今年政府工作報告有哪些特點？
亮點紛呈鼓舞人心 創新理念引領發展

海南日報記者 李磊

“總結去年成績，通篇亮點紛呈；部署今年工作，處處可見創新。”1月21日上午，省六届人大五次會議在海口隆重開幕，翻開今年的政府工作報告，出席會議的省人大代表和列席會議的省政協委員發現了很多新特點——

報告充分展現了去年許多具有歷史性、突破性、轉折性意義的工作成績，並通篇貫穿創新工作理念，以創新引領發展，部署具體工作更加注重量化、名額化，更加突出重點……

代表委員們紛紛表示，這份乾貨滿滿、令人振奮的報告讓大家對海南自貿港建設充滿信心。他們相信，在新的一年裏，全省上下通過共同努力、實幹創新，定能乘勢而上，推動海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設再上新臺階。

展現成績 鼓舞人心

代表委員們翻開報告，映入眼簾的首先便是“高品質發展步入快車道”“自由貿易港政策加快落地見效”等一系列鼓舞人心的表述。

仔細閱讀報告，類似這樣的文字頻繁出現：“三年投資新政初戰告捷”“外向型經濟延續高增長”……一系列激動人心的表述，讓代表委員們為之振奮。

起草組成員、省政府研究室綜合調研處處長黃先鋒介紹，去年工作亮點紛呈，很多成績具有歷史性、突破性、轉折性意義，起草組重點梳理總結，力求把這些重大變化呈現出來。報告第一部分關於2021年工作，從主要經濟指標、高品質發展、自貿港、生態文明、城鄉治理、民生社會事業、風險防控、政府自身建設八個方面，總結了去年工作成績。同時，指出了經濟社會發展和政府工作存在的問題和不足。

“過去一年，海南經濟社會發展取得了來之不易的成績，也讓我們對海南未來的發展充滿信心。”省人大代表李武軍表示。

理念創新 引領發展

“今年的政府工作報告讓人耳目一新，通篇貫穿新發展理念，對今後開展工作起到了非常關鍵的指引作用，具有前瞻性、指導性意義。”省人大代表、中國科學院深海科學與工程研究所黨委副書記代亮在仔細閱讀政府工作報告後表示。

“寓監管於服務之中，致力打造無感知、有溫度的監管”“以‘一園一策’推進投融資模式創新，實現園區開發、招商、運營一體融合”……代表委員們發現，政府工作報告提出的一系列創新舉措，將有效築牢高品質發展基石。

黃先鋒告訴海南日報記者，起草組考慮到省政府領導班子在發展思路理念、工作方式方法等方面推出的舉措都富有創新性、變革性、開創性，囙此在報告起草中力求將其總結出來，並貫徹到今年工作部署中去，以此用新的理念招數引領發展行動。

黃先鋒說，起草組首先對照省委經濟工作會議精神，在報告中提出2022年政府工作的總體要求和主要預期目標，接著從自貿港建設、經濟增長、科技產業、營商環境、綠色低碳、區域協調、鄉村振興、社會事業、民生改善、社會穩定十個方面進行了具體部署。

量化目標 重點突出

不少代表委員注意到，諸如“力爭基礎設施投資增長10%”“力爭離島免稅店銷售1000億元”“力爭裝配式建築在新增建築中占比超過60%”等名額性的數位表述，頻繁見於報告中。

黃先鋒介紹，在起草過程中，起草組圍繞省委、省政府中心工作，提煉思路，提出量化目標、項目化工作安排，盡可能避免沒有項目支撐的原則性表述，力求可操作、可落實、可督查、可考核。

“報告還有一大亮點便是突出重點。”黃先鋒介紹，在報告起草過程中，考慮到政府工作千頭萬緒、包羅萬象，限於篇幅字數，起草組側重寫重要政策、重大改革、重點工程、重大事項，體現年度性任務、針對性舉措、實效性導向，不寫常規性工作及單個部門和市縣的事情，不面面俱到，也避免了過於技術性、過程性的文字。

“政府工作報告滿是乾貨，突出重點，但對老百姓關心的身邊事，沒有吝惜筆墨。”在省人大代表楊瑩看來，報告中提到的“建設安居房5萬套、提供保障性租賃住房和公共租賃住房1.4萬套”等一系列涉及民生事業的工作部署，用具體的目標和詳細的數位，標注了新的一年裡海南百姓將享受到的紅利。

開門問策 集思廣益

“報告起草工作，自始至終是在省政府主要領導主持下進行的，凝聚著全省上下各級各部門的集體智慧。”黃先鋒說，這份政府工作報告，歷時三個多月，經過不斷完善修改完成。省政府主要領導對報告的框架結構、內容、篇幅、文字表達等提出明確要求，起草組先後進行了多次調研並開展了多輪徵求意見和修改。

黃先鋒介紹，早在去年10月初，省政府研究室就成立了政府工作報告起草組，製定工作流程安排，卡住節點往前趕。

報告在起草過程中，經過兩輪大範圍徵求意見。去年12月底，報告徵求意見稿送省政府領導，各市縣、部門徵求意見；今年元旦假期結束後，省政府領導分別主持召開13場座談會，徵求省人大常委會、省政協、各民主黨派工商聯無黨派人士、企業界、南北兩個片區以及部門意見。兩輪共收集意見567條，起草組逐條進行學習、消化、吸收，期間改寫392處，覆蓋意見520多條。

1月16日，省政府召開常務會議對報告討論稿進行審議討論，1月17日，省委常委會會議對報告送審稿進行了審議；1月18日，省政府召開全體（擴大）會議，通過了報告送審稿。同時，起草組會同有關部門對報告中的數據、項目、事項進行了最終核對。在全省上下的共同努力下，這份開門問策、集思廣益的報告最終在省六届人大五次會議開幕這天呈現。（本報海口1月21日訊）