態優先、保護為主、綜合治理、綠色發展、生態惠民、問題導向、因地制宜,全面推行林長制,深入開展林長巡林檢查督導,切實擔負起林草資源保護發展責任,全力探索具有麗江特色、系統完整的生態文明建設制度體系,把麗江建設成為長江上游重要生態安全屏障。截至目前,市、縣(區)、鄉(鎮、街道)、村(社區)四級林長制體系全面建立,林長制框架基本形成。
玉龍雪山自然保護區
明確目標有序推進
一直以來,麗江市高度重視林長制工作,為學習借鑒林長制先行地區的林長制模式、方法和成功經驗,該市林業和草原局於2020年12月,組織林草系統工作人員前往四川省涼山彝族自治州木裡縣、西昌市和攀枝花市等地考察學習當地森林草原防滅火工作的先進經驗和特色做法;2021年7月,組成麗江市林長制考察學習工作組赴安徽省安慶市、廣西壯族自治區南寧市等地考察學習林長制工作,通過考察學習及交流互動,拓寬思路、明確任務、優化方案,確保林長制有序推進。
結合麗江實際,該市於2021年1月18日印發了《關於全面啟動林長制改革試點工作的通知》,在確定玉龍納西族自治縣為全省10個林長制改革試點單位之一的基礎上,將古城區、永勝縣、華坪縣、寧蒗彝族自治縣確定為市級林長制改革試點縣(區),全市1區4縣全面推進林長制改革工作。現時,玉龍縣已建立縣、鄉(鎮)、村、組四級林長體系,已設立縣級林長19名、鄉級林長141名、村級林長451名、組級林長2281名;設定林長制縣級、鄉級公示牌122個。建立完善了《玉龍縣林長工作制度》、《玉龍縣林長制會議制度》、《玉龍縣林長制工作督察制度》、《玉龍縣林長制信息制度》等配套制度;玉龍縣林長制智慧平臺作業系統已率先安裝完成,進入調試操作階段。通過玉龍縣的試點,帶動了全市其他縣(區)全面先行先試林長制改革,麗江市林長制工作走在了全省前列。
玉龍雪山雲杉坪
高位推動落地見效
雲南省全面推行林長制後,麗江市委、市政府進一步高位推進,嚴格按照省委、省政府年內建立林長體系的要求,建立了市、縣、鄉(鎮)、村(社區)四級林長制體系,成立了麗江市林長制工作領導小組,明確了林長及責任區域。由市委書記、市長任市級總林長,並帶頭巡林、部署推進林長制工作;16個市級林長相繼到林長制責任區開展巡林。現時,麗江共有市級林長16名,總督察1名、副總督察3名,市級林長責任區14個;縣(區)級林長100名,縣(區)級林長責任區85個;鄉(鎮、街道)級林長422名,鄉(鎮、街道)級林長責任區293個;村(社區)級林長1066名,村級(社區)級林長責任區832個;組級林長2281個,設定142塊林長公示牌。
2021年12月底,為加快構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋、監管到位、獎懲嚴明的林草資源保護發展長效機制,麗江市下發了《麗江市全面推行林長制實施意見》、《麗江市全面推行林長制工作方案》,指導全市各地進一步推進林長制,確保各項改革任務落實落地。《方案》明確,麗江市林長制主要目標任務為落實1個職責、建立1個體系、達到4項約束性名額、完成6項主要任務。落實1個職責:落實黨政領導幹部保護發展森林草原資源的目標責任。建立1個體系:到2021年底,構建黨政同責、屬地管理、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的實現市、縣(區)、鄉(鎮、街道)、村(居)民委員會四級林長制體系。達到4項約束性名額:到2025年,全市森林覆蓋率達到72.6%以上;森林蓄積新增到1.30億立方米以上;草原綜合植被覆蓋度達74%;林草產業總產值達到167.8億元,全市森林、草原、濕地等自然生態系統得到進一步保護,森林草原資源總量保持穩中有升狀態,林分結構更加科學合理,生態系統功能和生態效益更加凸顯,基本實現林草治理體系和治理能力現代化。完成6項主要任務:加强森林草原資源保護管理、持續推進林草生態修復、加强森林草原資源灾害防控、繼續深化林草領域改革、積極發展林草生態產業、切實加大基層基礎建設。
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