容錯糾錯,以制度呵護改革創新激情

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摘要:世上沒有一條筆直的江河,也沒有一片孤獨的大海。有容乃大,是大海的本質,也是海南建設中國特色自由貿易港應有的氣質。建設中國特色自由貿易港是一項全新的、需要持續探索的事業。改革,經常伴隨著風險;創新,有些時候甚至是“九死一生”。人才自古要養成,放使幹霄戰風雨。具體生動的案例,明明白白的案例分析,為科學公正認定、評判各類錯誤提供了依據和參攷,有利於撥開“誰來容、怎麼容,誰來糾、怎麼糾”的迷霧,打消一些人“多幹多錯、少幹少錯、不幹不錯”的消極心態,釋放出保護改革者、支持擔當者的强烈訊號,樹立起敢闖者敢用、有為者有比特的鮮明導向,激發起廣大黨員幹部改革創新的信心與熱情。

韓慧

世上沒有一條筆直的江河,也沒有一片孤獨的大海。九曲江河、涓涓細流,只要一心奔向同一個方向,最終都會百川歸海,成就一片浩瀚的汪洋。

有容乃大,是大海的本質,也是海南建設中國特色自由貿易港應有的氣質。

建設中國特色自由貿易港是一項全新的、需要持續探索的事業。挺進改革開放“無人區”,迎接我們的是各種各樣的新領域、新問題、新挑戰。創新,無疑是幹事創業的“標配”,也是解决複雜問題的關鍵。

改革,經常伴隨著風險;創新,有些時候甚至是“九死一生”。如果只許成功不許失敗,既不合理,也不科學;如果不分情况、不分性質對錯誤搞“一刀切”,無疑會挫傷改革創新的膽氣和熱情。為呵護每一份改革創新的激情,海南於2018年、2020年先後出臺了《關於在海南全面深化改革開放中激勵幹部新擔當新作為的實施意見》《海南自由貿易港公職人員容錯糾錯辦法(試行)》,旨在涵養寬容失敗的制度文化,營造鼓勵創新的良好氛圍。然而,容錯糾錯這項工作政治性、政策性很强,相關政策如何理解把握,一些基層組織和公職人員還是感到心裡沒底,囙此需要發揮典型案例的文宣指導作用。

人才自古要養成,放使幹霄戰風雨。為推動容錯糾錯機制落地見效,2021年7月,海南印發了《關於建立海南自由貿易港公職人員容錯糾錯、澄清正名和重新使用典型案例通報發布制度的實施辦法(試行)》,明確將通報發佈容錯糾錯、澄清正名、誣告陷害、重新使用4種類型的典型案例,以案釋規、以案釋紀、以案釋法,讓基層組織在具體實踐中有範例、有指引,讓公職人員在幹事創業中有借鑒、有參攷。

具體生動的案例,明明白白的案例分析,為科學公正認定、評判各類錯誤提供了依據和參攷,有利於撥開“誰來容、怎麼容,誰來糾、怎麼糾”的迷霧,打消一些人“多幹多錯、少幹少錯、不幹不錯”的消極心態,釋放出保護改革者、支持擔當者的强烈訊號,樹立起敢闖者敢用、有為者有比特的鮮明導向,激發起廣大黨員幹部改革創新的信心與熱情。過去一年,海南自由貿易港建設蓬勃展開,主要經濟指標歷史性走在全國前列,各項事業欣欣向榮,正是廣大黨員幹部胸懷大局、勇擔使命、奮力探索、銳意進取的累累碩果。

改革不停步,創新無止境。用活用好容錯糾錯機制,認定容錯糾錯內容是前提,細化具體實施程式是關鍵。一方面,要做到容錯邊界不模糊。容錯不是縱容,不能什麼都“容”。囙此,要明確1個前提、分清7種情形,分析問題性質,守邊界、有底線,既不讓改革探索的“領頭羊”成為改革失誤的“替罪羊”,也不讓包容錯誤的“定心丸”充當縱容錯誤的“擋箭牌”。另一方面,糾錯程式不含糊。有錯必糾、有過必改、立行立改,才能抓早抓小、防微杜漸,最大限度減少損失,並提高自我糾錯、自我完善的能力,讓容錯更有意義。

堅持用事後容錯鼓勵事前試錯,做到嚴管和厚愛並行不悖、激勵和約束相得益彰,把符合事業發展需要的優秀幹部選出來,把敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部用起來,真正為負責者負責、為擔當者擔當,就能鼓勵更多人積極投身到自由貿易港建設火熱實踐中來,朝著同一片“大海”奮勇前行。

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