成渝兩地一衣帶水、山水相連，大氣、水、土壤環境相互影響，是一個不可分割的整體。近日印發的《重慶四川兩省市貫徹落實〈成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要〉聯合實施方案》（以下簡稱《聯合實施方案》），就共築長江上游生態屏障作出部署，明確重點任務：加强跨界污染治理，推動生態共建共保，形成人與自然和諧共生的格局，共築長江上游生態屏障。

突出重點難點

讓川渝兩地天更藍水更清

《聯合實施方案》提出，要嚴格落實長江經濟帶發展負面清單，共同製定負面清單實施細則，有序製定修訂協調統一的環保標準和環境准入政策。

“實現污染跨界協同治理，必須統一環保標準，堅持一張負面清單管兩地。”生態環境廳相關負責人表示，現時川渝兩省市生態環境廳（局）在水和空氣污染治理、危險廢物監管等方面簽訂合作協定12項，兩地市（區、縣）簽訂合作協定40餘項，上下聯動、左右互動的生態環境共建共保大格局基本形成。

沱江一直是四川水污染防治的“硬骨頭”，其水質在2020年取得歷史性突破。《聯合實施方案》明確，要開展聯合巡河，加强跨界水體污染聯防聯治，深化沱江、龍溪河、岷江流域水環境綜合治理與可持續發展試點。

“這給四川水污染防治工作指明了方向。”生態環境廳水生態環境處處長芮永峰說，去年，川渝兩省市共同出資3億元設立川渝流域保護治理資金，採取“共建基金、按效分配”管道，在長江幹流、瀨溪河流域建立跨省流域橫向生態保護補償機制。

跨界水污染整治方面，川渝簽訂了水生態環境共建共保協定，製定了銅缽河流域水生態環境保護川渝聯防聯治方案，投入6.89億元實施57個治理項目，印發瓊江流域水生態環境保護川渝聯防聯治三年行動計畫。“接下來我們將以整治跨界小流域為重點，深化瓊江流域跨界流域協同治理和示範河流建設。”芮永峰說。

加快一體推進

持續深入開展長江保護修復

《聯合實施方案》明確，統籌山水林田湖草治理，共建長江、嘉陵江、烏江、涪江、岷江、沱江等生態廊道，實施重點流域、三峽庫區“共抓大保護”項目，協調開展“三線一單”生態環境分區管控。

為確保生態環境質量持續改善，川渝兩地早已著手佈局。“現時，我們已與重慶市相關部門聯合編制長江、嘉陵江、烏江、涪江、岷江、沱江生態廊道建設規劃，實施黃河、長江（金沙江、漢江）、岷江、沱江等13條江河流域水資源調度，並啟動開展岷江向沱江常態化生態補水工作。”生態環境廳相關負責人表示。

據介紹，為統籌建立並實施“三線一單”生態環境分區管控制度，川渝兩地已探索建立跨界生態保護紅線管控協調機制，其中，重慶劃定2.04萬平方公里、四川劃定14.92萬平方公里生態保護紅線面積。

“綠色”兩字，在《聯合實施方案》中多次提及。在省環境政策研究與規劃院院長羅彬看來，這是縱深推進綠色低碳轉型發展的强烈訊號，四川需要牢牢牽住以降碳為源頭的“牛鼻子”，推動减污降碳協同增效。

《聯合實施方案》提出創建生態文明建設示範市（區、縣）。“現時該工作已啟動，希望形成一批具有借鑒意義的案例樣本，形成示範引領效應，不斷築牢長江上游生態屏障。”生態環境廳相關負責人說。 （記者 殷鵬）