在江蘇蘇州一條臨近公路的小巷中，比賽時熙熙攘攘的某信鴿公棚此時已大門緊鎖。門衛說，這裡的鴿子已經打算拍賣，近期不會再有賽事舉辦。半月前，這家信鴿公棚因在賽鴿比賽中涉嫌賭博被舉報。

而就在蘇州這家信鴿公棚發生涉賭前不久，江蘇揚州也曾發生類似事件。此後，江蘇信鴿協會發文要求各市區信鴿公棚取消“指定鴿”比賽，更坦言出事的信鴿公棚涉嫌違法、違規。

不到半年發生兩起賽鴿涉嫌賭博事件，在鴿友圈裏被傳得沸沸揚揚。“實際上，賽鴿中有賭博情形，甚至為贏取獎金作弊的事件並不是第一次，可以說在各地均有發生。”多名鴿友向上游新聞（報料郵箱：cnshangyou@163.com）記者表示。

據統計，現時全國共有鴿友80萬名，每年舉辦的比賽在2萬場上下，報名費幾十元到一兩百元的羣衆娛樂型比賽占了絕大多數。然而近幾年，獎金過億的賽鴿比賽層出不窮。隨著賽鴿金額的不斷攀升，由於尚無相關法規約束，賭博、逃稅等成為行業內眾所周知的秘密。

1月6日，中國信鴿協會相關負責人回應表示，在近年來的賽鴿比賽中確實存在諸多問題，僅2021年，中國信鴿協會就發佈了20多條規範性檔，旨在規範信鴿行業。

另外，有細心的鴿友發現，承包了中鴿協官方網站的中競鴿公司背後，還曾有被公安部督辦的聯眾網路賭博案的身影。

▲信鴿比賽中開籠放鴿的情形。圖片來源/賽鴿資訊網

江蘇兩信鴿公棚涉嫌賭博被查北京曾有判例

2021年11月，一場世界級的信鴿比賽在江蘇蘇州開幕。據當地賽鴿公棚公佈的競賽規章顯示，不同類型、級別的賽鴿報名費每羽鴿子1000元到1萬元不等。根據飛行分數計算成績，鴿王的最高獎金達100萬元。上游新聞記者統計發現，根據競賽規章，這場比賽的獎金總額已超千萬元。而類似的比賽，每年在全國還有十幾站，獎金總額也大致相同。

比賽結束後不久，因存在賭博嫌疑，該信鴿公棚遭到鴿友舉報。知情人士向上游新聞記者透露，除公開的賽事章程外，該比賽中還隱藏有規則外的附加賽，總金額超億元。

無獨有偶，2021年10月22日，揚州信鴿協會在其官網披露了同年發生在江蘇揚州某信鴿公棚的違規情况，儘管並未說明詳情，但其明確提出該公棚涉嫌違法、違規舉辦信鴿賽事，並重申了禁止比賽中存在包括利用舉辦信鴿賽事以從獎金中抽頭獲利；在信鴿賽事活動之外，另行組織以賽事成績定輸贏的收費、發獎活動（如比賽規程外的指定鴿賽等）；違反信鴿賽事活動管理辦法、辦賽指南和參賽指引，組織或參加不規範的賽事活動；組織信鴿比賽對頒發的賽事獎金不依法繳納獎金稅等行為。

1月6日，上游新聞記者從蘇州警方、揚州警方瞭解到，現時這兩起案件公安機關均已介入調查，對於其中存在的違法、違規情况還在進一步調查中。

▲2021年10月21日，針對揚州信鴿比賽涉嫌違法違規的情况，江蘇省信鴿協會要求取消“指定鴿”項目。圖片來源/徐州市信鴿協會

實際上，利用信鴿賽事從事賭博等違法活動早已成為信鴿圈中公開的秘密，此前北京、遼寧等地還曾對此行為進行過處理。

據裁判文書網2021年3月22日公佈的北京市順義區人民法院（2020）京0113刑初786號《刑事判决書》顯示，2018年3月份開始，被告人畢某以北京市順義區一處平房為據點，以賽鴿公棚的名義並雇傭孟某、馬某為工作人員，多次組織他人進行信鴿比賽。2019年初至2019年11月份，畢某組織、舉辦了多場信鴿競翔比賽。這些比賽設有以信鴿競翔比賽成績為獎金發放依據的“打單關”“打雙關”“十一選一”“二十二選一”和“汽車大獎賽”等項目。參與比賽的人員繳納每場比賽的報名費，並可針對“十一選一”“二十二選一”和“汽車大獎賽”等項目進行押注。畢某從收取的報名費和押注的錢款中抽取10%的金額。經認定，2019年間，參加被告人畢某組織的信鴿比賽的人員達280餘人，畢某收取的參賽費和押注的錢款共計人民幣220餘萬元。因犯開設賭場罪，畢某被判處有期徒刑4年。

▲中國信鴿協會稱2021年出臺了20多個規範性檔，旨在規範信鴿市場。圖片來源/中國信鴿協會

附加賽暗藏玄機一場比賽成就“一夜暴富”

鴿子在《周禮》中被記錄為“六禽”之一；隋唐時期，已開始用鴿子通信；真正引進賽鴿是在晚清之後。1961年，國家体委正式把賽鴿列為陸上運動項目。1984年12月中國信鴿協會成立後，各省市的信鴿協會紛紛成立，並開始舉辦各式各樣的比賽。隨著市場的擴大，很多民間機构盯上了賽鴿的“蛋糕”，開辦公棚，組織比賽，獎金數額不斷攀升。多名鴿友稱，幾百萬元的獎金已是信鴿比賽的常態。

上游新聞記者瞭解到，目前國內的賽鴿比賽主要有3類，第一類為各地信鴿協會組織的比賽，最高獎金在千元到萬元，最低的僅幾元錢。第二類為俱樂部賽，屬於半商業性質，最高獎金在十幾萬元。而第三類即為純商業性質的公棚賽，冠軍單項獎金就以百萬起步，其中，中國信鴿協會冠名的世界盃系列賽事獎金總金額過億的情况也時有發生。

鴿友胡先生告訴上游新聞記者，公棚會在比賽前通過中國信鴿協會網站等發出比賽規則和集鴿公告，願意參加的鴿友在繳納千元左右的參賽費後，需要提前幾個月把鴿子交給公棚，由公棚飼養並進行訓練，當然這些也需要另收費用。各參賽者通過比賽獲得名次獲取獎金，有時公棚會在獎金池裏抽取10%到20%的利潤。同時，獲獎的鴿子還可以參與拍賣，拍賣成功後，公棚也會從中獲取拍賣價30%左右的利潤。據此前媒體報導，2020年一隻名為“新金”（New Kim）的比利時雌性賽鴿被中國買家以160萬歐元（約合人民幣1247.9萬元）天價成交，打破了世界賽鴿拍賣的最高紀錄。

▲2020年，一比特中國買家以160萬歐元（約合人民幣1247.9萬元）天價成交了一隻比利時雌性賽鴿。圖片來源/網絡

“這些都是明面上的比賽。在很多公開賽的背後，還隱藏著諸多包括‘指定鴿’在內的附加賽。此前，‘指定鴿’的規則與古代的賽馬相似，無論是否鴿子的主人都可以下注，贏家獲取獎金。後來規定‘指定鴿’賽只能給自己參賽的鴿子下注。從福斯參與轉到小圈賽的同時，這類比賽更像是一場豪賭。”胡先生說。

此外，更為高端的是“世界盃”“洲際杯”等系列賽事及其背後的附加賽，一場比賽就能成就鴿友“一夜暴富”的夢想。業內人士介紹，購買中國信鴿協會發佈的足環，繳納報名費後就擁有了比賽和“下注”資格。此類比賽僅公開的單項獎金就達百萬元以上。與世界盃足球賽及其它有相關法律約束的博彩類賽事不同，博彩類信鴿賽是嚴禁舉辦的。所以，依託常規賽舉辦附加賽，就為“賭鴿”披上了合法外衣。

在高額獎金的誘惑下，有人開始鋌而走險。據2021年12月25日遼寧省葫蘆島中級人民法院（2021）遼14刑終322號《刑事判决書》顯示，2019年7月，趙某以組織信鴿比賽為由，在中國信鴿資訊網網站發佈要約邀請契约進行信鴿競翔比賽，在各地鴿友中開始集鴿，每只鴿子收取比賽費用1600元，共收取比賽費用350餘萬元。2020年5月，在信鴿480公里競翔決賽前，趙某想以作弊的管道騙取鴿友參賽費。決賽當日，趙某指使被告人王某鋒和白某等人在臨近放飛點處秘密放飛已更改足環的信鴿，使165只作弊信鴿進入獲獎名單，從而趙某以未獲獎無需兌付獎金為由，騙取參賽費共計人民幣240餘萬元。因犯契约詐騙罪，涉案人員均獲刑。

“除了更換足環外，讓鴿子在臨近點起飛，帶著鴿子坐飛機、坐高鐵也是比賽中常見的作弊管道。”多名鴿友稱，2019年，河北一家賽鴿俱樂部的比賽總獎金超1億元。而於同年舉辦的桌球中國公開賽，總獎金僅為274.4萬元，相差36倍。“贏了還想下注，輸了就想扳回來。這就是賭徒的心理。”鴿友張先生說，目前國內信鴿行業衍生的產業鏈規模已超百億，無論與哪類賽事相比，這樣的規模也極具誘惑。

遺憾的是，截至目前公棚私自舉辦賽鴿比賽沒有相關的法律和職能部門的約束，獎金數額也由公棚設定，曾經陶冶情操的信鴿比賽，在各種“洲際杯”“世界盃”系列賽事的帶動下，有漸漸向博彩化發展的趨勢。

▲在多個競賽章程中，單項百萬元的獎金金額時有出現。圖片來源/中國信鴿協會

賽事承辦方曾與聯眾賭博案有牽連

以娛樂競技為目的的賽鴿，為何會多次被指涉嫌博彩？業內人士向上游新聞記者透露，根據國家相關要求，中國信鴿協會與國家體育總局社會體育管理部門脫鉤後，由於監管缺失導致獎金日益高漲，並伴有博彩性質。此後，中國信鴿協會與北京中競鴿體育文化發展有限公司（以下簡稱中競鴿）合作，該企業開始以中國信鴿協會的名義介入各類比賽，其中就包括“世界盃”職業信鴿聯賽、國際鴿聯“洲際杯”國際公棚鴿王賽、中國信鴿公棚鴿王排名賽等高獎金比賽。

據公開資料顯示，由中國信鴿協會舉辦的2020中國信鴿公棚鴿王排名賽，共計有23.7萬羽賽鴿、3.9萬名會員參賽，繳納的報名費就高達10.1億元；2020年世界盃信鴿職業聯賽，報名費達1.6億元；2021洲際杯國際公棚鴿王賽，僅兩家俱樂部就繳納報名費3.8億元。此外，上游新聞記者瞭解到，中國信鴿協會與中競鴿註冊地址為同一地點，步行導航距離僅1米。

細心的鴿友發現，中競鴿與此前涉公安部督辦賭博案的北京聯眾互動網絡股份有限公司（以下簡稱聯眾公司）有密切聯繫。據工商登記資訊顯示，聯眾曾投資過中競鴿，持股比例55%，2017年8月25日退出。而中競鴿的多名高管曾在聯眾公司任職，後又與聯眾有過合作交集，且相關人員現時均在中國信鴿協會任職。

據2018年媒體報導，當年4月，公安部指揮河南、北京、廣西等地公安機關聯合行動，成功偵破北京聯眾公司棋牌事業部利用網遊平臺開設賭場案，抓獲聯眾公司執行副總裁秦某、棋牌事業部負責人徐某、大客戶部負責人周某及銀商張某等36名犯罪嫌疑人，凍結涉案資金6500餘萬元。經審查，2010年至案發，聯眾公司棋牌事業部下屬德州撲克項目涉賭資金收入累計達3.35億元。同年5月11日，聯眾公司發佈公告稱，6名身為北京聯眾互動網絡股份有限公司（本集團之一間附屬公司），撲克事業部雇員之人士，因據稱利用本公司的遊戲平臺從事違反中國賭博法律的個人活動，而被河南省公安部門扣留並可能面臨檢控。此6名人士概不是本公司的董事。

業內人士稱，協會脫離監管後，隨著信鴿比賽被公司化、商業化運作。現時信鴿比賽正在向職業化、專業化、博彩化演變，變相將賭鴿合法化。

北京市順義區人民法院（2020）京0113刑初786號《刑事判决書》中，信鴿協會、體育部門及市場監督管理部門相關負責人也證實了該說法。相關人員提到，信鴿俱樂部（公棚）屬於盈利性質的企業行為，賽鴿俱樂部組織的比賽是個人行為，俱樂部組織比賽的收費方式、獎金設置方法、玩法這些內容都是俱樂部自己設定，俱樂部組織比賽不用到體育局、民政局等部門審批，且不需獲取相應的資質。

▲信鴿比賽中，鴿子會被帶到指定地點放飛。圖片來源/賽鴿資訊網

中國信鴿協會一年出臺22條檔案規範行業

揚州公棚涉嫌賭博事件發生後，2021年10月21日，江蘇省信鴿協會發佈了《關於取消信鴿比賽中指定鴿的通知》，建議各市信鴿協會在所指導服務的各類信鴿賽鴿公棚和俱樂部舉辦的比賽活動中，取消“指定鴿”項目等有違反國家法律法規的行為。

同日，中國信鴿協會也發佈了關於嚴格執行《信鴿賽事辦賽指南》、《信鴿行業涉賭、逃稅現象管理規定》杜絕違法違規辦賽的通知。其中提到，揚州市信鴿協會發現，此事系辦賽組織未執行《中國信鴿賽規則》（2019）、《信鴿賽事辦賽指南》等相關規定，舉辦比賽中有涉嫌違法行為，現時公安部門正在對此事進行調查。並提醒相關賽事舉辦組織，務必嚴格執行《中國信鴿競賽規則》（2019）、《信鴿賽事辦賽指南》、《信鴿行業涉賭、逃稅現象管理規定》，杜絕辦賽中的違法、違規行為。

對於現時中國信鴿行業的發展現狀，中國信鴿協會相關負責人向上游新聞記者表示，江蘇蘇州公棚的情况是公棚向中國信鴿協會申辦的一個世界盃信鴿比賽，但在比賽過程中有一些問題，現在正在調查。

對於鴿友認為“指定鴿”存在涉賭行為，該負責人表示，“指定鴿”是中國信鴿協會規定的信鴿賽事中的一項，2002年時將其列為附加賽的一種。2015年和2019年的規範檔案中都曾明確提到，“指定鴿”賽只能指定自己的鴿子參賽。但是執行是各單位自己執行，通常各地會有自己相應的規定。隨著信鴿行業的市場化推廣，中國信鴿協會也在强烈規範信鴿市場，僅2021年就下發了20多條檔案，規範信鴿市場。“我們也意識到有一些問題，但是我們希望能夠在行業內部進行規範，給行業一個改正的機會。”該負責人說。

▲2021年10月21日，中國信鴿協會針對揚州公棚涉嫌違法事件，發文要求各地信鴿協會規範行為。圖片來源/中國信鴿協會

針對高額獎金，特別是“指定鴿”賽獎金遠高於常規賽的情况，該負責人稱，信鴿比賽確實存在高獎金的問題，但各地舉辦的“指定鴿”比賽，實際上中國信鴿協會並不十分清楚。“之前幾年，中國信鴿協會只出售比賽所用的足環。近幾年我們提出要規範化、法制化、科學化、信息化、職業化、大眾化、國家化、產業化，我們希望中國信鴿行業能按照規範化的管道逐漸整頓市場，”該負責人表示，實際上職業化的體育賽事，對獎金是沒有上限的。而中國信鴿市場正因為各類比賽而非常火爆，全國的比賽一年有2萬場，數量比較大，也都是帶有獎金性質的。所以，中國信鴿協會也一直在抑制、壓制這種情況的發生。

該負責人也坦言，如果某一個公棚或俱樂部老闆承辦了中國信鴿協會的比賽後，在規程之外又組織了比賽，就已超出中國信鴿協會的監管範圍。“一年2萬場比賽，中國信鴿協會確實難以監管，中國信鴿協會負責的多以世界級賽事為主。各地的公棚、俱樂部由當地協會監管的，由當地負責。若沒有和協會備案的公棚和組織的比賽，確實無法監管。”該負責人表示，對於公棚存在的問題，由於中國信鴿協會沒有監管職能，對於公棚和俱樂部行為也多以宣導、引導為主。但其中存在的問題，中國信鴿協會一直很重視，也正在大力規範和整改。

多名鴿友向上游新聞記者表示，儘管出現賭博的情况多以公棚自主行為為主，但其行業市場化的不規範，仍與行業導向有關。從事法律工作的鴿友甘先生曾在其公開文章中提到，賽鴿運動淪陷成賭博，是與賽鴿職業化的初衷背道而馳的。

甘先生稱，千公里比賽是歐美乃至日本等賽鴿強國的熱門賽項。比利時、荷蘭、德國、英國的700公里到1000公里賽鴿無獎金刺激，也是欣欣向榮。信鴿比賽本是信鴿愛好者參加的群眾性體育活動，不是賭博，更不是貴族運動，應以現代社會時尚、高雅、文明、健康的生活方式為主線開展信鴿比賽。國內現時的一些高獎金職業賽，成為了賭博遊戲，這樣的比賽早已背離了養鴿、賽鴿的初衷和風雅情趣。

上游新聞記者時婷婷