公租房如何有序退出？記者2月11日從住房城鄉建設廳獲悉，日前，四川省住房和城鄉建設廳、重慶市住建委聯合印發《川渝兩地公共租賃住房保障對象退出程序指導手册》（以下簡稱《指導手册》）。

“《指導手册》的發佈，旨在進一步完善公租房准入和退出稽核監管機制，促進公租房資源合理配置和有效流轉。”住房城鄉建設廳相關負責人介紹。

川渝實現公租房“互保”4.4萬餘戶

為何聯合發佈《指導手册》？住房城鄉建設廳相關負責人介紹，這是基於“推動成渝地區雙城經濟圈建設公租房保障範圍常住人口全覆蓋”行程的進一步加快。

2021年，四川省住房和城鄉建設廳和重慶市住建委共同發起、搭建“川渝安居·助夢啟航”服務平臺，把分散在四川21個市（州）、重慶38個區（縣）和相關部門的安居保障政策分類匯總，形成川渝地區覆蓋最廣、政策最全、管道最多的住房安居保障“一鍵便捷查”平臺。

“公租房‘互保’也開始積極推動，通俗地說，即符合條件的重慶人可以申請四川的公租房，符合條件的四川人也可以申請重慶的公租房。”四川省住房和城鄉建設廳相關負責人介紹，截至2021年底，川渝已實現公租房“互保”4.4萬餘戶。

“剛柔並濟”解决公租房騰退難

公租房騰退難，一直以來是個難題。“隨著保障性安居工程建設的推進，大量保障性住房建成並投入使用，但因公租房租賃合同性質在立法和審判實踐中均無權威性的認定等原因，公租房騰退難問題困擾著各地住房保障首長部門，影響了公租房覆蓋率和公租房租賃市場秩序。”四川省住房和城鄉建設廳相關負責人表示。

如何破解這一難題？《指導手册》對公租房租賃合同性質進行了明確：各地住房保障首長部門與公租房承租人簽訂的公租房租賃合同屬於行政協定而非民事契约，對公租房承租人違規違約解除租賃合同、收回房屋的行為屬於行政法律範疇，不得適用民事訴訟處置違規違約承租行為。

《指導手册》提出，各地應主動研究、積極推進規範公租房領域的行政管理工作，及時修訂、完善和執行相適應的公租房租賃合同。同時，各地要加强與城市管理執法部門、司法部門協調聯動，綜合運用行政司法等手段及時有效地處置承租人拖欠租金、拒不退出公租房等問題，確保住房保障資源“能進能退”、公平善用。

根據《指導手册》，公租房退出以承租人行為和情形不同分為退回和騰退兩種方式，屬地住房保障首長部門對承租人到期拒不退出房屋及設施設備的，應作出責令其限期騰退公租房的書面决定，逾期仍不履行的，可依法向人民法院申請行政強制執行，“剛柔並濟”解决公租房退房難問題。（記者 張明海）