2022年1月1日，市民李先生的第一張大連市城鄉居民養老保險社保費繳費憑證通過新系統開出，標誌著大連市企事業單位、靈活就業人員、城鄉居民的各項社保費征繳業務全部納入新系統，意味著全市近500萬自然人的社保費繳納業務在小程式上實現“一鍵通辦”全覆蓋，“繳費査詢”全自助。去年以來，大連市“一網通辦”改革提質陞級，政務服務事項網上可辦率達100%，位居全省第一。

近年來，全市上下深入貫徹落實習近平總書記“9・28”重要講話精神，大力推進辦事方便、法治良好、成本競爭力强、生態宜居的營商環境建設，成效明顯，氛圍日漸濃厚，合力顯著增强。全社會對營商環境建設的重視程度普遍提高，部門聯動、社會共建、人人共亯的營商環境建設格局基本形成。在疫情防控中，全市用營商環境的建設成果，為疫情防控築起了“安全網”，推動了更多事項“網上辦”，有效維護了社會大局穩定和經濟發展。

　　企業羣衆辦事日趨方便

去年底在北京舉辦的2021中國數位政務發展年會中，大連市甘井子區營商環境建設局榮獲“優秀政務服務大廳”獎，成為全國17個優秀政務服務大廳之一，是大連市首個獲此殊榮的政務服務大廳。

根據國家發改委公佈的2020年度評價結果，大連市成為全國進步最大的14個都市之一，營商環境總體獲得優秀檔次。跨境貿易、執行契约、政府採購、包容普惠創新等名額成為全國“標杆”，招標投標名額在全國經驗交流會上作了典型經驗介紹，這些改革成果和典型做法為全國提供了借鑒推廣經驗。同時，一些評估名額得到較快提升，比如知識產權創造保護和運用、執行契约等名額，帶動了全市整體營商環境的進一步優化。

去年以來大連市“放管服”改革再提速，取消調整行政職權1095項，分兩批次向園區賦權398項，回收51項。建立完善了一次告知、容缺受理、告知承諾、“好差評”等10項制度。市、區綜合政務大廳實施“綜合視窗”改革和大廳改造，企業羣衆享受免費停車、複印、代辦等系列服務。“一網通辦”改革提質陞級，政務服務事項網上可辦率達100%，實際網辦率70.6%，開發遼事通App大連板塊，設立24小時自助服務區，建設政務服務驛站。推進政務服務“三統一”和“一件事一次辦”改革，編制全市“統一化”申請材料清單17414項，513項“單一事項”和110個多部門聯辦“一件事”線上上線下協同辦理。推進“辦事不找人”“審批不見面”，抓好公開“曬權”、規範“用權”、暢通“維權”和“找我辦”事項聯席協調機制，破除“辦事找人”頑疾。

　法治化營商環境持續向好

大連市成功入選首批“全國法治政府建設示範市”；在全國36個省會及副省級以上都市信用監測排名中，大連排名全國第三，穩居全國前列；遼寧自貿試驗區大連片區自成立以來累計推出380餘項制度創新成果……

大連市深刻領會習近平總書記提出的“法治是最好的營商環境”的重要意義，堅持以法治思維、法治體系、法治保障推動營商環境建設，為各類市場主體在大連市的健康發展護航。

大連市出臺了《大連市社會信用條例》，相繼製定《大連市政法機關服務保障營商環境建設20條措施》《大連政法機關加强法治化營商環境建設工作方案》。建立解决執行難聯動機制，打造“一站式”衝突糾紛解决平臺，成立大連市人民調解聯合會，調動社會力量參與法治化建設。綜合全市政務服務熱線99條，實現12345“一個號碼”管服務、解民憂。梳理解决歷史遺留問題，全面治理政府失信行為，向社會公開“八項承諾”，推進誠信政府、法治政府建設。

　　企業經營成本明顯下降

大連市著力減輕企業稅費負擔。實施階段性减免社會保險費和延長階段性减免社會保險費政策。全面落實減稅降費政策，降低企業用電用水用氣成本，推行大中型企業“省力、省時、省錢”和小微企業“零上門、零審批、零投資”服務新模式，企業綜合辦電時間同比下降37%。減輕企業投標負擔，開展公共資源交易投標保證金“電子保函”和“信用保函”業務，為企業釋放沉澱資金82億多元。降低企業融資成本，開展“民營企業小微企業融資紓困專項行動”，成立東北首家“首貸中心”，融資成本下降了216個基點。降低外貿企業成本，進、出口貨物整體通關時間較2017年分別壓縮77.33%、94.07%，試點推進“單一視窗”，與日韓地區互聯互通合作，創新推出出口檢驗檢疫證書“雲簽發”模式和海關“無感稽查”模式，為企業降低通關和後續配合監管成本。

　創新發展生態不斷改善

中日（大連）地方發展合作示範區設立以來，市人力資源和社會保障局審批辦針對日資企業特點，優化審批流程、推進證書互認，實行告知承諾，實現快審快批，引進包括野村綜研（大連）科技有限公司在內的四家日資人力資源服務機構，為中日（大連）地方發展合作示範區建設提供了重要的人才流動載體。

人社審批服務是打造“人才友好型”營商環境的重要環節，直接服務人才的“引、用、育、留”工作。大連市聚焦“生態宜居”，著力推進拴心留人。

提升創新創造創業活力。大力實施“雛鷹―瞪羚―獨角獸―領軍企業”梯度培育工程，大連市高新技術企業總數達到2475家，是2015年（556家）的4.45倍。47個卡脖子和關鍵核心技術攻關項目實現“揭榜掛帥”。促進科技成果本地轉移轉化，登記科技契约4498項，成交額達144.2億元。健全人才保障機制。製定《大連市高層次人才認定辦法（試行）》《大連市城市發展緊缺人才認定辦法（試行）》，建立以用人單位為主體的人才評估和服務管理體系。首次編制“兩市一縣”的緊缺人才目錄，為全方位引進人才提供了遵循。大力支持人力資源服務業發展，現有服務機構706個，年均服務用人單位30萬家次以上。打造更加優良的生態環境。持續推進藍天綠水青山保衛戰，連續五年空氣優良天數達到300天以上，PM2.5達到28微克/立方米，首次進入“20+”，創歷史最好水準。建設用地土壤環境安全利用率100%。全面開展“治髒”“治亂”“治差”“治缺”，實現全國文明都市“六連冠”。