政府工作報告貫徹穩中求進工作總基調，夯實“穩”的基礎，把握“進”的方向，彰顯“求”的作風
破浪“穩”行奮“進”致遠

首席記者况昌勳

觀察海南全面深化改革開放，需要立足更廣的空間；建設中國特色自由貿易港，需要著眼更長的時段。

“要甘當鋪路石！”省兩會期間，省委書記、省人大代表沈曉明在參加審議時反復強調，要踐行“功成不必在我、功成必定有我”的正確政績觀，堅持闖的勁頭、幹的作風、穩的策略，推動經濟社會高品質發展。

“蹄疾步穩推進自由貿易港建設”“確保經濟平穩增長”“全力維護社會安全穩定”……政府工作報告從十個方面部署今年任務，全面落實中央關於“穩字當頭、穩中求進”的要求。

“穩中求進”是中央連續多年堅持的工作總基調。2021年，海南沉著應對百年變局和世紀疫情，推動中國特色自由貿易港建設蓬勃展開，經濟社會高品質發展取得歷史性成績，關鍵就在於始終堅持穩中求進。

2022年，海南既處於發展黃金機遇期，也面臨“不容低估”的困難，堅持穩字當頭、穩中求進，依然十分重要。

何以“穩”？

行穩，方能致遠。

政府工作報告在部署今年工作時，繼續將“堅持穩中求進工作總基調”列入總體要求。在黨的二十大召開之年、中國特色自由貿易港建設關鍵之年，做好“穩”的文章，既要著眼經濟面之穩，也要著眼社會面之穩。

從經濟發展來看，要確保平穩增長。

雖然，2021年海南經濟結構轉型取得顯著成效，主要經濟指標增速全面躋身全國前列。但是，這還只是“調理肌體”，新舊動能轉換仍未完成，需保持戰畧定力，繼續“強身健體”。

今年，省政府將“確保經濟平穩增長”作為一項重要任務。政府工作報告從抓投資、抓消費、抓要素保障等方面作出了部署，堅持“項目為王”，開展“產業投資提升年”“基礎設施推進年”活動，引進一批先進製造業項目，推動產業投資比重持續提升，並特別強調要按季抓、月跟踪，確保首季“好采頭、開門穩”，全年經濟運行在合理區間。值得關注的是，省政府决定開展“尖峰嶺”“精英”“雛鷹”“小昇規”等市場主體培育和提升行動，通過增强微觀主體活力，穩住總體經濟基石。

從改革開放來看，要堅持蹄疾步穩的節奏。

推進中國特色自由貿易港建設，要把准蹄疾步穩的節奏。政府工作報告提出，要突出全島封關運作準備這個重點，抓緊推動軟硬體建設、政策制度安排、壓力測試、風險防控等工作，塑造海南高水准開放新優勢。

從社會層面來看，要守住安全穩定的底線。

去年，海南實現“重大風險防控化解有力有效”，社會治理持續向好，命案發案數建省以來最低，禁毒羣衆滿意度全國第一。今年，海南將深化全國最安全地區創建，聚焦基礎支撐提升、基層社會治理創新和重點領域風險隱患消除，確保社會大局安全穩定。

往哪“進”？

“穩”是基調、是基礎，“進”是目標、是目的。

堅持穩中求進，關鍵要辯證把握“穩”與“進”。年前召開的省委經濟工作會議結合海南實際，提出要處理好包括蹄疾與步穩、穩增長與調結構、顯績與潜績、經濟發展與生態保護等在內的十個方面的關係，體現了穩中求進的實踐運用，蘊含了“進”的價值取向。

穩中求進，要往質量更高方向“進”。海南注重速度規模，更注重質量效益。從壯士斷腕調控房地產、唱響轉型“三部曲”，到構建現代產業體系、實施“三極一帶一區”區域發展戰略，指向的都是：經濟高品質。

政府工作報告將强化創新驅動、推動產業集群集聚發展，列為“迫切任務”，圍繞推進“陸海空”三大未來產業發展，優化油氣、生物醫藥、大數據、低碳環保和海洋等領域產業鏈安排了一系列具體舉措，加快科技創新產業升級，提升經濟發展的科技含量。

與此同時，海南將加快構建區域協調發展新格局，縱深拓展“海澄文定”經濟圈、“大三亞”經濟圈一體化，推動儋州洋浦一體化開好局、起好步，推進濱海都市帶建設，促進中部山區保育發展。

穩中求進，要往生態更好方向“進”。海南注重GDP，更注重GEP（生態系統生產總值）。政府工作報告表示，以爭創全國一流的生態環保工作，保持全國一流的生態環境質量。

具體而言，海南將持續推進已有四項標誌性工程，啟動第五項標誌性工程，舉全省之力打一場“六水共治”攻堅戰；研究出臺我省碳達峰實施方案，高水准建立和運作省藍碳研究中心，在海洋碳匯研究上搶佔國際制高點，爭做“雙碳”工作優等生。

穩中求進，要往民生更實方向“進”。海南注重經濟指標數據，更注重百姓幸福指數。政府工作報告提出，要著眼共同富裕，盡力而為、量力而行，辦好更多民生實事，讓百姓有更强獲得感。

今年，海南將開展提升就業質量專項行動，多管道促進農民增收，讓老百姓錢袋子鼓起來；健全重要民生商品保供穩價機制，重塑菜籃子供應保障體系，讓老百姓菜籃子輕起來；加快保障性住房建設，健全多層次社會保障，實施人均預期壽命提升計畫，辦好公平優質教育，讓老百姓住有所居、病有所醫、老有所養、學有所教。

找准落點、持續發力、突出實效，亦是“進”的關鍵要義。

如何“求”？

理解“穩中求進”，既要看到“穩”和“進”，也要看到“求”。

“求”，是咬定目標、久久為功，是奮發有為、創先爭優。

換言之，“穩中求進”，是主動進取，而不是消極保守。機遇與挑戰並存的2022年，需要以工作的確定性來應對外部環境的不確定性。畏縮不前必失良機，“求”應成為海南的基本作風。

穩中“求”進，要以硬作風打硬仗。挑戰在前、使命在肩，全省上下要推進黨史學習教育常態化長效化，開展好能力建設年、“查堵點、破難題、促發展”和“比學趕超”活動，爭做特區精神的踐行者、起而行之的行動者、攻堅克難的奮鬥者，然糠照薪、聞雞起舞，推動海南全面深化改革開放和自由貿易港建設。

穩中“求”進，要聚力打造一流營商環境。對標國際高水准營商規範和國內最先進經驗，瞄準“四最”目標，實施重要量化名額趕超國內一流行動。圍繞產業發展全鏈條和企業發展全生命週期，開展營商環境改革領跑工程。完善營商環境問題受理核查處理閉環機制，探索重點企業、重點專案首席服務專員制度，構建全方位企業服務體系。

穩中“求”進，要增强謀劃力、執行力、公信力。遇事不後退，敢擔當善作為，做到海南自由貿易港建設覈心任務在哪、經濟高品質發展薄弱點在哪、市場主體困難在哪、百姓的急難愁盼在哪、安全風險點在哪，相應的工作著力點就在哪。

只有把風險想得更深入一些，把準備做得更充分一些，把工作抓得更扎實一些，方能實現高品質的“穩”與“進”。

（海南日報海口1月23日訊）