1月12日上午，省十三届人大常委會第二十八次會議在南京開幕。省人大常委會常務副主任李小敏主持第一次全體會議，省人大常委會副主任王燕文、陳震寧、許仲梓、馬秋林、邢春寧、劉捍東、魏國强、曲福田和秘書長陳蒙蒙出席會議。省人大常委會黨組副書記樊金龍，副省長劉暘，省法院院長夏道虎、省檢察院檢察長劉華，省監委負責同志列席會議。

陳蒙蒙就會議議程和日程作了說明，本次會議安排30項議程，會期3天。

省人大常委會主任會議向會議提交了人事任免案，李小敏作了說明，被提請任命人員作了擬任職發言。

會議聽取了省政府常務副省長費高雲代表省政府所作的關於2021年民生實事項目實施情況的報告。報告指出，經過全省上下共同努力，2021年民生實事專案進展順利，各項任務全面完成，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面取得新的積極成效，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。報告提出，將把滿足人民對美好生活的嚮往作為一切工作的出發點和落腳點，認真編排2022年民生實事，一年接著一年幹，一件接著一件辦，讓人民群眾在高品質發展中享受高品質生活。

會議聽取了費高雲代表省政府所作的關於2020年度省級預算執行和其他財政收支稽核查出問題整改情况的報告。報告指出，省委、省政府高度重視稽核整改工作，專題研究部署，以釘釘子精神抓好稽核發現問題的整改，現時絕大多數問題已經完成整改，對個別尚未整改到位的實行掛賬督辦、跟踪督促，直至整改完畢，並强化稽核結果運用。

會上，省人大法制委負責同志作了關於《江蘇省就業促進條例（草案）》《江蘇省知識產權促進和保護條例（草案）》《江蘇省教育督導條例（草案）》《江蘇省公共交通治安管理條例（草案）》審議結果的報告。

省政府向會議提交了關於提請審議《江蘇省數字經濟促進條例（草案）》《江蘇省行政程序條例（草案）》的議案，省發展和改革委員會、司法廳負責同志作了說明，省人大財經委、省人大常委會法工委分別提交了審議、審查意見的報告。受省政府委託，省發展和改革委員會負責同志作了關於長三角一體化發展戰略實施情況的報告。

會議聽取了省十三届人大常委會代表資格審查委員會負責同志作的關於個別代表的代表資格的報告。

省人大常委會主任會議提請會議審議省人大常委會工作報告（稿），關於省十三届人大五次會議議程（草案）、主席團和秘書長名單（草案）、列席人員範圍（草案）的議案。

省政府、省監委、省法院向會議提交了7件有關審議意見落實情況的迴響報告，省人大相關專門委員會和常委會相關工作機构分別提交了審查報告。省公安廳等部門向會議提交了2018年、2019年省人大常委會製定和修訂的10件地方性法規實施情況的報告。

南京等市人大常委會提交了7件法規和法規性决定，提請會議審查準予。

11日下午，省人大常委會黨組副書記樊金龍主持召開列席代表座談會，圍繞民營企業多元發展、農村人才隊伍建設、“雙减”之下教育發展、居家養老以及服務保障代表履職等聽取意見建議。