海南日報記者 劉操

“協”以求同，“商”以成事。去年年初，省政協在徵求各方意見的基礎上，擬定10個協商議題，截至去年年底，議題已全部完成並形成調研報告。省政協研究室相關負責人表示，為完成好每一個協商議題，省政協組織各方骨幹力量，深入全省各市縣及外省開展實地調研，先後多次召開專題協商會，認真聽取各方意見建議。在掌握一手資料、科學分析研討、凝聚各方智慧的基礎上形成調研初步成果。

記者查閱2021年重點協商議題報告發現，絕大部分議題的覈心內容都是圍繞助推自貿港建設展開，其中包括“拉長石油化工產業鏈，大力發展新材料產業”“加快實現一網通辦，助推海南自貿港一流營商環境建設”“海南自由貿易港與粵港澳大灣區聯動發展”“挖掘少數民族特色文化資源，助推海南自貿港文旅產業融合發展”等。本報特擷取3件2021年協商議題，刊登報告內容及辦理落實情況，以饗讀者。

議題：《海南省拉長石油化工產業鏈，大力發展新材料產業》

背景：化工新材料是國民經濟基礎性、先導性產業，得到國家重點支持和培育。煉油、化工等傳統產業面臨結構調整壓力持續加大，急需尋找新的經濟增長點，現時行業投資熱點逐步轉向以高端化工新材料、專用化學品、生物化工產品等為代表的新興領域。

海南島靠近海外石油瓦斯資源產地，其原料進口及產品出口具有較大優勢。海南島具有優良的港口條件。海南島及周邊海域具有豐富的油氣資源，洋浦和東方是最有條件利用近海石油瓦斯資源發展石油天然氣工業的區域之一。洋浦經濟開發區以海南煉化的煉油化工產業鏈為龍頭，發展下游乙烯、丙烯、芳烴產品。東方臨港產業園以東方石化的精細化工產業鏈為龍頭，以中海化學的瓦斯化工產業鏈為龍頭，發展化工新材料。隨著國家對海南經濟發展的政策扶持逐步顯現，海南自貿港建設全面鋪開，一系列政策落地，洋浦經濟開發區及東方臨港產業園區將獲得更大的市場空間和投資機會。

過程：省政協成立以省政協主席毛萬春為組長，省政協副主席李國梁、吳岩峻為副組長，省政協經濟委員會、省政協人口資源環境委員會、省工信廳、省生態環境廳等部門負責人參加的課題研究領導小組，組建了省政協、省直有關部門、研究機構參與的課題調研組。調研組赴洋浦經濟開發區、東方臨港產業園區，與園區管委會、相關企業座談交流，並專門組織召開省內石化企業座談會；赴上海、福建、廣東、浙江、山東等地重點石化工業園區調研學習，到30多家國內外著名石化新材料企業調研交流，瞭解石化新材料產業發展現狀和發展趨勢。經20餘次調研座談、討論和反復修改，完成了報告。

報告提出總體目標：按照《海南自由貿易港建設總體方案》要求，結合國內、國際兩個市場需求以及海南省的發展條件、區位優勢，經過10年努力，將海南洋浦經濟開發區、東方臨港產業園區建設成為具有較强國際競爭力的世界一流石油化工園區。

議題：《加快實現一網通辦，助推海南自貿港一流營商環境建設》

背景：我省加快推進政務服務“一網通辦”，以海南省一體化線上政務服務平臺建設為抓手，有效推動各市縣政府和省直各部門“一網通辦”各項改革及建設工作，並取得一定成效。線上服務力度有所加大，線上辦理成熟度有所提升，全省一體化線上政務服務平臺建設取得成效，“一枚印章管審批”助力“一網通辦”效果彰顯，不斷完善“一網通辦”法治保障。

過程：省政協教科衛體委員會成立調研組，先後在省內及貴州省開展實地調研，形成報告。

建議：加强統籌，高位推動，建立健全協同發力的領導體制和推進機制。强化頂層設計，系統謀劃，深化政務服務改革、推進數位政府建設總體方案和實施計畫。持續夯實推進政務服務改革、數位政府建設的基礎性支撐。加快線上線下有機融合、協同發展。狠抓服務優化，推動“一網通辦”邁向“一網好辦”。强化規劃統籌和科學調撥，確保對一網通辦建設資金的投入和保障。注重法治支撐，建立健全考核督查評估機制。加强制度創新，提升海南自貿港法治化、國際化、便利化的營商環境形象。

議題：《加强秸稈禁燒和綜合利用推動綠色發展》

背景：海南生態環境質量持續保持全國領先，秸稈綜合利用率逐年提高，但也存在思想認識不到位、綜合利用不充分，執法監管不到位、秸稈露天焚燒現象時有發生，監測監控和收儲運體系不健全等問題。

過程：省政協成立課題組，先後赴河南、江蘇兩省考察學習，深入省內儋州、澄邁、瓊海、萬寧、陵水和三亞等市縣實地調研，形成初步調研成果。2021年6月16日，省政協在海口召開集中解决秸稈禁燒綜合利用和嚴禁土法熏烤檳榔專題協商會議，會同省直各相關職能部門和市縣分管領導共同分析研究對策措施，廣泛凝聚了共識。在此基礎上，經過多次修改完善形成報告。

建議：提高政治站位，加强全省統籌。一是切實提高思想認識。二是精心編制秸稈綜合利用“十四五”規劃。三是强化政策引導，建議研究製定海南省秸稈綜合利用的綜合性政策，加大省級財政補貼力度。四是加快完善秸稈禁燒“政府負責、部門聯動、網路管理”的工作機制。五是加强秸稈科學還田和綜合利用科技裝備的研發工作。

因地制宜，多種方式綜合利用。一是加大秸稈機械化還田力度。二是穩步推進秸稈基料化、飼料化和燃料化利用。三是積極探索秸稈綜合利用新管道。

嚴管重處，緊盯“第一把火”。一是約談問責。二是嚴管重罰。三是强化巡查。

科學管控，推進監測監控和收儲運體系建設。一是加快推進秸稈禁燒監測監控體系建設。二是加快建立秸稈綜合利用收儲運體系。

（本報海口1月16日訊）