海南日報記者尤夢瑜通訊員徐露杜茜潘曼敏

編者按

2021年，在中央和省委的堅強領導下，海南自由貿易港建設實現順利開局、蓬勃展開，全省上下幹事創業熱情高漲。以嚴實作風護航自貿港發展，這一年，全省紀檢監察機關全力做好“作風整頓建設年”活動，胸懷“國之大者”，服務發展大局，緊抓重點工作，以扎實工作為建設清廉自貿港再添靚麗一筆。

1月27日至28日，中國共產黨海南省第七届紀律檢查委員會第六次全體會議在海口召開。值此之際，海南日報聯合省紀委監委遴選出7個關鍵數據，帶領讀者瞭解2021年我省全面從嚴治黨工作取得的亮點成效。

完成問題整改3305個

開展“作風整頓建設年”活動‍

2021年4月，省委在全省部署開展“作風整頓建設年”活動，同年6月，决定成立省作風整頓建設領導小組，領導小組辦公室設在省紀委監委。“作風整頓建設年”活動開展以來，領導小組統籌督導全省各地各部門查擺作風問題3458個、完成整改3305個。全省紀檢監察機關共查處作風問題939起，處理1312人，給予黨紀政務處分720人，通報曝光68起82人。

作風關乎黨的形象、關乎事業成敗、關乎民心向背。省委在黨史學習教育中把開展“作風整頓建設年”活動作為“自選動作”統籌安排、一體推進。

一方面注重糾治“四風”，剷除頑疾，聚焦3個方面10種問題重拳出擊、系統施治，聚焦羣衆“急難愁盼”，推動解决了羣衆反映強烈的突出問題和歷史遺留問題。半年內連續召開3次推進會，全力推動幹部作風不斷好轉，營商環境持續優化。

另一方面注重破立並舉，樹立新風。首次開展“四風”案件同級同類警示教育活動。梳理黨的十八大以來查辦案件中涉及省管幹部和省紀委監委派駐紀檢監察組監督幹部的154件181人作風問題，組織全省各地各相關組織在黨委（黨組）會上進行通報，推動以案促改、以案促治。

以活動為契機推出的《作風整頓建設面對面》節目，是海南以媒體問政形式推動作風改變、工作落實的創新舉措。2021年共播出20期，20名市縣和省直單位黨委（黨組）書記接受訪談，針對羣衆關注的64個作風問題典型案例進行剖析，接受羣衆評議和監督。此外，活動還在《海南日報》《海南新聞聯播》開設“作風整頓建設紅黑榜”專欄，通過“正面宣傳+反面曝光”的管道，倒逼各地各部門認真履責。

建立“掛牌督辦、提級辦理、倒查責任”機制，嚴肅查處了一批典型案件。會同省委組織部研究製定公職人員容錯糾錯等典型案例通報發佈制度，全省辦理容錯糾錯6例、澄清正名40例，查處誣告陷害4例、重新使用受處理處分幹部210人次，省紀委監委通報典型案例5起，積極傳導為敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁的鮮明導向。督促各地各部門針對發現的管理漏洞等問題，健全完善了一批制度機制。

發現問題767個

扛起監督首責

2021年，省紀委監委在强化日常監督的基礎上，於年中和年末組織開展兩輪習近平總書記“4·13”重要講話精神貫徹落實情况專項監督檢查，將自貿港建設年度重點工作安排、“十四五”規劃年度重點工作任務以及落實生態環保問題整改等情况納入專項檢查重要內容，圍繞“國之大者”加强政治監督，共發現問題767個並督促整改。

一年來，全省各級紀檢監察機關一以貫之把“兩個維護”作為政治監督根本任務，圍繞貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和重要訓示批示精神，以及黨中央重大決策部署情况跟進監督、精准監督，不斷推進政治監督具體化、常態化，聚焦重點工作做實做細日常監督，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，持續推進紀檢監察工作高品質發展。

做實做細監督第一職責，讓監督常在，形成常態。全省各級紀檢監察機關通過參加被監督組織民主生活會或組織生活會，約談領導班子成員、重點崗位人員，開展談話提醒等管道著力强化日常監督。持續抓好公共工程和土地出讓項目跟踪監督，統籌各類監督力量對全省7113個公共工程和土地出讓項目開展嵌入式、全過程跟踪監督，發現問題9374個，推動整改7396個，完善制度機制1352項。督促開展土地利用、工程招投標、國土空間規劃“三個領域”集中整治。做實換屆紀律監督，堅決查處違反換屆紀律行為，確保“十個嚴禁”要求落到實處。

立足職能職責推動“我為羣衆辦實事”實踐活動走深走實。緊盯教育醫療、養老社保、食品藥品安全等重點領域，深入整治民生領域損害群眾利益問題，共查處民生領域腐敗和作風問題959個。緊盯鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，強化監督執紀，累計查處腐敗和作風問題115個。

完善制度健全機制，發揮監督治理效能。省紀委監委協助省委製定印發《關於加强對“一把手”和領導班子監督的分工方案》，細化提出65項監督措施，著力破解對“一把手”和同級監督難題。三次修訂完善政治監督清單範本，提出8個方面45項監督重點。推動建立健全基層紀檢監察、巡察督察統籌監督和市縣、鄉鎮、村居紀檢監察機關、自治組織聯動監督機制，推進基層監督制度化規範化常態化。

處分3176人

嚴厲懲治强化震懾‍

2021年，全省紀檢監察機關共處置問題線索9846件，立案3126件；處分3176人，同比增長25.4%；挽回經濟損失7.35億餘元，“不敢腐”的震懾力持續增强。

堅持反腐敗鬥爭首先從政治上看，全省各級紀檢監察機關聚焦破壞地方政治生態、阻礙自貿港建設、羣衆反映強烈的腐敗問題，統籌力量嚴查快辦，不斷放大震懾效應。2021年，立案查處省管幹部48人，堅決懲處鄭柏安、馮鴻浩、支紅彬、李藍雪等以權謀私、大肆斂財的腐敗分子。深化受賄行賄一起查，將42名涉嫌行賄犯罪人員移送檢察機關處理。推進懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”常態化，立案查處116人，給予處分147人，移送檢察機關36人。堅持追逃防逃追贓一體推進，追回在逃人員10人，其中從境外追回3人。

突出“關鍵少數”，用好問責利器，倒逼責任落實。全省共問責黨組織101個，問責黨員領導幹部、監察對象372人。加大生態環保領域問責力度，針對第二輪中央環保督察移交的問題，問責11個黨組織和63名責任人員。通過公開通報曝光追責問責典型案例，持續釋放嚴肅追責問責的强烈訊號。

注重抓早抓小、防微杜漸，深化運用“四種形態”，懲前毖後、治病救人。2021年，運用“四種形態”責備教育幫助和處理11713人次，占比依次為71.6%、20.1%、5.1%和3.2%。在高壓震懾和政策感召下，全省共有576人向紀檢監察機關主動投案，968人主動交代問題。

制發建議書660份

系統思維推動系統施治‍

2021年，海南各級紀檢監察機關在持續保持反腐敗高壓態勢的同時，準確把握“懲、治、防”辯證統一關係，著力做深做實以案促改，共制發紀檢監察建議書、監督建議書660份，同比增長15.99%，舉一反三、推動整改。

堅持系統施治、標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，引領全面從嚴治黨不斷向縱深推進。系統施治既要立足當前、敢於亮劍，又要著眼長遠，長治長效，將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力。

針對近年來查辦違紀違法案件暴露出來的工程項目、土地出讓、規劃製定調整等方面腐敗易發多發問題，全省各級紀檢監察機關聯合巡視巡察機构、稽核機构和資規、住建等行業主管單位，採取日常監督、集中監督、專項檢查“三位一體”模式，持續開展公共工程和土地出讓項目跟踪監督，督促開展土地利用、工程招投標、國土空間規劃“三個領域”集中整治。與此同時，督促相關部門抓緊補短板、堵漏洞，積極推動“機器管規劃”等機制創新，促進用制度管人管權管事。

抓好以案促改、以案促治，加强制度建設堵塞漏洞、探索規律性的治理措施。針對交通規費征稽人員濫用行政處罰自由裁量權等問題，督促省交通系統開展專項整治，重點整治交通規費征稽系統索賄現象多發、執法不廉等5個方面15個問題，317名幹部職工主動交代問題。此外，在臨高縣、政法系統、農業系統開展了一系列以案促改的探索，推動以案為鑒、系統施治。

發揮紀檢監察機關系統優勢、組織作用，在協同配合中形成强大合力。針對供銷系統存在的對下屬企業監管不力、“一把手”腐敗多發頻發、資產流失等突出問題，省紀委監委健全“室組地”聯動監督機制，督促全省供銷聯社開展整改，供銷系統共修訂完善規章制度61項。在省、市（縣）兩級聯契约步開展涉糧問題專項巡視巡察工作中，紀檢監察機關專項檢查組與專項巡視巡察組同步部署動員、同步培訓進駐、同步監督檢查，紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四項監督”同步聯動、一體推進，推動24個地區和部門開展自查自糾，52個問題立行立改、46件問題線索直查快辦。

100%

巡視巡察全覆蓋‍‍

2021年，省委開展兩輪巡視，覆蓋55個黨組織，共發現問題1420個，問題線索154件281人。至此，七届省委共巡視148個黨組織，各市縣區黨委共巡察5268個黨組織，覆蓋率100%，順利實現巡視巡察全覆蓋。

一年來，在中央巡視工作領導小組和省委堅強領導下，海南精准落實政治巡視要求，把“兩個維護”作為根本政治任務，全面貫徹中央巡視工作方針，構建巡視巡察工作戰畧格局，重點圍繞實施“十四五”規劃、推進自由貿易港建設等決策部署加强政治監督，緊密結合被巡視巡察黨組織職責使命，緊盯領導班子和“關鍵少數”，發現和糾正政治偏差，確保中央和省委重大決策部署貫徹落實，為海南自由貿易港建設行穩致遠提供堅強政治保障。

堅持有形覆蓋與有效覆蓋相統一，高品質組織實施巡視巡察工作。2021年，全省各級巡視巡察機构科學統籌各方力量，加强巡視巡察與紀檢監察、審計監督等貫通融合，深化巡視監督與司法巡查的合作配合，創新管道方法，精心組織開展常規巡視巡察，有針對性地開展公共工程和土地出讓領域重點巡視巡察、涉糧問題專項巡視巡察。持續深化巡視巡察上下聯動，選取海口、三亞等7個市縣開展第二輪交叉巡察，同步對上述市縣開展巡察工作指導督導，有效破解“熟人社會”監督難題。

始終堅持以人民為中心，發揮聯系羣衆的紐帶作用，通過發放巡察監督聯繫卡、創作巡察故事公仔戲、編印口袋讀本等管道，讓羣衆瞭解巡察是什麼、巡什麼、怎麼巡，充分調動羣衆有序參與監督的積極性。一年來，19個市縣對582個黨組織開展常規巡察和巡察“回頭看”，發現問題13092個，推動立行立改問題913個。

健全完善整改監督機制，以問題台賬流轉為主線構建監督責任體系，充分發揮巡視巡察資訊系統的即時監控優勢，緊扣建立問題台賬、稽核整改方案、督導整改專題民主生活會、稽核整改進展情况等關鍵環節，紀檢監察機關、組織部門和巡視巡察機构各司其職，形成從提出問題到完成整改的全過程監督閉環，促進整改落細落實。

覆蓋21.2964萬人次

創新家風教育‍‍

2021年9月起，在近一個月的時間裏，省委先後組織653名“一把手”、新提拔和進一步使用省管幹部及其配偶和成年子女前往省反腐倡廉警示教育基地接受紀律教育和家風教育。全省各市縣區、省直單位參照省委做法，分級分類組織開展集中紀律教育和家風教育活動209場次，組織參觀省反腐倡廉警示教育基地和警示教育巡迴展2065場次，公職人員及家屬累計212964人次接受了教育。

這是我省首次將“一把手”配偶和成年子女納入紀律教育範圍，也是推動組織監督、自我監督、家庭監督融合貫通、形成合力的一項創新舉措。

注重加强頂層設計、系統謀劃、整體推進，以抓實主體責任為“牛鼻子”，以抓好“關鍵少數”為重點，構建黨委領導專題授課、警示教育展、警示教育片和“家庭式”廉政談話“四位一體”的家風教育格局。通過挖掘案件背後的家教家風問題，剖析家風不正、治家不嚴帶來的嚴重危害，深刻闡釋“全家福”最終變成“全家腐”“全家覆”“全家哭”的深刻教訓，為領導幹部及其家屬敲響警鐘。

加强思想引領和正面引導，將家風教育融入全媒體傳播大格局，引導公職人員及其家屬守好廉潔防線，做新時代清廉家庭的踐行者。省紀委監委圍繞家風主題策劃“清廉自貿港”系列公益廣告，採用“線上+線下”相結合的管道，全省紀檢監察機關新媒體矩陣網上首發後，在省內公車移動廣告播放30餘萬次，並於省內主流媒體、機場高鐵站、重要商圈等6000餘處投放。

此外，全省各級紀檢監察機關深入挖掘共產黨人紅色家風、歷史文化名人清廉家風，通過展覽、宣講、漫畫、微小說等管道推動清廉家風教育進機關、進校園、進園區、進企業、進家庭，積極營造崇德治家、廉潔齊家、勤儉持家的濃厚社會氛圍。

培訓23294人次

統籌推進加强自身建設

2021年，省紀委常委會堅持以政治建設為統領，引導全省紀檢監察機關將學習貫徹黨的十九届五中、六中全會，十九届中央紀委五次全會精神與黨史學習教育、作風整頓建設緊密結合，下大力氣，建設高素質專業化紀檢監察幹部隊伍。2021年，省紀委監委牽頭組織、安排全省紀檢監察幹部參加各類培訓23294人次，開展知識競賽、網絡培訓、業務知識測試、週末專題講座和青年論壇等。全省紀檢監察機關對幹部進行多崗位鍛煉、多方向交流達1034人次。教、學、練、戰一體化幹部培育機制運轉有力。

堅持律人者先律己，帶頭轉變作風，在全省紀檢監察機關開展問題線索處置和案件辦理工作作風問題專項整頓，針對線索研判不够精准、辦案統籌不得力等問題開展自查自糾，清理並督促辦理問題線索3704件。省紀委監委機關查擺制約紀檢監察工作高品質發展突出問題403個，堵點119個，細化任務分工，推動整改銷號。

省紀委監委大力優化立案報批、案件審理等工作流程，推進信訪移送轉辦、線索分析研判、審查調查措施審批等分級分類辦理，著力構建有效稽核、高效運行的制度機制，指導全省紀檢監察機關共同提高規範化、法治化、正規化建設水准。

配齊配强基層監督隊伍，省紀委監委結合村（社區）“兩委”換屆，督促設立村務監督委員會3168個，配備村務監督員10555名，探索開展“室組地”聯合監督機制，推動監督重點向基層延伸。

在全省紀檢監察系統開展“清廉家風”建設，引導紀檢監察幹部做到忠誠立家、崇德治家、勤儉持家、實幹興家、廉潔齊家。以廉潔規範建設為保障抓隊伍，持續整治“燈下黑”，全省共處置反映紀檢監察幹部信訪舉報和問題線索236件，立案14件，處分7人。

紀檢監察隊伍自身建設的努力耕耘結出累累碩果，全省紀檢監察機關獲得各級各類表彰、獎勵共計136個組織（黨組織）、982人次。

新的一年，全省紀檢監察機關面向全國招才引智、持續深化紀檢監察體制改革、深入學習貫徹《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》，紀檢監察“護航編隊”將越發强健。

（海南日報海口1月26日訊）