如何進一步提升營商環境，不斷促進改革創新？長三角區域交通怎樣達到結構優化？社區養老還有哪些痛點要解决？2022年上海兩會即將開幕，代表委員們正聚焦市民關心的熱點、難點、痛點問題積極準備、醞釀建議和提案。

  去年市兩會舉行期間和閉會期間，人大代表提交建議1124件，已辦結1112件；政協委員提交提案1021件，已辦結999件。承辦單位認真研究吸納代表委員提出的合理意見，辦理工作體現了“高度”“深度”與“溫度”。

  辦出“高度”建議提案關乎發展大格局

  代表委員的提案建議，關注這座城市的發展格局與命運，聚焦事關改革發展和羣衆切身利益的大事。回應代表委員關心關切，承辦部門精心辦理，辦出了“高度”。

  “紅色文化”是意見提案中出現頻率頗高的熱詞，有的代表委員一連追跡好幾年。“一大會址，是我們黨的‘產床’，是中國共產黨黨員的精神家園。這筆寶貴的財富是不可複製的。”2019年，市人大代表許金勇提交了一份關於中共一大紀念館的建議，希望在建設中能充分利用好周邊的環境，加大保護和綜合治理力度。

  市政協委員也在關注“黨的誕生地”發掘文宣工程的推進情况。“上海紅色資源非常多，但也非常散。”範文蓉委員提議文旅部門設計一個導覽或攻略。厲震林委員在提案中建議打通新、老漁陽裏之間的弄堂，將漁陽裏作為一個整體對外開放。

  這些建議提案均得到了明確答覆：市委宣傳部會同有關組織，深入推進“黨的誕生地”發掘文宣工程，推動全國首部紅色資源傳承弘揚和保護利用條例出臺，並於建黨100周年之日實施，同時完成一批革命文物修繕和紅色紀念館布展改陳，“黨的誕生地”成為上海的鮮亮名片。

  “臨港”是上海兩會上被討論最多的熱詞之一。去年兩會上，市人大代表嚴偉建議，臨港新片區通過依託部門協同創新監管模式等加快打造離岸經濟業態，推動在岸離岸並進，提升對國內國際雙迴圈的支撐作用。臨港新片區管委會很重視這份建議，管委會聯合相關部門持續推進離岸業態發展，在洋山特殊綜保區建立了全新的制度框架，並籌畫建設離岸（新型）貿易集聚中心。看到辦理成果，代表直呼“給力”。

  辦出“深度”化“拉鋸戰”為“主動戰”

  一份建議提案背後，凝聚著代表委員的良苦用心，各承辦單位用心、用力、用情推動辦理工作往深裏走、往實裏走。

  去年10月20日，鄒家宅動遷安置房項目正式奠基開工，這是徐匯區虹梅街道和閔行區虹橋鎮交界地帶的最後一個“城中村”，從“摘帽”階段進入了煥新期。這一幕讓市人大代表沈寅很欣慰。由於歷史問題，鄒家宅地塊的動遷工作成了一場漫長的“拉鋸戰”。沈寅從2017年就開始提出加快鄒家宅舊區改造的建議，為此追跡了四年。承辦部門也一直在努力推進、追跡辦理這份建議，化“拉鋸戰”為“主動戰”，讓這項橫跨兩區、歷時四年的建議辦理工作最終獲得代表和羣衆“雙滿意”評估。

  隨著我國經濟進入高品質發展階段，企業等市場主體的內部風險防控問題越來越成為影響企業經營發展的關鍵因素。“企業做好合規的意義，並不僅在於避免不合規被處罰，更在於可以取得信任、獲得各種便利。”在考察了各地“合規不起訴”的舉措和效果後，徐珊珊等委員提交了“關於在案件審理或行政處罰時充分考慮‘合規’因素，創造穩定可預期營商環境的建議”的提案。

  作為主辦單位，市檢察院主動向市委、市人大尋求支持，探索推動將企業合規不起訴制度納入《法治上海建設規劃（2021—2025年）》，建議市人大製定浦東新區法規時，結合區位特點，為企業合規改革試點提供地方立法支撐。同時，市檢察院與各方密切合作，利用數據平臺全面審查涉罪企業合規必要性，組建協力廠商監管人名錄庫等。今年以來，市檢察院還成立企業合規檢察試點工作指導小組，結合長三角一體化發展戰略，探索跨省域合規合作，破解异地合規監督考察、行刑銜接等難題。

  辦出“溫度”傳遞民情民心消除民憂

  “直線距離明明只有400米，卻要繞行3公里才能到達。”市人大代表楊建忠提交建議反映，楊浦區和寶山區交界處，因何楊鐵路分割，鐵路東側居民到鐵路西側寶山區要繞行3公里。後來，一條跨越兩區的人行通道搭建開通。但這條利用率頗高的人行通道卻有限行時間，到了20時就關閉，不少在科技園加班的白領下班後只能像原來一樣繞行。楊建忠直言，“既已開放了人行道路，希望便民好事能够做到底。”

  這份建議提交後，寶山區政府與楊浦區政府深入協商溝通，把交界區域跨鐵路通道由部分時段改為全天24小時開放，使周邊羣衆搭乘捷運的距離，從繞行3公里大幅縮短為400米，並加快推進區區路網對接，羣衆出行更便利了。

  記者注意到，很多建議提案來自基層一線，傳遞著民情民心。代表委員的建言“帶感情”，承辦部門的落實“有溫度”。

  “教育是民生之基。”九三學社市委在兩會上提出了“推進基本公共教育優質均衡發展”的提案，建議進一步規範和完善基本公共教育財政投入機制、提升基本公共教育教師水准促進師資均衡發展、構建基本公共教育服務均等化的評估指標體系。

  “政協委員的建議是促進我們完善政策、改進工作的重要指引。”提案辦理方市教委十分重視，積極研究採納，在陸續出臺的相關實施意見、實施方案中，推出了推進義務教育優質均衡發展區創建、推進教育評估改革、中小學教師人事管理制度建設等一系列針對性政策。結合去年出臺的“雙减”政策，市教委又提出緊密型學區集團建設、打造“永不落幕的空中課堂”、推進落實全員導師制全覆蓋等優質均衡發展的舉措。