為徹底解決企業和羣衆辦事過程中反復跑腿開具各種迴圈證明、奇葩證明等突出問題，從2020年起，作為全省唯一的試點城市，葫蘆島市以“無證利民”為改革目標，扎實開展“零證明”都市創建工作，通過分批清理證明事項，搭建“零證明”査詢核驗系統，組織代辦服務網絡，實行“前臺申請、後臺核定、網上出證、線上流轉”工作模式，從而實現了由“减證便民”向“無證利民”的跨越式轉變，取得了實實在在的成效，做到了真正意義上的利企便民，得到了社會各界的廣泛好評。

　　證明事項得到清理

為進一步梳理證明事項，市營商局配合市司法局，組織全市各級各類黨政機關、公共事業單位、服務機構（含水、電、燃氣、取暖、有線電視和銀行等組織），全面清理了本部門、本組織、本行業的證明事項，做到了全面覆蓋、不留死角，共梳理了88個條線證明事項8721項，總數據量為148257條，形成了《葫蘆島市“零證明”城市證明事項總清單》，共確定取消證明事項387類。其中，直接取消266類，部門核驗41類，資料查詢20類，信用承諾4類，認定自持資料56類。

　　系統功能得到完善

大力開發建設“零證明”査詢核驗系統，先後完成與一體化政務服務平臺、數據資訊共用交換平臺、信用資訊共用交換平臺、短信平臺和電子印章管理系統的對接，實現了資料查詢、部門核驗、信用承諾、簡訊提醒和在一體化政務服務平臺辦事過程中直接選取證明等功能。組織證明事項業務主管部門開展證明資訊項確認，建立對應事項證明標準範本，線上生成加蓋電子印章的電子證明。分批分級建立、完善聯絡員、代辦員工作機制，為全市5000餘名聯絡員、代辦員建立業務帳號、配寘許可權，形成覆蓋全市的“零證明”事項辦理工作網格。優化計時規則和評估標準，大力壓縮線上開具證明用時，現時，除需現場走訪調查外，承諾辦理用時均由1個工作日壓縮至1小時內，一般情况30分鐘內便可辦結。全面做好資料共用和電子證照、電子印章應用工作，共彙聚電子證照203類，製作電子印章1610枚。

　　應用管理得到强化

針對部門核驗證明事項，製定了標準、規範、統一的證明範本，開具人員只需填寫結果資訊，便可形成證明表單，再加蓋電子印章後，直接線上生成電子證明，替代了以往通過列印、蓋章、拍照、上傳等多環節的迴響管道，極大地提高了操作便捷性。為杜絕“無事違規索要證明”的情况發生，市工作專班還依照證明事項合法性審查的要求，對證明事項與辦理事項、所屬部門等對應關係進行了重新梳理，對索要和開具證明的許可權配寘進行了嚴格的規範，手動配寘對應資訊129777條。同時，針對資料查詢證明，組織對應方簽訂保密協定後，再配寘査詢許可權，切實保障共亯資訊資源的安全。

　　服務能力得到提升

為有效保障證明事項線上運行的質量，市營商局不斷強化各級代辦員對“零證明”査詢核驗系統操作使用的培訓。建立了涵蓋全市黨政機關、事業單位、鄉鎮（街道）、公共服務機构1923人的企業微信工作群，廣泛開展業務交流，及時發現並解决問題。採取發放操作手册、掛載短視頻，組織集中培訓、線上答題、線上直播等管道進行業務培訓，提升業務辦理能力。組織科技人員深入各縣（市）區、鄉鎮和“零證明”示範點，對業務骨幹及重點人員進行面對面培訓。現時，該局共組織各層級聯絡員、代辦員培訓170餘場次，參加人員7000餘人次，其中線上培訓3場次，參加人員3100餘人次。