數九寒天，清晨時分的塘河河面上飄浮著一層白霧，與塘河的碧水清波構成一幅美麗的畫卷。

川渝交界處，塘河與其支流白楊溪在此交匯。

▲碧水清波的塘河。江津區委宣傳部供圖

河畔，江津區人民檢察院公益訴訟檢察官彭剛和四川省瀘州市合江縣人民檢察院檢察幹警顧楊也在此匯合。

簡短寒暄後，兩地檢察官沿白楊溪逆流而上，共同查看白楊溪水質情况及沿河水污染治理成效。

這，緣於一起跨界污水直排事件。

3000餘人生活污水直排塘河水質受影響

此前，為落實市人民檢察院部署的“加强成渝兩地跨界污染協同治理”任務，江津區人民檢察院的檢察官多次與區生態環境局以及塘河鎮工作人員，在川渝交界處的塘河流域進行實地巡查。

塘河為長江一級支流，發源於合江縣東南營盤山，自塘河鎮進入江津區後，流經白沙鎮、石蟆鎮，最後在石蟆鎮登雲村槽房頭（白沙鎮河口村大河口）匯入長江。塘河幹流全長146千米，其中江津區境內河長39.4千米。

“前面就是四川省合江縣白鹿鎮袁灣村，村裡的生活污水順著白楊溪進入塘河，我們與對方溝通多次，一直沒能妥善解决這問題。”在一次實地巡查中，塘河鎮河長辦工作人員反映的情况，引起了江津區檢察院副檢察長謝增益的注意。

“袁灣村是否建有汙水處理設施？常住村民有多少？現在能不能看到污染情况？”面對謝增益一連串的問題，塘河鎮河長辦工作人員一一進行了解答，並將他帶到了白楊溪污染最嚴重的河段。

袁灣村常住村民有3000餘人，雖建有小型汙水處理站，但容量較小，運轉不正常，導致生活污水直接排放至白楊溪，導致白楊溪部分河段又黑又臭，同時對塘河水質產生了嚴重影響。

“隨後，我院及時和合江縣人們檢察院進行對接，通過公益訴訟跨區域合作來妥善解决跨界污染問題。”謝增益告訴記者。

攜手辦理跨界行政公益訴訟解决污水直排問題

經檢測，袁灣村跨界直排污水總磷、氨氮、化學需氧量等名額超標，不符合污水綜合排放標準。

▲江津區人民檢察院與合江縣人民檢察院聯合對袁灣村生活污水直排整改情况進行回訪，查看塘河及其支流白楊溪水質情况。江津區人民檢察院供圖

江津區人民檢察院經向上級請示後，依據川渝黔滇藏青六省區市會簽的《關於建立長江上遊生態環境保護跨區域檢察協作機制的意見》，將袁灣村跨界排污線索正式移送合江縣人民檢察院，並將前期固定的排污照片和水質監測報告等證據與合江縣人民檢察院進行了交換。

“我們立即立案並展開了深入調查。”顧楊介紹，經過走訪瞭解當地村民和詢問相關職能部門，證實自2017年以來，因污水管損壞和汙水處理站運行不暢，袁灣村居民生活污水收集不到位、污水經白楊溪流入塘河，白鹿鎮對轄區內環境污染負有監督管理責任。

2020年4月21日，合江縣人民檢察院向白鹿鎮人民政府發出行政公益訴訟訴前檢察建議，要求其對袁灣村生活污水直排流入周邊農田和白楊溪、塘河的行為履行監督管理職責。

隨後，白鹿鎮政府對袁灣村污水直排情况進行了整改：從袁灣村聚居點排污出口起修建了450米的接污幹管，對場鎮污水進行全面收集；對2016年修建的汙水處理站進行改造和加强運行管理，確保該汙水處理站正常投入運行。

公益訴訟檢察工作“一盤棋”推動跨界流域生態環境不斷改善

“之前，我們和環保部門就是在這個地方取的樣。當時小溪裡面的水又黑又臭，往下一直流到塘河裡面。”寒冬裏，兩地檢察官對袁灣村生活污水跨界直排案件聯合開展“公益訴訟檢察建議回頭看活動”，對跨界污染整改情况進行現場回訪。

▲俯瞰塘河水清岸綠。通訊員賀寶勝攝

如今，眼前的白楊溪已是水清岸綠。監測資料顯示，現時塘河水質穩定在Ⅱ類以上。

彭剛介紹，合江縣與江津區分別位於塘河上、下游，兩地山水人文相連相近，生態環境緊密相連。“作為跨界河流，塘河流域存在生態環境較為脆弱、自我修復能力不强等問題。此前川渝兩地對跨界污染整治還存在溝通不暢、合力不明顯等問題。”

袁灣村生活污水跨界直排案件，是兩地檢察機關主動作為，打破區域壁壘，攜手解决流域污水跨界污染問題的直觀體現，實現了跨省市河流污染案件線索移送、資訊互通、證據共亯、聯合巡查、共同回訪等目標，為雙方建立塘河流域跨區域公益訴訟合作機制打下了良好基礎。

“該案的成功辦理，樹立了塘河流域內公益訴訟檢察工作‘一盤棋’觀念。”彭剛介紹，截至目前，雙方已舉行檢察長輪值會議2次、召開工作聯席會議4次、開展辦案協助4次、相互移送公益訴訟線索3件、聯合巡山巡河7次、開展公益訴訟“回頭看”2次；改造污水管網8.1公里，整治、改建場鎮汙水處理廠2座，改善了近萬名附近居民人居環境，促進川渝跨區域合作由“一家親”向“一盤棋”陞級。

【來源：重慶日報】