4年間，415名來瓊掛職幹部用實際行動和亮眼成績回答“掛職為什麼、在瓊做什麼、離瓊留什麼”
真情遍灑掛職路

海南日報記者易宗平

2018年至2021年，中組部從全國範圍選派415名優秀幹部，分4批來海南掛職。第一批、第二批、第三批、第四批來瓊掛職幹部，分別為44名、131名、110名、130名。

看掛職人數，從最初的44名突破到上百名，規模擴大。

看掛職時間，從第一批的1年，到後續幾批掛職2年甚至3年，掛職期限變長、支持力度加大。

看幹部來源，選派的幹部既有來自國家部委、發達省市相關業務司局和部門的業務骨幹，也有來自知名科研院所、高校、金融機構的專業人才。

事業因人才而興，人才因事業而聚。廣大來瓊掛職幹部懷揣滿腔熱情，帶著職責使命，迅速瞭解海南、融入海南、建設海南，為海南自貿港建設注入新動力、帶來新氣象，用實際行動和亮眼成績回答了“掛職為什麼、在瓊做什麼、離瓊留什麼”的重要實踐問題，演繹了諸多可圈可點的精彩故事。

“前棒”領跑

發揮橋樑作用，將好的理念、經驗等帶到海南

“舟山、海口，好兄弟！”2021年12月25日，曾掛任海口市秀英區副區長、現任浙江省舟山市發改委副主任的許琰，看到舟山、海口兩市共同躋身中國都市高品質發展榜單五十强，飽含深情地在自己的微信朋友圈寫下了這樣的話語。

時光回溯到2020年1月24日，除夕。在海南剛掛職3個月的許琰回到浙江舟山老家過年，還沒來得及吃團圓飯，就匆忙飛赴海口。此後40多天，作為秀英區新冠肺炎疫情防控指揮部常務副指揮長，許琰幾乎天天要到淩晨兩點才能睡覺，每天早晨六點又要開始新一天的疫情防控工作。他與同事們並肩作戰，全力守住海南北大門“三港一站”，為復工複產保駕護航。

“濃濃的‘海南情結’讓我畢生難忘！”許琰動情地說，通過在海南掛職，他的各方面能力得到錘煉，同時也在海南結識了很多朋友。今後，他將繼續為促進舟山與海口更多交流合作、互利共贏作貢獻。

除了回答好“在瓊做什麼”這個問題，回答好掛職幹部“離瓊留什麼”這個問題同樣重要。“‘授人以魚不如授人以漁’，這就是除了資金、項目，讓掛職幹部來海南的原因。”不少掛職幹部認為，掛職幹部可以發揮橋樑作用，將好的理念、經驗等帶到海南、落地海南。

事實上，不少來瓊掛職幹部勇於創新，用自己從發達地區帶來的經驗，為海南留下了一筆筆寶貴的財富：掛任省資規廳副廳長的賈文濤，推動海南在全國率先出臺了新增耕地調查認定技術規範；掛任省委財經辦副主任的石耀東，組織起草《關於金融支持農業恢複生產和脫貧攻堅工作的十條措施》，成為該領域全國第一個金融政策檔案；掛任省高院副院長的夏君麗，提出並推動建立全國首個涉外民商事糾紛線上多元化解平臺；掛任省交通廳副廳長的李志强，牽頭製定全國第一個遊艇租賃的法規制度《海南省遊艇租賃管理辦法》……

在“回”和“留”這一問題上，有的掛職幹部帶著對海南的不舍離開，也有不少人選擇留下。2019年10月至2021年10月，掛任儋州市委常委、副市長的傅晟，就是代表之一。

作為生物醫學博士，傅晟發揮專業優勢，準確判斷疫情形勢，參與推動儋州在做好疫情防控基礎上率先復工複產。同時，他還在人才引進、基礎設施、招商引資等方面大刀闊斧地進行改革創新，有效破解儋州工業園資金缺口大、基礎設施薄弱、產業動能不足等難題。

掛職期滿後，傅晟選擇留在海南，現任瓊海市委副書記、市政府市長。他之所以選擇留下，是因為對海南自貿港充滿信心。“如果用4個字來形容我對海南這一年發展的感受，就是‘好戲連台’。”傅晟感慨地說，“我看到了一個開放的海南，一個敢於創新的海南，一個既只爭朝夕又久久為功的海南。”

完成掛職任務的幹部願意留瓊工作，離不開海南良好的選才、用才、尊才環境。省委組織部先後出臺系列服務保障制度，並嚴格落實掛職幹部“十不准”等制度，讓掛職幹部堅決守住底線、不越紅線、不碰“高壓線”，體現了“嚴管就是厚愛”。

“掛職幹部來海南後迅速在充分學習調研的基礎上深入思考、大膽創新，為推進自貿港建設提供了很多好思路、好辦法。”省委組織部相關負責人表示，海南對做出實績的掛職幹部十分看重，要讓他們在海南自貿港建設的大潮中有機會、有平臺施展才華。

“後浪”接力

組團出擊、重點突破，形成推動海南自貿港建設的强大合力

海南熱帶水果，與自貿港封關運作有關聯嗎？

“有！”張征以自身的體驗和專業的視角，在組團討論時道出兩者之間的關係，即隨著海南自貿港封關運作，“一線放開”和貿易便利化措施進一步推進，熱帶水果新品種引進和新產品出口將更加便捷高效，也將進一步促進海南熱帶特色高效農業產業的發展。

海關總署自貿區和特殊區域發展司二級巡視員張征，2021年10月起掛任海南省委深改辦（自貿港工委）副主任，兼任掛職幹部自貿港封關運作組團組長。在位於瓊海市大路鎮湖仔村的“世界熱帶水果之窗”基地調研時，她驚喜地發現：該基地從中美洲、南美洲、東南亞等地引進熱帶特色水果400餘種，在省內推廣新品種產業種植。

談及自貿港封關運作組團，張征介紹，該組團的工作包括：負責海關監管創新、確定“二線管住”監管模式，優化口岸佈局及基礎設施建設，研究與內地海關通關格式規範、操作規程，推動簡稅制改革與內地稅制的銜接，制訂海南自貿港與內地間進出的貨物、物品稅收管理辦法等。組團將按照牽頭單位省委深改辦的工作部署和要求，針對封關重點任務積極開展工作，發揮組團成員的專業優勢和獨特作用。“組團式掛職，有利於從專業層面搭建交流合作平臺，凝聚各方合力。”張征說。

“組團掛職是中組部的創新之舉。”貿易自由便利組團組長、掛任省商務廳副廳長的李勰介紹，該組團以具體問題為導向，小組成員定期開展交流研討，旨在促進海南自貿港貿易更加自由便利、安全高效。他表示，今年上半年，在中央各有關部委的支持下、在省委省政府的領導下，海南自貿港的政策紅利將進一步釋放，例如將加快發展服務貿易，有望推出新的利好政策，使海南的服務貿易規模更大、質量更優。

為了充分發揮掛職幹部的作用，2020年，中組部選派了8個組團來瓊掛職，2021年中組部再次選派9個組團來瓊掛職，每個組團都有明確的目標任務和牽頭單位，充分發揮“1+1>2”的團隊作用，加速推進重點專案建設、重點產業發展。

組團式掛職與自貿港發展要求相對應。

2020年的8個組團，包括農業種業、航太產業、旅遊產業、現代服務業、園區建設、國家公園建設、藥品監管、政務服務改革等，大多涉及具體產業，高度契合海南自貿港產業定位。

2021年的9個組團中，涵蓋了自貿港封關運作、國家生態文明試驗區建設、數位安全有效流動、貿易自由便利、反走私聯防聯控機制建設、自貿港應急救援體系建設、跨境資金流動自由便利、自貿港法制創新、熱帶特色高效農業科技創新等方面。除了“熱帶特色高效農業科技創新”屬於產業範疇，其他組團大多致力於監管和服務層面。

這些幹部從全國實力最强、專業優勢最明顯的組織和地方遴選出來，既有來自國家部委、發達省市相關業務司局、部門的業務骨幹，也有來自知名科研院所、高校、金融機構的專業人才。他們都被安排到與自貿港建設密切相關的“刀刃”崗位上擔任實職，體現了中組部對海南自貿港建設的精准人才支持。

省委組織部有關負責人指出，組團掛職有利於整體出擊、重點突破，形成推動海南自貿港建設的强大合力。

“標杆”引領

構建凝聚智慧平臺，激發海南廣大幹部群眾能動性

在紅底映襯下，“實踐者說”四個大字格外醒目。2021年12月5日，“實踐者說”——中組部選派來瓊掛職幹部工作學習交流會在海口舉行，圍繞加快海南熱帶雨林國家公園建設主題，掛職幹部們進行了深入探討和交流。

在此之前，這樣的學習交流會已舉辦了20期。

開辦“實踐者說”學習交流會，是我省讓掛職幹部更好地融入海南，為自貿港建設發揮專長的舉措之一。更為重要的是，“實踐者說”學習交流會為海南搭建起一個凝聚智慧的平臺，有效激發海南廣大幹部群眾能動性，推進海南自貿港建設蓬勃展開。

持續選派優秀幹部來瓊掛職，是中組部關心海南全面深化改革開放、支持中國特色自由貿易港建設的重要舉措。4年來，在國家戰畧的大背景下，這項工作的體制機制日漸完善。中組部從全國範圍選派的415名優秀幹部就像415顆種子，帶來的一項項成功經驗正在海南落地生根。

“中組部選派來瓊掛職幹部，在一定程度上緩解了現時海南關鍵領域人才短缺的衝突，為海南自貿港建設順利開局、蓬勃展開作出了重要貢獻。”省委組織部有關負責人表示，但從根本上而言，還需要海南著力實施人才培養與引進並重的“雙輪驅動”戰畧，既重視“天邊”，又不忽視“身邊”。

打造既有海南特色又能體現自由貿易港國際競爭比較優勢的人才集聚高地，就要解答好“人才為什麼來海南、人才來海南能幹什麼、人才留在海南能得到什麼”的重要實踐問題。不少掛職幹部認為，海南要堅持營造識才愛才敬才用才的環境，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，讓四方之才向海南集聚。

“實踐證明，海南自貿港是全世界的機會，也是每一個人的機會。”省委組織部有關負責人說，既要持續實施系列服務保障制度，對掛職幹部的住房、生活補助、醫療保障等進行貼心安排，又要為各類人才搭建幹事創業的平臺，構建充分體現知識、科技等創新要素價值的收益分配機制，讓事業激勵人才，讓人才成就事業。

（海南日報海口1月10日訊）