美麗鄉村踏歌而來

拉薩市城關區綜合施策推動鄉村發展

沃野織錦繡，田疇好風光。寬敞的馬路兩邊二層農房錯落有致，規範化的種植養殖基地生機勃勃，標準的溫室大棚排列有序，“戶外體育+鄉村旅遊”發展勢頭強勁……拉薩市城關區廣袤鄉村美景如畫、產業興旺、生活如蜜。

2021年，和著鄉村振興的嘹亮號角，循著砥礪奮進的堅實足迹，城關區緊緊圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力實施美麗鄉村建設，鄉村面貌明顯改善，環境更加宜居，基礎設施更加完善，人民生活水準穩步提升，奮力書寫鄉村振興新篇章。

走進洛歐村巷道內，記者看到，新鋪設的混凝土路連著家家戶戶，路面乾淨整潔，各雨水管網、窨井分佈均勻。“以前的石板路到處坑坑窪窪，走起來很不方便，現在一出門就是混凝土路，還安裝有太陽能路燈，晚上出門也是亮堂堂的。”拉薩市城關區奪底街道洛歐村村民强巴曲珍說。

城關區綜合近1.97億元資金，推動實施奪底街道維巴村和洛歐村2個鄉村振興示範引領村建設項目，開展基礎設施、公共配套服務建設行動，提升鄉村水、電、路、網等發展弱項，優化配齊農牧民生產生活等公共配套設施，全力落實示範村建設要求。

思路與實踐並行，大力實施鄉村建設。城關區探究製定鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的《實施意見》，綜合分析農村發展基礎與開發前景，提出了“5年3步走”發展思路，努力在5年銜接期內建設錯落有致、各富特點的美麗鄉村。在鄉村建設中，秉持“破題”思路，準確把握鄉村振興示範引領村建設重點和目標方向，按照“示範引領、以點帶面”的基本原則，在涉農區域基礎條件較好、產業發展要素齊備村居率先推動建設鄉村振興示範村。

城關區持續壯大產業扶貧項目經營規模、提升產業效益，同步提升帶動貧困羣衆各項收入的能力。製定《扶貧收益資金管理辦法》，用好用活扶貧收益資金，先後解决了331戶跨縣區易地扶貧搬遷羣衆配套燃氣灶資金以及農村四類人員危房改建資金缺口等問題；優化完善並製定統一的城關區產業扶貧項目資產移交及利益聯結協議書，有效解決了扶貧項目與農村集體產權確權中的堵點問題，保障了扶貧資產所有者、經營者、受益者的合法權益。

同時，著力加快產業扶貧項目及扶貧資金形成的扶貧資產登記、確權、移交、保障收益等相關工作；製定《城關區扶貧產業發展指導制度》，配備產業扶貧項目產業指導監督員及產業發展員，現時已設立32名區、街道產業發展指導員；2021年，全年統籌綜合各級各類扶貧資金1.59億餘元，實施11個產業發展、基礎設施、銜接鄉村振興項目，截至2021年底，項目已全部開工建設，累計支出資金達1.48億餘元。

依託創建國家級現代農業產業園，城關區一體推進鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。

認證14個“三品一標”農產品品種，規範建設3個基層速測檢測站，城關區農產品品質安全綜合抽檢合格率達100%，被農業農村部評為第三批國家農產品安全縣創建組織；以創新現代農業經營方式為主線，結合2020年、2021年基補項目，在2家養殖企業建立農業科技示範基地，1家合作社培育農業科技示範經營主體，向市級推薦8家龍頭企業，向城關區推薦10家優選企業。2021年4月，城關區現代農業產業園通過2021年國家現代農業產業園創建績效中期評估，年內推進7個現代產業園項目建設，總投資達1.51億餘元。淨土中央廚房學生配餐中心建設完工並試運營，極大地提升了現代農業產業園質量及規模。“一支奶”“兩支水”持續發揮效益，2021年1月至11月，淨土乳業產值達2285.96萬元，銷售額達7689.8萬元；大昭聖泉積極開拓市場，成功進入高鐵市場，現已在全國38條專線、450多個站臺、近400趟列車上銷售，截至目前，“兩支水”銷量達2.46萬餘噸，銷售額近4000萬元。

以線上線下培訓、理論教育與實踐鍛煉、“走出去”和“請進來”相結合的管道，積極培育38名黨員致富帶頭人；通過以工代訓形式開展農牧民種植技術培訓12人、養殖技術培訓52人，村（社區）致富帶頭人和科技能手越來越多。選派配强204名“1+3”專幹、103名駐村幹部和13名大學生村官到村居工作，助推各村（社區）黨建、經濟、穩定、文宣等工作。

組織舉辦宣講員培訓8場2500餘人次，7支宣講團410名骨幹宣講員利用新時代文明實踐中心（所、站）、街道黨校、“四講四愛”講習所、鄉村小講堂、廣播喇叭和“五大課堂”等載體平臺，開展3680場次差异化、對象化的主題宣講，受眾達74萬餘人次。持續推進、廣泛開展“五下鄉·四進社區”“永遠跟黨走”等活動1820餘場次，受眾達37萬餘人次，通過一系列激發內生動力的措施，廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，“過好今生幸福生活”的信心和决心越來越强。組織脫貧羣衆開展“產業扶貧我受益、見證發展頌黨恩”活動，充分調動羣衆積極性，提高羣衆對產業扶貧項目的參與感。

扎實推進河湖長制，對重點排污企業監管實現全覆蓋，城關區水質達到國家二類標準。全面消除“無樹村、無樹戶”，城區綠化覆蓋率達38%，自治區級生態縣鄉村創建率達100%。同時，在完成農村人居環境整治三年行動基礎上，繼續以建設美麗宜居村莊為目標，重點推進村容村貌提升、農村“廁所革命”、農村生活污水治理、農村生活垃圾治理、農業廢棄物資源化利用、村莊規劃等，特別是積極推動8個鄉村人居環境整治項目建設。

持續抓好基層黨組織“六個基本”建設，常態化整頓軟弱渙散基層黨組織，培育6個自治區級黨建示範點、9個市級黨建示範點。圓滿完成村（社區）“兩委”班子換屆工作。“四個100%”成果不斷鞏固；創新開展國家通用語言文字比講活動，457人參加村（社區）幹部履職能力培訓，國家通用語言文字在基層全面普及；積極探索村級集體經濟多樣化發展模式，統籌政策、資金、項目等資源向集體經濟薄弱村傾斜，城關區51個村（社區）年收入全部超過10萬元，年收入100萬元以上的村（社區）達18個，占35.3%。

如今，新征程的號角已全面吹響，鄉村振興主戰場正迸發著勃勃生機。