為健全土地次級市場運行體制、機制，保障資源要素流通，提高存量土地資源利用效率，促進葫蘆島市經濟高品質發展，市政府辦日前印發《關於完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的實施方案》。

按照目標任務，2022年6月底前，市自然資源局完成全市平臺建設任務。各地在全市平臺建立基礎上，構建本地區交易模塊，完成交易規則製定等工作，要充分結合市域自然資源管理基本情况，將閒置、批而未供土地納入平臺，建立部門共亯、資訊互建的相應機制，初步建立起產權明晰、市場定價、資訊集聚、交易安全、監管有效的土地次級市場。逐步形成全市一、次級市場協調發展、規範有序、資源利用集約高效的現代土地市場體系。

《方案》明確，建設用地使用權轉讓、出租、抵押次級市場的交易對象是國有建設用地使用權，重點針對土地交易、土地連同地上建築物、其他附著物等整宗地一併交易的情况。已依法入市的農村集體經營性建設用地使用權轉讓、出租、抵押，可參照執行。

《方案》提出，完善建設用地使用權轉讓機制，促進要素流通。明確了建設用地使用權轉讓形式；建設用地使用權轉讓條件；規範土地分割、合併轉讓，促進合理利用；實施差別化稅收政策。强化出租管理，提高服務水平。明確了建設用地使用權出租的條件；規範以有償管道取得的建設用地使用權出租管理；規範劃撥建設用地使用權出租管理。完善抵押機制，保障合法權益。明確了不同權能建設用地使用權抵押的條件；放寬對抵押權人的限制；依法保障抵押權能。建立交易市場體系，提升服務保障能力，包括搭建交易平臺，保障政務服務便捷高效和規範交易流程、加强資訊互通共亯三方面。加强監測監管。明確了强化市場監測監管與調控；完善信用體系建設。

此外，該方案還提出了加强組織領導、加強宣傳引導、完善平臺建設、嚴格責任追究四項保障措施。