1月27日，市政府新聞辦舉行新聞發佈會，解讀日前出爐的《重慶市營商環境創新試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。記者從發佈會上獲悉，《實施方案》提出，經過3—5年的創新試點，重慶營商環境國際競爭力躍居全球前列，政府治理效能全面提升，在全球範圍內集聚和配寘各類資源要素能力明顯增强，市場主體活躍度和發展質量顯著提高，率先建成市場化、法治化、國際化的一流營商環境，形成一系列可複製可推廣的制度創新成果，為全國營商環境建設作出重要示範。

市發展改革委副主任李堅平介紹，《實施方案》明確，要以制度創新為覈心，推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全週期提升服務，推動有效市場和有為政府更好結合，促進營商環境邁向更高水准，更大激發市場活力和社會創造力。

內容方面，《實施方案》圍繞進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制、健全更加開放透明規範高效的市場主體准入和退出機制、持續提升投資和建設便利度、更好支持市場主體創新發展、持續提升跨境貿易便利化水准、優化外商投資和國際人才服務管理、維護公平競爭秩序、進一步創新和完善監管、依法保護各類市場主體產權和合法權益，以及優化經常性涉企服務等10個方面推出一批精准務實、針對性強、含金量高的改革舉措，直接回應市場主體期盼、直接服務產業發展、直接助力經濟民生。

這其中包括許多改革力度大的創新舉措。例如，《實施方案》提出，要著力做好“兩個破除”，即破除妨礙生產要素市場化配寘和商品服務流通的體制機制障礙，促進土地、勞動力、資本、科技、數據等要素市場化配寘；破除招投標、政府採購等領域對外地企業設定的隱性門檻和壁壘，依法保障外地企業平等參與市場競爭。

又如，要完善創新資源配置管道和管理機制，探索適應新業態新模式發展需要的准入准營標準；完善知識產權定價和交易機制，推動各類知識產權金融產品和衍生品創新；完善科研人員職務發明成果權益分享機制，推進賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革試點。

同時，《實施方案》注重“公平、公開、公正”，提出强化公平競爭審查剛性約束，加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法，依法保障各類市場主體特別是小微企業、個體工商戶的發展空間。

在監管方面，將著力以“制度＋科技”提升監管效能，並深入推進“互聯網＋監管”，運用大數據、物聯網、人工智慧等科技為監管賦能。

李堅平介紹，《實施方案》具有創新和完善制度供給、對接國際通行規則、緊扣市場主體所需所盼等特點。在創新政府管理和服務方式、降低制度性交易成本等方面積極探索，為提升國際化發展水准提供堅實保障，且立足市場主體視角，提出一批回應普遍關切、務實管用、含金量高的改革舉措。

李堅平表示，重慶將全面貫徹黨中央、國務院決策部署，把創新試點作為優化營商環境工作的重要引領，一方面不折不扣完成好國家交辦的“規定動作”，另一方面結合實際積極開展原創性、差异化探索，力爭培育更多具有重慶特色的典型案例，儘快形成一批可複製、可推廣的試點經驗。