營商環境是市場經濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，一個地區營商環境的優劣，將影響這個地區的經濟生態和發展趨勢。2021年以來，圖們市以創建“四最”營商環境品牌都市為目標，以深化“放管服”改革為抓手，加快轉變政府職能，提高政務服務效能，破解制約營商環境關鍵瓶頸，全力打造群眾滿意、客商滿意、企業滿意的優質營商環境水准。

　　高位謀劃專班推進，發展安商環境

　　營商環境建設工作作為開年之戰，市委、市政府凝聚共識高度重視，多次召開領導小組會議、推進會議、對接會議，專題研究中央、省、州關於優化營商環境的檔案要求，對全市營商環境建設進行全面安排部署，製定具體配套措施，謀劃惠企政策舉措。以“書記抓總，分組負責，專班專職”為原則，兼顧三級書記抓營商環境責任機制，成立12個業務工作專班，按照制定出臺的《圖們市優化營商環境建設實施方案》和《圖們市優化營商環境建設實施細則（試行）》要求，聚焦體制順、機制活、政策好、審批少、手續簡、成本低、服務優、辦事暢、效率高九個方面，針對名額任務提出225條工作舉措，就企業開辦、辦理許可、獲得信貸、市場監管、人才建設、政務服務、行政審批等領域攻堅提升，具實具細推動營商環境優化，發展安商環境。

　　優化載體創新創業，帶動引商效應

　　圖們化工園區“七通一平”、供水、供電、供熱、工業氣體、污水、危廢處置等公用工程基礎設施建設逐步推進，未來是圖們市產業發展、招商引資、項目建設的主陣地、最前沿，是企業入駐、產業孵化的主要基地、重要載體。2021年依託“一區五園”平臺，推動集羣集聚發展，預計全年可完成產值17.7億元，同比增長6.6%；上繳稅金6948萬元，同比增長51.97%。完成招商引資到位資金17.3億元，增幅4.8%。在金融支持方面，抓好小微企業金融服務“增量擴面、降本提質”，各家銀行機构與167戶小微企業開展對接動作，與27戶企業達成合作意向，受信金額2421萬元，發放融資貸款1867萬元。為企業發放“減稅降費政策紅包”，幫助企業紓困解難，頂住經濟下行壓力，全年已減稅7390萬元。按照“大眾創業，萬眾創新”原則，提供法律政策諮詢及技術支援等服務30餘次，開展創業培訓7期，培訓人數共計189人次，培訓合格率100%，創業成功率80%以上，累計發放創業擔保貸款137人次，發放金額2657萬元。

　　高效審批激發活力，掀起重商熱潮

　　依託“吉林省工程建設項目審批管理系統”，通過統一受理、並聯審批、實时流轉、跟踪督辦、限時辦結工作模式，將政府投資工程建設項目審批服務流程時間壓縮到了81個工作日以內，社會投資工程建設項目審批服務流程時間壓縮到了68個工作日以內，尤其對於低風險工業類項目審批時間壓縮到13個工作日內，今年受理審批協同服務專案21個。在全省投資項目審批事項統一流程基礎上，對一般社會投資的工業類項目實行“告知承諾、容缺受理”審批模式，已為中央預算內、專項債、一般債、中央以工代賑等16個項目80個審批事項實施容缺受理。全面實施房屋建築和市政基礎設施工程施工圖數位化聯合審查，建設單位、勘察設計組織、圖審機构和有關行業首長部門的互聯互通，辦理施工圖審查備案69件，承諾時限內辦理率達100%。為企業減負方面，實現水土保持補償、人防异地建設、都市基礎設施建設、佔用道路挖掘修復、施工圖審查“零收費”辦理，農民工薪水保證金免收管理費，國家市場監督管理總局認定的小微企業免收不動產登記費。

　　提升服務便利快捷，樹立服商理念

　　上線運行吉林省首個縣級專注於優化營商環境建設工作的服務平臺——“圖們營商（親·清·圖）”App，集“營商政策、金融服務、誠信體系、政務協同、評估建議”於一體。實現政策及時發佈精准推送服務，實行“大數據+信用+金融”掌上融資新模式，做到所有審批事項可査詢，部分審批事項可辦理，方便、快捷、全面、細緻地服務企業羣衆全生命週期。推進政務服務“三集中三到位”改革，實行“只進一扇門”辦事，全市33個具有行政職權部門1455項政務服務事項進駐綜合性實體政務大廳，占比達89.5%。線上査詢、預審政務服務審批事項1125項，占比達69.2%；全流程線上受理政務服務審批事項512項，占比達31.5%。推行“前臺綜合受理、後臺分類審批、統一視窗出件”“一窗受理”運行模式，實現無差別全科受理事項1033項，占比達71%，為企業羣衆提供高效便捷的政務服務。堅持目標導向、問題導向、效果導向，成立營商環境投訴（辦不成事）視窗，著力整治政務服務過程中“難點、堵點、痛點”問題，主動俯下身子當好市場主體的店小二。設立民營企業立案綠色通道，為企業提供服務433次，共受理涉民營企業民事訴訟案件898件，已結案881件，結案率達98.1%。

　　開展服務企業年活動，開啟興商之路

　　2022年圖們市將開展為期1年的“服務企業年”專項活動。落實市鎮村三級書記抓營商環境責任機制，研究營商環境建設包保企業制度，以“把脈式走訪、保姆式服務、專業式指導”，解决企業“怎麼看、怎麼辦、怎麼幹”問題，深入企業生產一線，與企業管理層和職工代表進行深入交流，全面收集企業發展階段性特徵和做優做强過程中遇到的困難，針對企業特徵及問題，給予溝通協調與幫助支持，促進問題及時解决，對企業下一步發展提出專業指導或建設性意見建議。每個季度市級領導與職能部門聯合工商聯合會、行業協會等組織與企業家召開茶話會，進一步瞭解企業需求，主動收集企業在生產經營、市場准入、政務服務、行政管理、行政收費、行政執法、墊資投資、享受優惠政策和政策兌現等方面的問題及面臨的困難，建立《圖們市營商環境建設問題臺賬》，找准問題癥結、提出解決方案、開展主動服務，發現一條解决一條，倒逼服務提檔陞級。每個月份征選2-4名企業家、營商環境監督員到政務大廳或分廳任選崗位擔任政務服務志願者，參與政務服務工作，徵集在“一網通辦”“一窗受理”“最多跑一次”、行政審批、簡政放權、網上政務服務等“放管服”改革的意見建議，推動增進服務意識，轉變工作作風。開通營商環境市長直通車，點對點收集企業提出的疑難問題，建檔備案，市長親自督辦，形成對策建議，同時建立“1+2+20”工作機制，做到企業訴求“1個工作日登記台賬、2個工作日迴響簽辦、20個工作日辦理結束”，實現企業辦事無憂、政府無事不擾。開展為企業“送信心”“送政策”的“兩送”服務，加大“服務企業年”活動力度，促使便企惠民政策和優化措施舉措再改革、再深化、再出發，切實增强企業發展的理念和信心，激發和保護企業家精神，努力打造最優營商環境。