新華社記者 陳良傑 王暉餘 吳茂輝

春節假期後上班第一周，走進海南各市縣、廳局，“能力提升”正成為廣大幹部討論的“熱詞”。2月7日，海南省委召開會議，在全省動員部署開展“能力提升建設年”活動。

今年是海南自貿港建設的攻堅之年，也是封關運作準備的關鍵之年。提升幹部攻堅克難、狠抓落實、改革創新等各方面能力，對於確保海南自貿港高品質發展至關重要。

攻堅克難，“揭榜掛帥”

全島封關運作是海南自貿港建設具有里程碑意義的系統工程，是全面實現“一線放開、二線管住、島內自由”貨物進出口管理制度的標誌。

今年，海南將加快全島封關運作軟硬體準備，項目化清單化推進封關準備各項任務。重點抓好口岸優化佈局、非設關地綜合執法站運行、多功能自由貿易帳戶體系建設等項目，推動製定進出島貨物、物品管理辦法，深化稅制改革研究。

如何提升攻堅克難、謀劃研究解决問題的能力？海南將在全省實行“揭榜掛帥”制度。“我們在參與競標榜單設計時，已建議納入封關運作後貨物進出海南自貿港‘二線’的徵稅、退稅征管模式細化方案等封關運作準備工作的重點難點問題，吸引和調動全社會的智慧和力量一起參與，促進跨部門、跨地區、跨領域、全鏈條聯合攻關。”海南省委副秘書長、省委深改辦（自貿港工委辦）常務副主任王磊說。

海關是全島封關運作的關鍵部門之一。“海口海關將優化跨境貿易通關便利，推動海關監管數位化，加强重大風險識別和系統性風險防範，全力推進做好海南自貿港封關運作相關準備工作。”海口海關關長施宗偉說。

狠抓落實，服務企業

新春伊始，海口綜合保稅區內緊張忙碌。海南複星博毅雅醫療科技有限公司生產車間裏，科技人員正忙著對剛“出爐”的呼吸機產品進行質量檢測。

海南自貿港洋浦保稅港區先行先試的“一線放開、二線管住”進出口管理制度，已擴大到海口綜合保稅區、海口空港綜合保稅區試點，加工增值貨物內銷稅收政策惠及更多企業。“不僅降低了企業成本，也給國內消費者帶來實惠。”博毅雅公司產品品質負責人雲彩虹說。

國內外知名品牌陸續進駐，免稅品倉儲、先進製造等產業快速發展……“精准分析行業，提升服務能力，讓企業儘快享受政策紅利。”在海口綜保區管委會副主任許亮看來，這是園區快速發展的秘訣。

全力服務企業，海南還以前所未有的力度解决企業投訴問題。8年爛尾的開發專案1個月完成規劃驗收；10年擱置的項目有了具體建設方案；清還企業相關獎勵、獎補及政府欠款4.1億元，近5000家企業受益……

“問題解决的數量和質量有了明顯提升，但仍有企業對反映問題有顧慮，或者反映的問題還未能及時有效解決，很有必要通過政企面對面管道予以推動。”海南省政府副秘書長、省優化營商環境工作專班辦公室主任張相國說，接下來政企面對面聽取意見、解决問題將成為常態，實現存量問題加快清零，增量問題得以遏制。

改革創新，激發活力

記者近日在海南省婦幼保健院异地新建項目現場看到，這個海南自貿港重要的民生項目，其中一棟住院樓已經封頂。“項目從可研獲批到正式開工建設僅94天，竣工時間有望提前。”項目施工現場業主方負責人說。

這主要得益於海南省發改委首創的政府投資重大專案評估審批“三統一、三同步”新模式：將同區域、同規劃、同類型的重大專案的專案建議書、可研報告、初步設計及概算進行“統一打包、統一遴選、統一評審”，實現多個項目之間、編評雙方之間“同步研究、同步完善、同步推進”，這一改革創新大大提升項目審批效率。

“今年海南將持續改革創新，强化項目落地推進和打造產業鏈的能力，促進全省投資和經濟指標接續增長、持續向好。”海南省發改委主任顧剛說。

洋浦經濟開發區是自貿港的“樣板間”，去年以制度集成創新充分釋放政策紅利，營業收入突破5000億元大關。圍繞“中國洋浦港”船籍港、保稅油加注等航運政策，推出船舶落戶“多證聯辦”、保稅油供應跨港區工作等制度創新，有效推動航運產業集聚。

在儋州洋浦一體化發展新要求下，洋浦工委主要負責人表示，將把制度集成創新擺在更加突出位置，推進高水准開放壓力測試等重點任務，不斷激發各類市場主體的活力。

（新華社海口2月14日電）