2021年是“十四五”開局之年，也是做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的第一年。在保山，從楊善洲故里施甸到滇西雨屏龍陵，從千年茶鄉昌寧到極邊第一城騰沖，從富饒美麗的潞江壩到瀾滄江畔的小山村，一支支鄉村振興工作隊接力出發，一個個特色產業帶動高品質發展，一項項鄉村建設規劃先後落地。農村人居環境持續改善、經濟社會和諧穩定、人民群眾幸福安康，保山市全面推進鄉村振興步履鏗鏘。

穩政策、强投入，鞏固成果提成色

脫貧之後怎麼幹？2021年以來，保山市深入落實“四個不摘”要求，對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口“扶上馬送一程”，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。

政策持續發力，投入力度不减。圍繞羣衆穩得住、有就業、逐步能致富的目標，保山市全面排查210個易地扶貧搬遷集中安置點產業、就業需求等後續工作，建立清單，完善後續扶持政策措施，積極爭取省級獎補資金2050萬元，支持10個安置點發展後續產業、建設扶貧車間。

保山市明確過渡期內小額信貸政策，不斷完善風險補償機制，以縣（市、區）為組織，設立承貸金融機構共亯的風險補償金帳戶。2021年，全市設立風險補償金4692萬元，為設立計畫2500萬元的187.68%，累計向3994戶建檔立卡脫貧戶發放小額信貸19672.9萬元，向76戶邊緣戶發放小額信貸370.7萬元，全年財政貼息3014.99萬元。

2021年，保山市調整優化東西部合作、定點幫扶聯席會議制度，以產業發展、農村建設、就業幫扶、消費幫扶、區域合作、人才交流方面深度協作為重點，持續鞏固脫貧成果。

保山市編制《滬滇協作“十四五”規劃（初稿）》，制發《保山市2021年滬滇協作工作方案》，爭取年度滬滇合作項目資金98個1.9億元，現已全部開工。來自上海的社會力量投入幫扶資金1040萬元。2021年，滬滇合作雙方互派掛職幹部26人、專業科技人才55人，組織幹部到上海培訓15期602人次，邀請上海專家、教授到保山開展培訓7期1113人次。全年銷售扶貧產品5.53億元，其中銷售到上海1.18億元；轉移農村勞動力就業2472人，其中轉移到上海就業134人。先後引進7家上海企業落戶保山，實際引資8.05億元。

中央定點幫扶成效明顯。現時，5所大學累計赴定點幫扶縣調研30次，下派掛職幹部12人。先後有314人次深入幫扶縣調研，幫助協調引進項目33個，引進各類幫扶資金1655萬元，組織直接投入資金1381.3萬元，幫助培訓基層幹部、科技人員和農村致富帶頭人等112期10361人次，幫助銷售農產品1127.15萬元。

動員社會廣泛參與。截至目前，保山市288家民營企業掛鉤幫扶463個村（社區），其中413個脫貧村已實現掛鉤幫扶全覆蓋，實施幫扶項目638個，投入物資6346.8萬元，受益脫貧羣衆22.83萬人。另有128家民營企業參與銷售扶貧產品，銷售金額達43832萬元。

2021年，保山市調整輪換工作隊員1309名，其中中央定點幫扶組織派駐2名、省級派駐47名、市級派駐341名、縣級派駐919名。一年來，各級駐村工作隊員累計走訪脫貧戶152761戶次，爭取項目440個，爭取扶持資金2802.3萬元。

龍陵縣黃連河村恩德寨搬遷點羣衆懷着感恩的心情，把國旗懸掛在家門口。

抓監測、防返貧，一個都不掉隊

打贏脫貧攻堅戰後，防止出現返貧和致貧成為工作的重中之重。大數據等現代科技手段的運用，不僅讓保山市鞏固拓展脫貧攻堅成果更加科學精准，也讓羣衆迴響和基層幹部核實資訊更加快捷有效。

抓常態化動態監測。持續抓好農村低收入人群常態化監測預警，按照早發現、早申報、早稽核、早幫扶、早消除的工作要求，採取一月一排查、一月一通報、雙月一調度的工作措施。2021年，市級各行業各部門和縣（市、區）高效聯動，有效消除“三類對象”致貧返貧風險291戶1082人。

抓實年底動態監測。按照應納盡納、應幫盡幫、應退盡退的要求，成立巡迴指導組，全面開展監測動態調整和資訊採集工作。2021年底，全市“三類對象”總數為16452戶55200人，累計消除風險7394戶27640人。

落實到戶幫扶措施。精准製定一戶一策、一戶一方案，精准落實產業、就業等各項政策措施，持續實施防貧保險和防貧基金救助。2021年全市防貧保險參保211.7萬人，參保率98%；理賠2593筆，理賠金額2330.80萬元。防貧基金共救助375戶1354人、救助金額97.87萬元。

保山市制發“一平臺”管理辦法落實措施和“三機制”實施意見，製作雲南省救助平臺、全國防返貧監測App和全國防返貧監測諮詢服務平臺羣衆端推廣使用視頻教程，廣泛宣傳提高羣衆知曉率和使用率。截至2021年12月上旬，政府救助平臺共接到羣衆申請事項3577件次，已辦結2751件，辦結率76.9%。

落實產業幫扶措施。以“雙綁”利益聯結機制為抓手，落實產業幫扶全覆蓋。2021年，全市累計綜合6.7億元涉農資金，實施產業幫扶項目300個，實現了有產業發展條件的脫貧戶和風險戶產業全覆蓋；全市2964個新型經營主體帶動有產業發展條件的脫貧戶9萬戶36.7萬人，覆蓋率達100%；全市110家企業、186個農民專業合作社、3.48萬戶有產業發展條件的脫貧戶實現“雙綁”，“雙綁”覆蓋率38.66%。

壯大村集體經濟。以股份合作機制為抓手，實施壯大村級集體經濟三年行動計畫，採取資產租賃、股份合作、項目聯動等10種模式，持續拓展村集體經濟收入通路，實現村級集體經濟全覆蓋。近年來，保山市累計兌付755個村發展村級集體經濟一次性獎勵資金15100萬元。現時，全市947個村（社區）集體經濟收入都實現5萬元以上，村級集體經濟總收入達1.53億元。

强化扶志扶智。以扶志扶智長效機制為抓手，强化資源供給，突出實訓實作，做到應培盡培、能培盡培，確保有勞動能力的農村低收入人口人人有技能、人人能就業，推動培訓就業全覆蓋。2021年，共培訓農村勞動力轉移20.25萬人次，實現農村勞動力轉移就業100.31萬人，其中脫貧勞動力轉移就業16.88萬人。

鮮茶葉加工

興產業、美環境，夯實振興基礎

2021年，保山市“一縣一業”示範縣創建工作有序推進。按照省委、省政府召開的保山現場辦公會精神，隆陽區突出咖啡產業，打造中國最好喝的咖啡；施甸縣突出水稻良種繁育，打造全國規模最大的水稻兩用核不育系良種繁育基地；騰沖市突出中藥材產業，打造中國一流綠色中藥材產業示範縣；龍陵縣突出石斛產業，打造“中國紫皮石斛之鄉”；昌寧縣突出紅茶產業，打造世界級紅茶品牌。

做大做强肉牛產業，打造全省重要優質肉牛生產加工基地，加快主導產業培育，實現一業帶百業。保山市提出，力爭到2025年，全市第一產業增加值從現時的243億元新增至340億元，“綠色食品牌”基地化率從6.3%新增到40%以上，農產品加工產值與農業總產值之比從1.37:1新增到3:1。

按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，保山市加强鄉村基礎設施建設，深入實施農村人居環境整治，提升鄉村公共服務水准，讓廣大農村更加宜居、更加美麗。

2021年，全市改造建設農村衛生戶廁27.4萬座，行政村所在地公廁改建882座，建設鎮區公廁177座。除都市所在地外，全市65個鄉鎮（鎮區）建立生活垃圾收運處置體系，鎮區收運處置體系實現全覆蓋。同時，在6452個自然村建立垃圾收運處置體系，配寘垃圾房（箱、桶、池）26668座。現時，全市都市建成區以外應建設鄉鎮汙水處理設施65個，已單獨建成46個、已納入都市共亯1個，處理設施覆蓋率達72.3%，2972個自然村完成農村生活污水治理、治理率43.41%。

脫貧摘帽不是終點，是新生活、新奮鬥的起點。鄉村振興的衝鋒號角已經吹響，廣袤鄉村正迎來欣欣向榮的美好前景，保山市各族人民正昂首闊步奔向更加美好的新生活。