1月20日，省政府第九次全體會議在長沙召開。湖南日報全媒體記者劉尚文攝

政府工作報告是向全省人民作出的莊嚴承諾，是我省今年的“施工圖”“任務書”。

省十三届人大五次會議昨天剛剛閉幕，1月20日，省政府就召開第九次全體會議，目的就是認真按照省委要求，迅速落實省“兩會”部署，確保實現“好采頭”“開門穩”。省委副書記、省長毛偉明出席會議並講話。

當天的會議，對省政府工作報告中的重點工作進行了任務分解、責任分工，目的就是解决“過河”的“路”和“橋”問題，釋放出以只爭朝夕的精神狀態，抓緊抓早抓好落實的强烈訊號。

會議的一大亮點，就是下發了《湖南省人民政府關於優化營商環境促進市場主體高質量發展的意見》等4個“硬核”檔案，以點帶面，以重點突破帶動全域。 

可以說，這是抓好今年工作的“重中之重”“關鍵之關鍵”。為何這麼說？又該如何幹？一起來讀懂這背後的深意。

常德市市民中心，市民來到“一件事一次辦”視窗辦理不動產業務。湖南日報全媒體記者田超攝

行動一扎實推進市場主體倍增工程

深意：促進市場主體高品質發展

市場主體是經濟發展的根基所在、韌性所在，一頭連著經濟、一頭連著民生。

去年，我省市場主體培育取得明顯成效，市場主體日均淨增1569家，總數達546.1萬家，同比增長11.7%。但與全國平均水準特別是先進地區比，在總量、質量、結構上，還存在差距。

為此，我省提出實施市場主體倍增工程，就是要大力優化營商環境，把培育市場主體放到更加突出位置，為市場主體減負賦能、紓困增效，激發全社會創新創業創造活力，推動形成市場主體競相湧現、活力迸發的生動局面。

當然，培育市場主體是一個歷史過程，也是一項系統工程，必須堅持久久為功、常抓不懈，必須堅持系統集成、全面發力。

如何幹？省長要求很明確：一要長短結合抓攻堅。要分解目標任務，拿出具體實施意見，强化集中攻堅，積小勝為大勝。二要點面結合抓突破。聚焦重點領域，突出培育企業主體，加快推進“個轉企”步伐。同時，不斷提高個體工商戶的存活率、活躍度。三要放管結合抓服務。進一步優化營商環境，多措並舉降低企業成本，讓更多市場主體長得出、變得大、活得好。

中聯重科麓穀工業園成品展示。湖南日報全媒體首席記者郭立亮攝

行動二扎實推進“新增規模以上工業企業”行動

深意：奠定“打造國家重要先進製造業高地”堅實基礎

規模工業企業是經濟高品質發展的基礎，無論是增强全省工業核心競爭力，還是“打造國家先進製造業高地”，都需要規模工業企業作支撐。

近幾年來，我省堅持不懈抓規模工業企業培育，截至去年11月底，規模工業企業數量達1.9萬家。

我省開展“新增規模以上工業企業”行動，確保“十四五”期間年均淨增規模工業企業1000家以上，力爭“十四五”末突破2.5萬家。

怎麼幹？省長要求：一要擴增量。加大企業梯度培育力度，加快臨規企業、潜力企業“小昇規”。同時，引進、投產一批上規模、上水准的項目。二要穩存量。加强在庫企業運行監測，開展“紓困增效”專項行動，實行“一企一策”幫扶指導。三要提質量。發揮領航企業、“鏈主”企業引領作用，帶動大中小企業融通發展，加快產業鏈上下游企業成長昇規，走“專精特新”發展路子。

長沙經開區三一重工18號廠房智能化製造車間，工人忙著裝配生產發往美國和印尼的訂單產品。湖南日報全媒體首席記者郭立亮攝

行動三扎實推進產業發展“萬千百”工程

深意：做强主導產業、優勢產業和培育未來產業

做大產業、做强企業、做實項目、做優生態，是提升地區競爭力的基礎和條件，也是未來發展的前景和空間所在。

近年來，我省持續開展“產業項目建設年”活動，實施了一批重大專案，培育形成了3個萬億級產業、14個千億級產業和4個千億級企業。但也存在製造業占地區生產總值的比重不高，帶動力强的大企業大項目不多等問題。

為此，我省提出推進產業發展“萬千百”工程，引導各地各方面揚長避短、因勢利導發展做强主導產業、優勢產業和培育未來產業。

省長要求：一要明確目標。緊盯目標，分級分類製定任務書、路線圖。各市縣要圍繞省裡總目標，提出本地區產業、企業和項目發展的目標思路，製定行動計畫。二要明確方法。省、市、縣產業發展能級有大小、側重點不一樣，必須堅持省市縣分級推進、梯度培育，省裡抓一批萬億產業、千億企業、百億項目，市里抓一批千億產業、百億企業、十億項目，縣裡抓一批百億產業、十億企業、億元項目。要堅持專班推進、掛圖作戰，形成項目梯次推進、企業梯次培育、產業集群發展的態勢。三要明確路徑。緊盯產業短板、緊盯企業難點、緊盯項目落地，强化協調服務，强化要素保障，强化考核激勵，營造全省上下齊心協力抓產業、强企業、上項目的濃厚氛圍。

2021年6月22日，鐵建重工正式登入科創板。圖為中國鐵建重工集團長沙第一產業園，一臺刀盤塗裝著雄獅圖案的大直徑盾構機下線。胡清攝

行動四扎實推進企業上市“金芙蓉”躍升行動

深意：推動企業做大做强

上市公司具有行業資源要素的綜合能力，是衡量發展實力和水准的重要名額。

近年來，我省大力實施企業上市“破零倍增”計畫，上市公司量質齊昇，全省A股上市公司132家，排中部第2比特、全國第10比特，上市公司總市值突破2萬億元。但還存在發展不平衡、不充分的問題。

我省推進企業上市“金芙蓉”躍升行動，目的就是要通過推進企業上市，規範企業運動，提升企業管理能力和水准，助推區域經濟發展，加快產業轉型陞級，實現企業做大做强，以企業上市的“躍升”促推經濟質量的“提升”。

省長要求：一要强化梯次培育。建立省市縣三級後備資源庫，實施企業上市“綠色通道”政策。二要强化重點突破。瞄準萬億級產業、千億級企業，聚焦國家級高新區、經開區、自貿區等重點園區，緊盯沒有破零、長期未有上市突破的市州，做好上市後備資源開發和培育。三要强化質量提升。支持上市公司高品質發展，引導上市公司專注主業，做大實體，提升企業競爭力、發展力和持續力。

藍天白雲下的長沙橘子洲頭與湘江兩岸。湖南日報全媒體首席記者郭立亮攝

　　四個“硬核”檔案，全力聚焦政府主責主業，從優化營商環境、壯大市場主體、到培育規上工業企業、建强產業鏈、再到促進企業上市……都是推動全省經濟高品質發展的絕招、高招、實招。全省上下勢必繼續秉承開局就加速、起步就起勢的精氣神，以擔當的寬肩膀、幹事創業的真本領，真抓實幹、乘勢而上。

　　這套“組合拳”，是貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話精神的創新性舉措，是基於當前形勢的清醒認識和審慎判斷“打”出來的。既抓住了主要衝突，又抓住衝突的主要方面，圍繞市場主體這個軸，從營商環境要素保障、政策支撐等多方面發力，必將有力推動全省上下心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，以重點突破帶動整體提升，奮力在新時代新征程上贏得更大勝利榮光。

（文/呂菊蘭）