我省建立鞏固脫貧攻堅成果長效機制，多點發力推進鄉村振興
乘勢而上，“三農”展現新氣象

海南日報記者蘇慶明通訊員唐剛

2021年，海南“三農”工作史上具有特殊意義的一年。

脫貧攻堅取得勝利後，我省“三農”工作重心發生歷史性轉移，進入全面實施鄉村振興戰畧的新階段。這是推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興戰畧有效銜接的開局之年。

解决海南發展不平衡不充分問題，築牢自貿港建設基礎，重點難點在“三農”。一年來，我省著力夯基壘臺，建立鞏固脫貧成果長效機制；乘勢而上，加快農業農村現代化步伐，力展鄉村振興新氣象。

全面施策

堅決守住脫貧成果

“在這裡幹活，每個月能領到3000多元，收入比以前穩定。”在五指山市番陽鎮一家雪茄煙葉基地，負責煙葉種植採摘和基地日常管理的脫貧戶劉成明開心地說，有了這份穩定的工作，日子過得越來越有底氣。

去年，我省將防返貧統籌納入鄉村振興戰畧，從頂層設計、政策措施、幫扶隊伍等方面認真謀劃、强力部署，省委、省政府印發了《關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》《關於鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施方案》等系列檔案，確保幫扶工作“不斷檔”、不留空白。

全面完成領導體制銜接。我省成立了省委實施鄉村振興戰畧領導小組，下設鞏固銜接專項組，統籌推進具體工作，多次召開省級部署工作會議，推進鞏固銜接工作。

高標準完成政策體系銜接。我省嚴格落實“四個不摘”要求，對照國家層面鞏固銜接檔案，出臺我省配套檔案51個，及時調整優化幫扶政策。

全覆蓋完成幫扶隊伍銜接。省、市縣（區）扶貧機构重組為鄉村振興機构。254家省直機關、企事業單位等定點幫扶的268個脫貧村，完成駐村第一書記和鄉村振興工作隊員全員輪換，全省選派駐村第一書記2560人、鄉村振興工作隊2756支，實現所有鄉鎮、村全覆蓋。

精細化完成幫扶對象銜接。我省將5個脫貧縣列為省級鄉村振興重點幫扶縣，選定102個發展相對滯後的脫貧村為鄉村振興重點幫扶村。將脫貧戶分為脫貧監測戶、相對穩定脫貧戶和穩定脫貧戶等三類人員，實施分類幫扶和動態管理。

“省鄉村振興局和各市縣鄉村振興機构多次開展調研核查，對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶等三類監測對象，進行動態監測和落實幫扶機制。”省鄉村振興局有關負責人介紹。

我省加大脫貧地區產業發展支持力度，優先支持帶貧益貧能力强、發展前景好的項目和產業。積極引導脫貧戶外出務工、動員各類生產經營主體吸納脫貧戶就地就業。截至目前，我省未出現返貧和新增致貧。初步統計，2021年脫貧戶家庭人均純收入同比增長20%以上。

調优做强

產業發展生機顯現

高高的檳榔樹下，一叢叢綠油油的斑斕葉映入眼簾，微風吹來，香氣撲鼻。“一年能收割五六茬，一斤賣2元到2.5元左右，經濟效益不錯。”在萬寧市北大鎮北大村，村民陳金妹在檳榔樹下種植斑斕葉，又多了一筆收入。

鄉村振興，關鍵在於產業振興。去年，我省深入開展鄉村產業發展行動，從提高品質、規模化發展、延長產業鏈等層面，做大做强熱帶特色高效農業。

積極推動檳榔深加工產業發展；加强椰子品種選育、推廣種植，用好“零關稅”政策拓寬加工原料供應通路；擴大橡膠價格（收入）保險覆蓋面，推進天然橡膠產業集群發展……海南傳統獨具優勢的“三棵樹”產業不斷提質增效。

與此同時，我省大力發展熱帶水果、冬季瓜菜、南藥、花卉、南繁種業、水產和特色養殖等特色高效產業，著力促進農業產業基地（園）、規模以上農產品加工企業等建設發展，持續做强文昌雞、東山羊、瓊中綠柳丁、澄邁富硒產品等農業品牌，引導漁民往岸上走、往深海走、往休閒漁業走，促進漁業轉型發展。

在文昌馮家灣現代化漁業產業園，一棟棟水產養殖示範廠房拔地而起。樓上廠房溫度和光線可人工調節，養殖池養著魚蝦螺等水產品。“這裡孵育的螺苗品質相比以前池塘養殖更加穩定。”養殖戶曾廣能高興地說，“上樓”養殖給養殖戶帶來了實實在在的效益提升。

如今，在海南各市縣，令人耳目一新的共亯農莊項目層出不窮。“去年2月試運營，現時已接待近10萬名遊客。”定安香子蘭田園共亯農莊負責人陳寶迪說，鄉村遊正在給農村發展帶來新的活力。

海南把發展休閒農業作為促進鄉村產業提質陞級的重要方向，大力促進一二三產融合發展。在2020年底全省建成美麗鄉村1561個、特色產業小鎮45個的基礎上，2021年安排3億元支持創建10個特色產業小鎮和100個美麗鄉村。現時，全省累計創建省級休閒農業示範點101家、共亯農莊創建試點200家，投入經營的共亯農莊共接待遊客221.3萬人次，營業總收入8.5億元，成為鄉村產業振興的新亮點。

有“裏”有“面”

鄉村面貌日新月异

建起汙水處理設施，恢復綠水環繞的生態美景；修起鄉土文化館，助力鄉風更文明。不久前，文昌市會文鎮鳳會村獲評“全國鄉村治理示範村”。村民說：“我們的家園變得越來越美！”

鄉村振興是一項系統工程。去年，我省大力實施鄉村建設行動，做好村莊規劃編制、基礎設施建設、人居環境整治、公共服務供給等工作。

“多規合一”實用性村莊規劃編制穩步推進。全省完成村莊規劃初步成果2191個，應編盡編任務基本完成。

基礎設施不斷完善。我省安排1.5億元用於農村電網改造陞級，重點向五指山、臨高、白沙等脫貧市縣傾斜。推進農村光網提質陞級，全省城鄉實現光纖寬帶、4G網絡全覆蓋。提升路網建設水准，創建10條“美麗農村路”示範路，實現所有建制村通客車。

人居環境持續改善。全省城鄉生活垃圾無害化處理率達95%以上。行政村汙水處理設施覆蓋率為54.17%，設施正常運行率90%以上。累計建成農村衛生廁所125.29萬座，衛生廁所普及率達98.8%。

“有這麼先進的設備，許多病在村裡看就可以了。”村民誇讚道。在五指山市毛陽鎮毛棧村，村衛生室如今有了霧化機、中醫理療設備、遠程心電會診平臺等。

加强農村醫療軟硬體建設、實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程、完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度、實施特困人員供養服務設施改造提升工程……全省農村基本公共服務水准正穩步提升。

與此同時，我省堅持完善鄉村治理體系，提升治理能力。2021年全省2533個行政村高品質完成村“兩委”班子換屆選舉，人員結構實現優化。大力開展新時代文明實踐活動，加强農村法治建設，開辦鄉村振興電視夜校，提升農民精神面貌。

截至目前，全省有2個市縣、2個鎮、20個村獲評全國鄉村治理示範縣、鎮、村，建成43個全國民主法治示範村（社區）、276個省級民主法治示範村社區。

（本報海口1月8日訊）