國務院關於同意成都建設踐行新發展理念的公園都市示範區的批復

●著力厚植綠色生態本底、塑造公園都市優美形態

●著力創造宜居美好生活、增進公園都市民生福祉

●著力營造宜業優良環境、激發公園都市經濟活力

●著力健全現代治理體系、增强公園都市治理效能

2月10日，國務院批復同意成都建設踐行新發展理念的公園都市示範區。

為什麼是成都？成都將示範什麼？

2018年2月，習近平總書記來川視察，在天府新區強調“要突出公園都市特點，把生態價值考慮進去，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地”。自此，公園都市這一全新的都市理念，從這裡走向全國，走向世界。

4年來，從公園都市首提地到公園都市示範區，成都以新發展理念為“魂”、以公園都市為“形”，先行先試，推動公園城市建設進階陞級。

如今，成都建設踐行新發展理念的公園都市示範區，再次邁出歷史性的一步。

賦予成都先行先試的使命

根據國務院關於同意成都建設踐行新發展理念的公園都市示範區的批復，示範區具體建設方案由國家發展改革委、自然資源部、住房城鄉建設部會同四川省人民政府等有關方面製定印發並認真組織實施。

批復提出具體建設路徑，從四個“著力”出發，打造山水人城和諧相融的公園都市。批復要求，示範區建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將綠水青山就是金山銀山理念貫穿都市發展全過程，充分彰顯生態價值，推動生態文明建設與經濟社會發展相得益彰，促進城市風貌與公園形態交織相融，著力厚植綠色生態本底、塑造公園都市優美形態，著力創造宜居美好生活、增進公園都市民生福祉，著力營造宜業優良環境、激發公園都市經濟活力，著力健全現代治理體系、增强公園都市治理效能，實現高品質發展、高品質生活、高效能治理相結合，打造山水人城和諧相融的公園都市。

批復對具體任務分工進行了明確。四川省人民政府要加强組織領導，明確任務分工，督促做好示範區建設各項工作。成都市人民政府要强化主體責任，完善工作機制，優化資源配置，引導社會力量，確保示範區建設各項任務落實落地，積極創造可複製可推廣的典型經驗和制度成果。

批復賦予成都先行先試的使命。批復要求，國務院各有關部門要加强與四川省協調配合，在公園城市建設、生態產品價值實現、城鄉融合發展等方面支持成都市先行先試，在項目佈局、資金安排、要素供給等方面給予積極支持，營造良好政策環境。國家發展改革委、自然資源部、住房城鄉建設部要加强對示範區建設的統籌指導，適時評估工作進展情況，總結推廣典型經驗。

聚焦三個方面形成建設合力

作為公園都市示範區的先行者，成都在探索與實踐中不斷前行。今年的《政府工作報告》中，成都明確，從聚焦實踐“兩山”理念、宜居宜業、現代化治理三個方面推進先行示範，堅決扛起建設踐行新發展理念的公園都市示範區的重大使命。

批復中提到，示範區建設要將綠水青山就是金山銀山理念貫穿都市發展全過程，充分彰顯生態價值。“這充分說明，綠色發展是加快建設踐行新發展理念的公園都市示範區的基礎條件，抓住了生態文明建設和高品質發展的關鍵環節。”省委省政府決策諮詢委員會委員盛毅認為，“十四五”時期，成都生態文明建設進入以降碳為重點，同時推動减污、促進經濟社會發展全面綠色轉型的階段，“成都的目標不應只是解决突出生態環境問題，要全面構建綠色低碳的生產和消費體系，實現綠色發展從量變到質變的轉變。”

“從具體行動來看，成都通過優化空間、產業、交通、能源四大結構推進高品質發展，這將成為建設踐行新發展理念的公園都市示範區的重要經驗。”盛毅說。

作為公園都市的首提地，天府新區4年來展開了諸多先行探索，正從大尺度營城建設轉化為精細化場景營造。四川天府新區公園城市建設局局長王科介紹，隨著天府新區都市空間格局成型，人口和產業隨之快速聚集，居住和工作在這裡的人，如何看待這座城市，與都市共同成長、產生連結，這是天府新區公園城市建設“2.0版本”著力要解决的問題。

他表示，天府新區轉向通過“人的視角”去謀劃公園都市，一方面是探索建立一套公園都市指數體系，直觀表達人對都市的感知；另一方面，瞄準街區空間，打造功能業態融合的“理想街區”，實現“老百姓走出門就像在自家花園”。

在成都市公園城市建設發展研究院院長陳明坤看來，4年來，生態文明引領的成都公園都市實踐表現出創新實踐的活力，下一步還需在系統研究、科學評估上再下功夫。 （記者 吳亞飛 雷倢）