1月27日，重慶日報記者從市規劃自然資源局獲悉，《重慶市自然資源保護和利用“十四五”規劃（2021－2025年）》（下稱《規劃》）已於日前印發。根據《規劃》，到2025年，重慶全市自然保護地面積占比不低於12.7%，全市森林覆蓋率達到57%，全市地質災害避險移民搬遷3萬人。

這些目標意味著什麼？市規劃自然資源局相關負責人表示，《規劃》統籌考慮資源保護、空間保障、權益維護三大覈心任務，突出抓好耕地保護、節約集約用地、地質災害防治、礦產資源管理、科技創新、治理能力現代化等重點工作。上述目標體現了《規劃》推動人與自然和諧共生，為建成高品質發展高品質生活新範例提供堅實的資源要素支撐。

該負責人表示，為確保規劃目標實現，《規劃》佈局了構建高品質發展國土空間開發保護新格局、推動城鄉自然資本加快增值、統籌山水林田湖草沙系統保護修復、落實最嚴格的耕地保護制度等九項重點任務。將深入推進國土空間規劃體系建設，建立完善國土空間用途管控制度。

其中，對於廣受關注的城鄉自然資本增值，《規劃》提出加快建立全市統一的自然資源調查評估監測制度，實現對自然資源全要素、全流程、全覆蓋的現代化監管。統籌推進自然資源資產產權制度改革，積極穩妥推進全民所有自然資源資產清查試點和所有權委託代理機制試點。深入推進自然資源資產有償使用，分年度穩步提高土地出讓收入用於農業農村比例。建立完善生態產品價值實現機制，持續推動自然資源變資產、資產變資本。

生態保護修復仍是重中之重。“十四五”期間，重慶將繼續堅持“共抓大保護、不搞大開發”，把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，强化“上游意識”、擔起“上游責任”，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動建立“三帶四屏多廊多點”生態安全格局。要實施三峽庫區覈心區生態涵養區、兩岸青山•千里林帶等生態保護修復重大工程，統籌山水林田湖草沙整體保護、系統修復、綜合治理，著力提升生態系統碳匯能力。

耕地保護事關經濟和社會可持續發展。《規劃》要求著力加强耕地管控、建設、激勵多措並舉保護，加快形成保護有力、集約高效、監管嚴格耕地保護新格局。嚴格耕地保護責任，推動建立“田長制”，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。堅持改進耕地占補平衡，鞏固提升耕地品質，加强耕地保護激勵性補償。

值得注意的是，《規劃》還提出要落實最嚴格的節約集約用地制度。其中包括加强建設用地總量和强度“雙控”，注重提高產業用地產出率、公共設施用地使用率、存量建設用地供地比重，積極推進土地立體開發和複合利用。

具體來說，對新型城鎮化、新型基礎設施、交通水利等重大工程要加强用地供給，要加快補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防灾减灾等領域短板，全面支持實體經濟高品質發展。還要優化土地供應審批管理，加强土地出讓統籌，探索實行“一區兩群”差別化管理。

此外，《規劃》還提出推動礦產資源有序綠色開發。到2025年全市市級綠色礦山建設比例達到60%；提升自然資源科技創新能力，推進規劃自然資源數位產業化，賦能智慧城市建設；以及推進自然資源治理能力現代化等。

該負責人介紹，下一步，重慶將健全規劃實施保障機制，增强自然資源保護修復合力，嚴格落實領導幹部任期生態文明建設責任制，開展自然資源資產離任審計。並創新建立“項目池、資金池、資源要素池”統籌平衡機制和“五年儲備、三年滾動、年度實施”項目滾動儲備機制，加强規劃文宣引導，全面保障《規劃》各項工作做深做實。