今年是黨的二十大召開之年，做好政府工作意義重大。海南正處於發展的黃金機遇期和重要窗口期，我們有獨特的政策優勢，有近年來高品質發展所蓄積的強勁勢能，有全省上下擔當作為、創新實幹的精氣神，完全有信心有條件有能力乘勢而上，以工作的確定性來應對外部環境的不確定性，取得2022年工作的新成就。

今年經濟社會發展的主要預期目標

居民消費價格漲幅控制在3%左右

生態環境質量保持優良

節能減排和碳排放强度下降完成國家下達任務

社會消費品零售總額增長1%

城鎮和農村常住居民人均可支配收入增速分別超過9%、9.5%

城鎮調查失業率控制在5.5%左右

地方一般公共預算收入增長10%

固定資產投資增長8%左右

地區生產總值增長

9%左右

2022

集中精力

抓好十個方面工作

1

蹄疾步穩推進自由貿易港建設

加快全島封關運作軟硬體準備

瞄準“2023年底前具備封關硬體條件、2024年底前完成封關各項準備”既定目標，項目化清單化推進各項任務

促進政策優勢轉化為發展優勢

推動政策落地和滾動陞級。用足用好跨境服務貿易開放政策。推進區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）海南20條落實舉措。開展高水准開放壓力測試

大力發展開放型經濟

力爭貨物貿易、服務貿易和實際利用外資均增長15%。爭取首次發行離岸人民幣地方債。實現“百家央企進海南”目標。加强與粵港澳大灣區、泛珠、長三角等區域的戰略合作

優化風險管控機制

引入智慧化手段，更多採用信用監管，完善風險預警快速反應機制

2

確保經濟平穩增長

抓投資

堅持“項目為王”，推動三年投資新政行動走深走實。聚焦“3+1”主導產業，引進一批先進製造業項目，產業投資比重持續提升。全方位推進“十四大交通工程”“六大水利工程”建設，力爭基礎設施投資增長10%

抓消費

落實國際旅遊消費中心建設實施方案各項任務。力爭離島免稅店銷售1000億元。辦好第二届中國國際消費品博覽會。推進全球消費精品博覽園建設。推動高端旅遊消費設施項目擴容提質

抓要素保障

創新財政投融資模式，規範和推進政府與社會資本合作模式。高效運作自貿港建設投資基金。推動不動產投資信託基金發行。有效實施“萬泉河金融暢通工程”。加快組建國際知識產權交易所、國際碳排放權交易中心

3

加快科技創新產業升級

下好科技創新“先手棋”

系統落實創新型省份建設各項任務。加快創建崖州灣國家實驗室。深海領域要建設多層級科技平臺。航太領域要沿火箭鏈、衛星鏈和資料鏈，導入更多項目和覈心團隊。推進“智慧海南”34個重大工程項目和7項改革舉措落地實施。持續推進崖州灣知識產權特區建設

加速主導產業集群化

以海南煉化百萬噸乙烯建成投產為契機，推動一批產業鏈下游新材料項目。壯大生物醫藥產業。打造數位文娛、智慧物聯和數位貿易等數位產業鏈。培育壯大低碳環保產業

推進園區功能平臺化

以“一園一策”推進投融資模式創新，實現園區開發、招商、運營一體融合。推動園區“標準地”出讓、標準化廠房建設。補齊做實園區產業創新服務綜合體。加快產城融合步伐

4

聚力打造一流營商環境

實施營商環境改革領跑工程

圍繞產業發展全鏈條和企業發展全生命週期，開展准入即准營、政務服務“零跑動”、“信用+免審”、國土空間智慧治理等一批領跑行動

開展高品質市場主體培育和提升行動

力爭新增上市公司1—2家、培育上市後備企業60家。實施高新技術企業“精英行動”，高新技術企業達到1500家。實施專精特新中小企業“雛鷹行動”，省級專精特新中小企業達到210家，國家專精特新“小巨人”企業達到15家

構建全方位企業服務體系

組建省級層面企業征信公司。完善營商環境問題受理核查處理閉環機制。實現惠企政策精准推送和一網通享。探索重點企業、重點專案首席服務專員制度。健全政企常態化溝通機制

5

深入推進綠色低碳發展

從嚴從實抓好環保督察問題整改

落實整改主體責任，緊盯難點集中攻堅，按期完成第二輪中央環保督察、國家海洋督察整改任務

接續推進標誌性工程

高標準建設海南熱帶雨林國家公園。加强禁塑源頭治理，抓實重點領域禁塑管理。新能源汽車在新增車輛中占比超過30%。力爭裝配式建築在新增建築中占比超過60%。打一場“六水共治”攻堅戰

爭做“雙碳”工作優等生

研究出臺我省碳達峰實施方案。開展低碳都市、低碳園區、低碳社區、低碳校區、低碳景區、低碳建築試點。高水准建立和運作省藍碳研究中心。大力發展碳金融。探索生態產品價值實現海南路徑。完成造林綠化10萬畝。持續鞏固提升空氣品質

6

構建區域協調發展新格局

統籌重點區域發展

推動“海澄文定”經濟圈、“大三亞”經濟圈一體化縱深拓展。確保儋州洋浦一體化開好局、起好步，促進儋州洋浦都市功能互補、產業協同發展。推進濱海都市帶建設，拓展海洋經濟發展空間。促進中部山區保育發展

著力解决突出問題

完成省和本島所有市縣國土空間規劃編制。在全省實施農房報建審批“零跑動”。確保不動產登記歷史遺留問題化解70%以上。加快閒置土地盤活利用，確保存量下降60%

提升都市治理水准

加大都市更新力度，開工改造608個城鎮老舊社區。開展城鎮燃氣老舊管網改造。加快構建“15分鐘便捷生活圈”。推動實施綠色包裝全鏈條示範工程。深入開展生活垃圾分類，推進建築垃圾規範化管理和資源化再利用

7

全面推進鄉村振興

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

對易返貧致貧對象加强動態監測，守牢不發生規模性返貧底線。開展資產收益幫扶試點

深化農業供給側結構性改革

深入開展特色農業示範創建，打造優勢農業產業集群。實施“品牌强農”戰畧，新增“兩品一標”農產品20個以上。促進漁業向海洋牧場、工廠化園區養殖、休閒漁業轉型

多管道促進農民增收

開展農民工務工專項行動。兌現農民轉移性收入。新增農民財產性收入。年內全面消除集體經濟“空殼村”

扎實開展農村人居環境整治提升行動

新建100個美麗鄉村和10個農村人居環境整治示範村。“氣代柴薪”覆蓋所有鄉鎮。完成廁所防滲漏改造5萬座以上

8

大力發展社會事業

抓好疫情防控和健康海南建設

强化常態化疫情巡查和評估機制。全面推進都市醫療集團和縣域醫共體建設。為7.1萬名在校適齡女生免費接種HPV疫苗

辦好公平優質教育

支持海口、三亞等人口流入較多都市新增學位。推動基礎教育集團化辦學。完成中高職貫通人才培養項目招生2萬人。確保陵水黎安國際教育創新試驗區年內全面招生，爭取新引進2—3所知名高校

加快文體事業發展

開展艺文精品創作展演。支持黎錦、椰雕等非遺項目保護發展。完善三亞、儋州、萬寧綜合體育場館設施

9

推出更多民生改善行動

促進更高質量就業

完成職業技能培訓10萬人。城鎮新增就業15萬人以上

强化保供穩價

建設農光互補蔬菜大棚4萬畝，全省蔬菜平均自給率達到60%

加快保障性住房建設

建設安居房5萬套、提供保障性租賃住房和公共租賃住房1.4萬套

健全多層次社會保障

完善基本養老服務制度和多層次養老服務體系，新增普惠性養老床位2000張。完善三孩生育配套支持措施，每千人口托位數達到2.5個

10

全力維護社會安全穩定

有效防範化解重大風險和系統性風險

健全風險閉環管控機制，統籌抓好各領域風險的存量化解和增量防範

堅決守牢安全生產底線

突出减總量、防重大，打好安全生產專項整治三年行動收官戰

加强和創新社會治理

推進市域社會治理現代化。提高平安海南基礎設施智慧化水准。打造一批智慧安防社區

數據整理/陳奕霖

製圖/楊千懿