1月18日上午，四川省十三届人大五次會議在成都開幕。熱烈的掌聲中，省長黃强代表省人民政府作政府工作報告。

2021年極不平凡、極為不易，2022年是向著第二個百年奮鬥目標進軍的關鍵之年。在這樣的特殊節點，今年的政府工作報告有哪些特點，有著怎樣的起草歷程？去年亮點有哪些，今年重點又是什麼？近日，四川日報全媒體記者獨家採訪了省政府研究室副主任付强等報告起草組成員。

講過程：

兩個月近50次易稿，直到大會前一天仍在修改完善

“每一個字都是乾貨、實貨，都是反復商榷琢磨的結果。”付强介紹，報告共2萬餘字，囊括去年工作和今年部署，能寫進去的都是實實在在的成績和對發展的莊嚴承諾，是對全省人民所想所盼的直接回應。

報告首先要最大限度地彙聚各方智慧、回應百姓關切。為此，起草組早在去年11月初就召開了動員會，整個起草工作前後歷時兩個多月。

省委、省政府主要領導對報告起草高度重視。省委書記彭清華主持召開省委常委會議，專門聽取報告起草情況彙報並提出修改建議。黃强以專題會等形式，先後8次聽取起草情況彙報，帶領指導報告修改。“大到報告總體架構、重點內容，具體到語言風格，都作出了明確要求。”付强說。

省政府辦公廳相關負責人介紹，省委常委、常務副省長羅文先後6次專題研究報告起草工作。各副省長分別召集分管部門分領域專題研究修改完善。

各方智慧在彙聚。報告徵求意見稿下發至部門和市（州）徵求意見。省政府還召開常務會議、全體會議研究討論報告討論稿，並以座談會等形式，請黨外人士、老幹部和專家學者等“支高招”。對每條建議，起草組都反復研究、逐條斟酌，讓報告內容更充實、措施更務實。

起草期間，省委十一届十次全會、中央經濟工作會議、省委經濟工作會議、中央農村工作會議等重要會議先後召開。中央和省委的重要決策部署，全部在報告裏得到充分體現。

“去年11月底初稿出爐後，大的修改就有3輪，先後改了近50稿，吸納了305條意見建議。”付强坦言，兩個月來，可以說幾乎每天都在修改。直到省長作報告的前一天，仍在完善。

談特點：

“大”“快”“建設”“發展”是高頻詞，穩增長和人民至上貫穿始終

“在平實中見力量，提振信心，鼓舞幹勁。”省政府辦公廳相關負責人說，這是省領導為報告起草定的“基調”，也是報告最終給人帶來的最直觀感受。

省政府辦公廳相關負責人說，事非經過不知難。去年我們走過一段極不平凡的發展歷程。今年，黨的二十大和省第十二次黨代會將召開。在世紀疫情衝擊下，能否邁過一季度經濟發展“大坎”，確保全年目標任務圓滿完成，是代表委員和全省百姓最關心的，也考驗著政府的擔當和能力。

堅實的發展基礎、起步就是衝刺的緊迫感、對迎戰2022的有力部署，在報告裏得到了充分體現。

付强透露，“大”“建設”“發展”“快”是報告中出現次數位居前四的關鍵高頻詞。

數據給出力證：“大”出現最多，共計145次，其中，96次出現在今年的工作部署中。“建設”合計出現143次，部署今年工作時出現110次。“發展”共出現112次，在今年工作部署中出現78次。“快”出現81次，64次為部署今年工作。

這些高頻詞背後都有實實在在的支撐，如“建設”之所以出現次數這麼多，是因為今年我省大抓項目投資，部署了一大批大項目大工程，將有力拉動經濟穩增長。

“以這些高頻詞為代表，整個報告讀下來，讓人有一種慢不得的緊迫感、坐不住的責任感，擼起袖子加油幹的勁頭、力量。”付强說。

另一個“隱藏”在字裡行間、貫穿報告始終的就是堅持人民至上。“報告起草中，特別強調的就是要悟透以人民為中心的發展思想。”付强介紹，這不僅體現在去年人民群眾不斷提升的獲得感幸福感安全感中，更體現在今年的工作部署中。為民理念更為凸顯，背後就是“羣衆關心的小事就是政府工作的大事”這一要求。

記者注意到，在今年的10個方面重點工作中，推進重點民生領域補短板提質量位居“壓軸”位置，明確了促進居民就業增收、加快老舊社區改造、强化“一老一小”服務保障等6個方面具體工作。

“民生工作在今年部署中分項最多、篇幅最大。”省政府辦公廳相關負責人介紹，而且不是面面俱到，從各分項工作看起來不“對等”就能發現，有的較大，有的則非常具體，這也是今年特點——強調聚焦不足弱項精准補短提質，比如加大支持力度，既有住宅增設電梯要完成5800部，比以往多年總和還多。

看內容：

專門對目標設定和把握重點作說明，將政府自身建設單列一章

今年政府工作報告共三個部分：去年工作回顧、今年主要工作、加强政府自身建設。

先看成績。報告用十個“一年來”總結概括。去年，面對複雜嚴峻的外部環境和疫情灾情衝擊影響，我省不管是黨史學習教育，唱好“雙城記”、創新發展、開放發展，還是惠民生，都交出了沉甸甸的成績單。

“比如GDP過了5萬億元大關，具有標誌性意義；川渝通辦事項達到日均1.8萬件；出臺‘科創十條’‘開放十條’；打贏兩輪疫情防控‘遭遇戰’、森林草原防滅火‘翻身仗’；一批標誌性、引領性的重大專案開工建設或建成投運。這些都是實實在在的。”付强介紹。

在安排部署今年工作中，代表委員們注意到，今年的報告在提出目標任務後，並不是直接細化任務、安排落實，而是多了兩個板塊——對目標設定的考量作出說明，並給出需要今年把握的4個重點。

“就是要給代表委員和全省人民科學分析清楚，為什麼這樣設定發展目標，困難和挑戰是什麼，發展緊迫性和必要性是什麼，未來機遇和支撐在哪裡？”付强說，在部署具體工作前給出需要把握的重點，就讓今年抓經濟社會發展有“綱”和“龍頭”，這樣推動工作就能綱舉目張。

今年十個方面重點工作無疑是報告大頭。“一言以蔽之，就是全力以赴穩增長、保民生、防風險。”付强說，但在重點之中也有重點。

比如，大項目是報告一大亮點。省政府辦公廳相關負責人介紹，成渝地區雙城經濟圈建設、擴大有效投資、產業發展和對外開放等方面都部署了一大批大項目，“本來四川就有一大批重大專案已經在前兩年開工建設了，按照國家適度超前開展基礎設施投資要求，又把‘十四五’成熟的、遲早要幹的項目提前啟動。”

還有加快創新載體建設。具體來說，年內將完成國家級精准醫學產業創新中心、高端航空裝備技術創新中心、工業雲製造創新中心創建工作。“這3個中心，前端連著科技創新，後端連著產業發展，對全省高品質發展意義重大。”付强說，此外，製造强省建設、西部陸海新通道建設等也都是今年的重點，而路徑和抓手也已明確。

政府工作報告最後一部分是政府自身建設。在去年報告中，政府建設只是年度重點工作的一部分，篇幅300餘字。而今年這部分不僅單列一章，且篇幅達1300字。

“新形勢下，走好新的趕考之路，對政府工作的要求進一步提高。”省政府辦公廳相關負責人說，所以不僅強調了堅持以人民為中心的發展思想，還對依法行政、提高經濟工作能力、强化作風保障、廉潔建設作出明確要求，就是為了以釘釘子精神推動中央和省委決策部署落地落實，帶領全省人民奔向更加美好的未來。 （記者 王成棟）