核心提示

以不破不立的决心和頑強拼搏的鬥志，勇毅前行，實現項目建設新突破；一項（目）一策、掛圖作戰、合力攻堅、强力破難……

虎年首個工作日，營口市召開優化營商環境暨推進項目高品質發展大會，經濟管理服務部門、縣區和投資方表態激昂慷慨、擲地有聲――

引進國內到位資金增長10%，實際利用外資增長12%；固定資產投資473億元，增長10%；新簽約項目700個，開復工項目710個，其中，超億元以上項目296個。

3月份赴蘇錫常招商，4月份參加省珠三角招商，5月份開展園區和企業對接活動，重點對接高端裝備製造產業鏈、汽保產業鏈項目，10月份舉辦第三届營商大會，11月份參加進博會、遼洽會，12月份再次開展園區和企業交流對接活動。

虎年，就是要激發“虎氣”，使出“虎勁”。定下“時間表”、繪就“路線圖”、立下“軍令狀”，每月一通報、雙月一調度、一季度一點評、半年一觀摩、一年一述職。擺下擂臺、展開比拼，比項目質量、體量、數量和業態，比畝均投資强度、產值、稅收，比環境、比服務、比滿意度，比出危機感，比出好辦法，比出幹部精氣神。

舉全市之力、聚全民之智，以開局即決勝的態勢，開啟全面振興高品質發展生動場景，打贏優化營商環境、推進項目高品質發展這場硬仗。

從“新”出發

貫徹新發展理念謀劃項目

2021年，營口經濟總量位列全省第四位，穩住了經濟基本盤，但也面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱壓力，部分經濟指標增速回落。挺起增長脊樑，實現穩字當頭，穩中求進，打造高品質項目群成為必然選項、剛性支撐。

方向比努力更重要。把握新發展階段，把中央決策部署作為高品質發展的方向，營口聚焦碳達峰、碳中和和國家能源結構調整戰畧，聚焦國家“十四五”規劃中44個專項規劃、穩增長新政策，聚焦東北全面振興“十四五”實施方案、遼寧沿海經濟帶高品質發展規劃，强化機遇意識，主動對接。

虎年伊始，營口市上半年項目建設進度表已然明確：4月末項目開工率達到50%以上，5月末達到60%以上，6月末達到70%以上。

營口風向和風能分佈集中度高、電網基礎堅強可靠、交通基礎設施發達，謀劃建設清潔能源項目群成為攻堅突破口。

項目群包括海陸風電、光伏、抽水蓄能、燃氣調峰站、LNG接收站和清潔能源高端裝備製造產業園等，規劃總投資1500億元。其中，清潔能源高端裝備製造產業園項目計畫總投資240億元，“立足遼寧、輻射東北、放眼全國”，引進和培育一批掌握關鍵核心技術的清潔能源裝備製造企業及配套企業，打造集研發、製造、安裝、運維於一體的清潔能源全產業鏈。

“冬藏”春發，禦風啟航。總投資120億元、規劃裝機容量150萬千瓦的陸上風電項目今年3月全面開工，總投資超千億元的海上風電基地項目，現時正進行部分場址測風、地勘等前期工作，風電龍頭企業上海電氣風電集團一期投資50億元項目已經簽約入駐清潔能源高端裝備製造產業園。此外，投資116.3億元中交營口LNG接收站項目、投資50億元清潔能源高端裝備產業園項目、投資25億元調峰發電項目等也將於年內開工建設。

“數”戰“數”决。截至2021年底，營口主城區5G網絡覆蓋率達95.3%，列全省第一位。工業互聯網標識解析綜合二級節點覆蓋鎂質資料、裝備製造等行業，接入企業500家，標識注册量1億個，獲批東北首張工業互聯網標識服務許可證。發揮數位基礎和創新場景優勢，加速產業數位化和數位產業化，加快5G、工業互聯網、大數據融合賦能中心建設，打造自貿片區工業互聯網示範園區，實施企業“上雲用數賦智”行動，推動生產製造、科技研發、金融服務、商貿流通等領域數位化轉型，確保今年數位經濟增長10%。

聚焦“老原新”結構調整招商引資、催生項目。延鏈補鏈强鏈，提升頭部企業配套率，推動精細化工、鎂質新材料邁向500億產業層級；推進鋼鐵及深加工、生物降解資料及製品邁向千億級產業。實施重點技術創新項目100個以上，規模以上裝備製造企業數控化率提高10個百分點。

坐擁大港口，擁河向海，陸域平坦，招商引資、項目建設得天獨厚。

融入國家新發展格局、省“一圈一帶兩區”，以港產城融合發展和遼河文化產業帶建設綜合資源、謀劃項目。

建設好港口型國家物流樞紐、國家骨幹冷鏈物流基地，打造3000億層級的現代化臨港產業。在推進現有161個臨港產業項目的基礎上，立足港口大進大出順藤摸瓜，聚焦貨物“來踪去影”、上下游客戶精准招商；依託“北糧南運”大通道建設，引進糧食倉儲、貿易、加工及各類平臺項目。編制實施遼河文化產業帶國土空間專項規劃，加快開發建設，重點推進營口老港片區都市更新、大遼河都市段整治和北湖生態區等項目建設。

從“一”做起

持續用力建設一流營商環境

項目為王，環境為本，投資者“用脚投票”。按照“辦事方便、法治良好、成本競爭力强、生態宜居”的總要求，營口在營商環境建設上下足功夫。

從一枚關防到一片用地，從一筆貸款到一次通關，深切關照項目建設、企業成長的全生命週期，出臺《優化營商環境行動方案（2021―2024年）》，推出89條舉措，全面壓縮項目審批時限和成本，提供要素供給、招投標、通關、貸款等便利，完善信用環境、法治環境。

“一機在手”，帶齊“我的證照”，公積金選取、養老金領取身份認證無須本人到場，養老、社保、醫保、公積金掌上辦……以數位化賦能“辦事方便”，“一網通辦”實辦率達78.4%，企業開辦總時間壓縮至2個工作日以內。

一個“金小二”資信平臺，打通了稅務、社保、水、電等16個數據平臺，用數據為企業信用“畫像”，提高了輕資產企業貸款成功率，去年辦理貸款100.8億元。營口市成功獲批國家第三批社會信用體系建設示範都市。

一個“營商之家”服務平臺，打通了政企溝通“最後一公里”。在全省第一個成立民營經濟促進局。綜合市營商局、市審批局及商務局工作職能，進一步理順了體制機制。

設立啟動首個“營口民營企業家日”，在全省率先出臺民營經濟健康發展、民營企業家健康成長45條意見、55條措施，在全省率先建立“兩個健康”評價指標體系和民營經濟統戰工作協調機制。設立民營經濟專項促進資金，每年拿出1.6億元，支持民營企業結構調整、數位化建設、科技創新、人才引進，引導民營企業家聚焦實業、專注主業，心無旁騖創新創造，踏踏實實辦好企業。

新春伊始，在落實“行動方案”、45條意見和55條措施的同時，營口從市場主體感受鮮明的小切口入手，精准發力，推出一批微改革、微創新、微服務，由表及裡，牽一髮而動全身。

“最多跑一次”“只提交一次資料”“一件事一次辦”，政務服務事項網上全流程辦理比例達到80%，90%高頻便民服務事項實現“掌上辦”，線下開辦企業“一窗一次一日”辦結。市、縣區級政務服務用“一套標準”“一貫到底”，政務大廳實現管理、功能、服務、效率“四個統一”。

健全訴求線索紀檢移送、訴求辦理聯席會議機制，訴求辦結率和滿意率保持95%以上；在“辦理破產”“執行契约”等名額領域建立府院聯動機制；依法依規限制失信被執行人行政許可等許可權，在市場准入領域打造5個以上失信聯合懲戒案例。

每月召開企業家座談會，每季度開展企業端營商環境測評。上線“政務大廳即時監控”系統，市、縣、鄉三級政務大廳聯網管理，並聯管控。監督員隊伍擴大至300人，基層工作者、市場主體人員超過70%，營商環境社會化監督無死角。

園區是招商引資、項目建設主戰場，也是營商環境建設的考驗場。營口有國家級開發區、高新區、自貿片區、綜保區和多個省級開發區，今年，營口將編制園區發展規劃，推動園區明確主導產業，各領風騷，實現差异化發展。同時，實施人事、薪資改革，創新園區管理體制，推動園區走企業化管理、市場化運作、專業化服務的路子。

高新區、自貿片區、綜保區“三區疊加”，具備建設東北營商環境最佳地潛力。今年，“三區”將開展“自在下午茶”“聘請營商環境‘體驗官’”等活動。在全國率先試點“企業信用風險分類監管體系”。啟動“三貸中心”建設，探索新型離岸轉手買賣業務等創新型管理模式，建設“自貿金融港”。推進東北亞陸港樞紐產業平臺建設，實現營口綜保區與周邊口岸無縫銜接。對標國際貿易規則，推進外貿出口退稅全程便利化服務，開展國際貿易、保稅維修及再製造等業務，引導外貿貨值落地，爭創進口貿易促進創新示範區。