昭通中心都市遠瞰

奮鬥新時代、奮進新征程、擔當新使命、開創新局面。

在日前召開的昭通市委五届二次全體（擴大）會議上，昭通市提出，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，堅持穩字當頭、穩中求進，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全、發展和生態，深入開展幹部作風大整頓和營商環境大提升兩個專項行動，全面深入實施鄉村振興、產業興市、交通强市、城鄉融合、生態優先、人才支撐六大戰畧，堅決確保全市經濟社會各項事業實現高品質跨越式發展。

圍繞地區生產總值增長9%以上的總體要求和發展目標，昭通市委要求全市上下保持定力、乘勢而為，不斷開創六大戰畧新局面，推動全年目標任務圓滿完成。

蘋果豐收

搶抓政策機遇，製定標準體系，推動實施鄉村振興戰畧邁上新臺階

牢牢守住不發生規模性返貧底線，扎實鞏固脫貧成果、提升脫貧成效，因地制宜建立完善鄉村振興標準體系，統籌推進美麗宜居鄉村建設，提升鄉村振興內涵式發展水准。

築牢返貧防線，拓展脫貧成效。緊盯收入、飲水和“兩不愁三保障”，牢牢守住防返貧致貧底線。圍繞將9個萬人安置區打造成為脫貧致富示範模範，推動精細化管理服務到位、公共服務設施配套到位、產業就業支撐到位、資源資產盤活到位，夯實穩得住、能發展、可致富的基礎。精准落實穩就業措施，實現農村勞動力、脫貧勞動力、易遷勞動力轉移就業的規模穩定、質量提升。發展壯大村級集體經濟，實現每個行政村經營性收入5萬元以上、村均10萬元以上。

綜合資金資源，推進鄉村建設。健全涉農資金統籌綜合使用長效機制，提高資金使用效益。持續推進幹部規劃家鄉行動，力爭實現“多規合一”實用性村莊規劃編制完成率80%以上。建立完善鄉村建設重大專案規劃，因地制宜推進25個示範鄉鎮、90個精品示範村、744個美麗村莊建設，推動3個先導工程提質增效，以點帶面推動美麗宜居鄉村建設。統籌推進農房抗震與危房改造提升、人飲設施維護和“四好農村路”建設，提升51萬農村人口供水保障水准，硬化自然村公路1900公里，實施農村公路安防工程1400公里。

突出統籌兼顧，强化內涵發展。堅持鄉村振興為農而興、鄉村建設為農而建，推動鄉村全面發展、特色發展、錯位發展，持續增强鄉村振興內生動力。

堅持分類指導，加强精准考核。緊扣鄉村振興戰畧20字總要求和“五個振興”目標任務，立足各地實際，製定鄉村振興建設標準、工作標準、評估標準，建立完善年度考核機制，嚴格督查問效，强化成果運用，推動鄉村振興標准落實、責任落實、工作落實。

雲南水富智慧科技園

强化項目支撐，壯大市場主體，推動實施產業興市戰畧邁上新臺階

聚焦“三個千億元”現代產業集群，突出綠色能源、綠色矽鋁、綠色礦業、新材料、高原特色農業、生物醫藥、旅遊康養、商貿物流、數字經濟等重點產業，緊盯重點園區、重點企業，高品質推進大抓項目、抓大項目、抓好項目，堅持大抓招商、大抓主體，做優傳統產業、做强主導產業、做活新興產業、做實特色產業。

大力推進工業發展。推動綠色能源與製造業深度融合發展，力爭發電量增長33%、突破850億度，規模以上工業增加值增長16%以上、企業新增30戶以上。加快推進鋁矽產業園建設，實現70萬噸綠色水電鋁項目投產達產、產值突破70億元，引進兩個以上鋁材精深加工項目落地，建成40萬噸工業矽項目，啟動建設40萬噸有機矽項目。加快葉岩氣勘探開發和綜合利用步伐，實現產量2.4億立方米以上。持續深化鎮雄磷礦勘查和磷產業發展前期工作。加快“風光水儲”一體化行程，保障白鶴灘水電站16台機組全部投產，新建風電、光伏項目12個，啟動昭陽、魯甸、巧家、永善整縣屋頂分佈式光伏建設。推進煤礦“五化”建設，實現原煤產量1200萬噸以上。加快旗濱光伏玻璃項目建設，大力發展新型化工、綠色建材和新材料產業。實施開發區建設增效工程，理順3個省級開發區機制，完善大關、彝良、鎮雄開發區提級規劃，佈局發展一批市級開發區和產業集聚區，積極承接東部產業轉移。

持續推進農業發展。突出龍頭引進培育、產品精深加工、冷鏈倉儲物流、品質改善提升、品牌創建行銷等重點，推動綠色食品特色產業强基擴面、量效齊增。大力發展國內一流蘋果產業、竹笋產業、馬鈴薯產業和一批小而特、小而精的特色產業，新培育省級農業龍頭企業10戶以上，實現農業綜合產值1100億元以上。實施糧食儲備能力和耕地品質雙提升工程，新建12萬噸市級儲備庫。堅決遏制耕地非農化非糧化，確保糧食種植面積穩定在750萬畝以上、產量210萬噸以上。

加快發展現代服務業。優化現代服務業全產業鏈佈局，新增升限納統企業70戶以上，實現服務業增加值增長9%、突破700億元。加快推進長征國家文化公園昭通段、金沙人家等項目建設，精心打造4條品牌旅遊線路，加快推進一批高品質飯店建設，爭創國家A級旅遊景區6個、智慧景區2個。加快發展現代金融業，有效防範化解金融領域風險，力爭新增兩家股份制商業銀行在昭通設點，實現金融機構貸款餘額增長15%、達1690億元。

充分挖掘數字經濟潜能。統籌推進社會治理數位化創新、基礎設施數位化提升、產業發展數位化轉型，同步推進數字經濟產業發展，推動數字經濟成為轉型發展的重要增量，實現數字經濟覈心產業增加值達19億元以上。積極培育網絡電商平臺新業態，打造電商示範企業5戶以上，實現網絡交易額突破170億元、零售額突破30億元。

全力推動市場主體倍增。圍繞保存量、擴增量、壯體量、提質量，强化內培外引，優化服務保障，填補空白點、找准增長點，積極支持“個轉企”、“小昇規”，推動企業數量、體量和質量同步提升，新增市場主體6萬戶、突破32萬戶。全面深化國資國企改革，推動國有企業創新發展、高品質發展、跨越式發展。

昭通至瀘州高速公路

加强統籌謀劃，夯實基礎設施，推動實施交通强市戰畧邁上新臺階

圍繞打造區域綜合交通樞紐，大力推進以“公、鐵、水、航、管”綜合交通為重點的現代基礎設施體系建設，持續提升基礎設施供給質量和效率。

統籌加快綜合交通建設。大力推進能通全通、互聯互通，實現宜昭高速彝良海子至川滇界、都香高速守望至紅山、昭陽西環高速、鹽津青龍咀至水田高速全線通車，開工建設沿金沙江高速永善連接線和巧家連接線、永善至鹽津、鎮雄中屯至赤水源、大關麻柳灣至彝良、鹽津至鎮雄高速公路。持續抓好渝昆高鐵、敘永至畢節鐵路援建，積極推動宜賓至西昌至攀枝花、攀枝花至昭通至畢節、昭通至六盤水等鐵路項目前期工作。推進水富港中心工作區建設，啟動溪洛渡至白鶴灘航道整治、三大電站翻壩轉運設施建設、金沙江11個碼頭和13個停靠點建設，建成投用向家壩至溪洛渡高等級航道。加快推進昭通機場遷建工程建設和鎮雄機場、永善機場前期工作。

統籌能源水利物流等設施建設。加大油氣輸送筦道和瓦斯儲氣調峰設施建設力度，實施電網規模倍增計畫和智慧電網建設，啟動鶴城變電站建設。新開工6件骨幹水源工程，統籌推進大中小微水網建設。統籌推進物流龍頭、物流園區、物流通道建設，推動物流樞紐和物流產業同步發展、互為支撐。

大力推進新型基礎設施建設。加快建設千兆寬帶，推進4G補盲提速和5G規模化佈局，實現5G網絡有效覆蓋所有鄉集鎮、基本覆蓋重點行政村。統籌推進智慧充電基礎設施建設，促進電動汽車推廣應用，提升新能源消納能力。加快傳統基礎設施數位+、智慧+行程，推動傳統基礎設施和新型基礎設施深度融合。

提升基礎設施運營服務能力和水准。堅持總體規劃與專項規劃協同對接、點線面網相互協同佈局、硬體與軟件協同建設，加快形成佈局合理、銜接緊密、立體互補、集約高效的基礎設施互動格局，構建資源共亯、智慧綠色、服務高效的現代基礎設施體系。

堅持規劃引領，提升承載能力，推動實施城鄉融合戰畧邁上新臺階

緊扣“雙百”大城市目標，統籌推進以人為覈心、中心都市為龍頭、縣城為主體、集鎮為支撐、城鄉融合發展的新型城鎮化，持續增强城鎮承載力、吸引力和競爭力。加快農業轉移人口市民化行程，力爭常住人口城鎮化率提高兩個百分點以上。

以空間佈局為遵循，推進城鄉格局優化。圍繞城鄉人口、產業、配套、生態等功能區分和聯動互補，全面完成永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界劃定工作，基本完成國土空間總體規劃。加快推進昭魯一體化行程，統籌推動中心都市同城化發展，力爭建成區面積達69平方公里以上、常住人口超過84萬人。

以創文創衛為抓手，推進都市精細化管理。堅持目標導向、問題導向、結果導向，健全清單化管理、項目化推進、網格化管控的常態長效機制，理順都市管理體制機制，舉一反三深化問題整改，持續強力推進文明都市創建，鞏固衛生縣城創建成果，提升城市管理精細化、法治化、智慧化、人性化水准。

以項目帶動為引擎，推進產城互融共進。合理分佈城鎮生產生活生態空間，加大重點商圈佈局和重大產業項目建設力度，推動以產興城、以產聚人。加快中心都市矽鋁百億元級產業鏈、省級開發區、都市綜合體和空港經濟開發等為重點的產業佈局，提升產城融合發展水准。

以都市更新為帶動，推進城市功能配套。創新路徑模式，注重彰顯特色，深入推進都市更新，協同推進教育、醫療、就業、康養等公共資源配置優化，改善人居環境、提升都市品質、增强都市能級、保障都市安全。完成175個老舊社區改造，新建棚改項目住房990套、保障性租賃住房3800套。加快實施“潤昭引水”工程，不斷增強都市活力。

以重點突破為示範，推進城鄉提質發展。統籌全市城鄉融合發展大局，强化項目落地，促進副中心都市、港園城融合發展試驗區、國家級歷史文化名城建設實現重大突破，推動其他縣城和集鎮加快發展。規範鄉村建設秩序，嚴格風貌管控，著力打造一批示範性强、帶動力强的特色村莊，為加快城鄉提質發展提供引領。

堅持系統保護，加强修復治理，推動實施生態優先戰畧邁上新臺階

堅定不移走生態優先綠色發展之路，深入打好污染防治攻堅戰，統籌生態保護修復治理，突破慣性思維和傳統路徑依賴，大力推動綠色低碳迴圈發展。

全面突出流域生態保護。聚焦三大水系和自然生態保護區、重要水源地等重點，統籌流域治理、區域治理、屬地治理和行業監管，推動生態環境全方位、全地域、全過程有效管控。因地制宜完善十年禁漁具體措施，大力實施水土保持、水源涵養工程，協同推進水環境治理和水生態保護，確保地表水國家監測考核斷面達標率保持100%，河庫水質穩定向好。築牢赤水河流域生態保護防線，全面完成硫磺礦渣整治和生態修復，實現流域城鄉生活垃圾收集處理、集鎮生活汙水處理、規模化養殖污染處理全覆蓋。

深入打好污染防治攻堅戰。深化揚塵污染治理，推進火電、建材等領域超低排放，加快垃圾焚燒發電項目建設，實現中心都市、縣城空氣品質優良率分別保持在99%和95%以上。持續推進“兩污”治理和清水淨湖，開展縣城、集鎮不達標水體治理，全面消除劣V類水體。推進土壤污染防治和固體廢物污染治理，確保受污染土地安全利用率達90%以上。

大力推進生態保護修復。加大生物多樣性保護、林草病蟲防治、地灾隱患治理、礦山生態修復力度，確保重要生態系統有效保護率提高到90%以上。嚴格落實河長制、林長制、路長制，健全常管長治、常態長效機制。深入開展大規模國土綠化行動，加大天然林保護和人造林養護力度，實施營造林96萬畝，力爭森林覆蓋率提高至48.3%。

堅持綠色低碳發展。編制實施國土空間修復規劃，嚴格落實“三線一單”生態分區管控，有序推動落後產能淘汰和綠化改造陞級。探索設立重點領域和行業减碳降耗名額，統籌節能降碳增效、綠色低碳迴圈和突出問題整改，健全電、煤主要能源供給統籌調配機制。

深化生態文明示範創建。突出生態制度完善、生態安全構築、生態空間管控、生態經濟發展、生態生活形成、生態文化營造，推動綏江創建國家級示範縣，魯甸、彝良、威信創建省級示範縣，省級示範鄉鎮創建率達90%。

强化工作保障，發揮帶動效應，推動實施人才支撐戰畧邁上新臺階

堅持人才根本大計和以人民為中心不動搖，大力推進人才引進培養使用和人力資源開發，統籌推進社會民生事業發展，努力讓人民享有更充分的就業、更優質的教育、更完善的醫療服務、更有力的社會保障、更安全的社會環境。

加大招才引智力度。深入實施“鳳凰”、“鯤鵬”、“歸雁”、“雛鷹”計畫，堅持高端人才一人一策、一事一議，積極推進專家工作站、實驗實訓和科普基地等建設，加快形成人才競爭優勢和區域比較優勢。引進培育領軍及優秀人才100名，培育高級專業科技人才4000名、高技能人才1200名、農村實用人才15000名、社會工作人才2000名，招錄優秀大學畢業生1000名。

大力推進創業創新創造。加快民營經濟發展，培育專精特新企業45戶以上。實施積極的就業政策，新增城鎮就業4.2萬人以上。高品質建設5個大眾創業萬眾創新示範基地和1個創業創新孵化園。加大高新技術企業培育力度，鼓勵科技研發和創新，支持新技術、新產品、新工藝、新材料研發，力爭高新技術企業總量達23家，新增科技型中小企業10家。加快科普能力建設，提升公民科學貭素。

提高教育教學品質。深化教育領域綜合改革，嚴格落實“雙减”政策，規範民辦教育和培訓機構發展，力爭民辦義務教育在校生規模占比降至15%以下。新建改擴建幼儿園60所，實現學前教育3年毛入學率達82%以上。抓好控輟保學，持續推進義務教育優質均衡發展。新創建3所省一級高（完）中，深化職業教育市縣一體化辦學改革，實現高中階段毛入學率達90%以上。推動昭通職業學院開辦招生。