在不久前召開的平安中國建設表彰大會上，本市北辰區榮獲“平安中國建設示範縣”稱號。榮譽背後，凝聚著許多人的辛勤付出和默默堅守。

近年來，北辰區依靠平安建設協調機制，加强統籌謀劃，深化黨建引領基層治理體制機制創新，探索打造“一核一網多元共治”社會治理模式，平安考核始終位於全市優秀行列，榮獲全國文明城區、國家衛生區、全國社會治理創新典範區等稱號。

警網一體

走出市域社會治理新路子

北辰區是天津市環城四區之一，位於京津兩地重要節點，總人口約95萬，工業基礎雄厚，文化底蘊深厚。隨著城市化進程快速推進，各類衝突風險交織疊加，對社會治理提出新挑戰。

北辰區把防範化解矛盾風險作為平安建設的關鍵，構建“警網一體”治理模式，將分散在黨建、民政、消防等部門的22類網格、近千名網格員綜合歸併，重新賦能，科學劃定1948個“全科網格”，與“警務網格”融合疊加，覆蓋全域，形成“警務網格+全科網格”的全新治理格局。其中，“全科網格”突出基層治理服務，“警務網格”側重社會治安和執法保障，警網合璧，打通治理瓶頸，走出一條北辰特色的市域社會治理新路。

“我們在劉家碼頭村進門檢查時，發現一出租院內有彩鋼房違建，堆放大量廢舊輪胎、編織袋、紙箱子，存在消防安全隱患。”2021年3月，劉家碼頭村駐村警察與網格員共同走訪時，通過“津治通”App上報了一條視頻資訊。鎮網格中心平臺受理後，經研究會商，派發工單，啟動聯動處置機制，由屬地網格牽頭，聯合公安部門現場檢查，消防、應急等職能部門積極回應，第一時間消除了安全隱患。

“王大姐，現在家裡不漏水了吧？這回咱找著‘病根兒’，您該徹底放心了。”普東派出所秋怡家園警格的警察劉瑞恒早已成了居民的“老熟人”。不久前，居民王大姐家漏水，引發鄰里衝突，心急的她第一時間找到劉瑞恒。隨後，劉瑞恒聯系社區網格員，立即上門查看情况。

“最難的是找漏水點，水管都埋在牆裏，要徹底修復得跟樓裏居民商量。”劉瑞恒說。為此，社區黨總支積極組織樓內10餘戶居民共同商討對策，找來水務、市政、住建等部門的專業科技人員幫助分析查找漏水原因。最終，在不破壞牆體的情况下找出漏水點，順利解决了難題，化解了鄰里之間的衝突糾紛。

“現時，網格已成為北辰區社會治理的基礎單元，擁有規範的組織架構、人員力量、職責匹配和處置流程，成為市域社會治理的重要抓手、維護基層平安穩定的第一道屏障。”北辰區網格化管理中心主任盧磊說道。

吹哨報到

提升市域社會治理新成效

近年來，北辰區綜合綜治中心、網格中心、便民服務中心、指揮調度中心、安全體驗中心等資源，集成打造北辰區市域社會治理實踐中心，與區級黨群服務中心、文明實踐中心同步規劃建設，為羣衆提供了一個共建共用市域社會治理成果的實踐陣地。

北辰區組建市域工作專班，製定相關規範，推進黨員力量下沉，打造村居“大黨委”，給足用實基層“吹哨”調度權、考核評估權、人事建議權，推行“街片長”制，落實在職黨員“雙報到”、入列輪值等制度，發動“北辰百姓”平安志願者，通過“津心辦”App輔助開展“每日巡、經常訪、及時記、隨手做、實时報”，協同解决羣衆操心事、煩心事、揪心事。

“鎮街吹哨，部門報到”，各部門迅速反應的背後，是北辰區推進“綜治中心+網格化+信息化”機制的成果。2021年4月，雙街鎮聚龍園社區黨總支書記、網格長姚煦在網格走訪時發現獨居的蘇女士病倒在家中。姚煦急忙撥打120，第一時間聯系社區民警和鎮民政、殘聯、婦聯工作人員。“吹哨”程式迅速啟動，警察、民政等相關部門聞哨“報到”。蘇女士本身患有精神疾病，其父母也長期患病，家庭十分困難，各部門按職責聯動協調，幫助聯系辦理低保、提供臨時困難救助、安排醫療救治，為這個困難家庭送來了“及時雨”。

現時，北辰區發揮兩級矛調中心作用，25個區級組織進駐，建立人民調解員、律師、心理醫生等組成的調解專家庫，構建“一站式接收、一攬子調處、智能化管理、全鏈條解决”閉環系統，初信初訪化解率達99%。

共治善治

培育市域社會治理新動能

2020年，全市啟動“飛地”基層社會治理屬地化工作，北辰區發揮基層黨組織作用，引導社區構建精准精細為民服務體系，選派優秀黨員組成突擊隊、幫扶組，參與衝突調解、困難救助等工作。同時，注重發揮網格員作用，依託網格化管理系統，動態更新人、地、事、物、組織資訊，推動“飛地”網格管理落實落細。針對保障房片區人戶分離情况，組織網格員逐戶走訪，及時掌握解决羣衆需求，用行動傳遞黨的溫暖。

北辰區“飛地專班”還成立綜合督辦組，對62個點比特開展6輪督導、3輪暗訪，每個點比特檢查頻次達到5次以上，檢查中發現問題55個，向屬地下達問題督辦單24份，做到邊督邊改，整改完成率達到100 %。對容易出現問題反彈回潮的點比特，不定期開展“回頭看”“再督查”，確保整改徹底。

結合“我為羣衆辦實事”實踐活動，北辰區圍繞如何讓羣衆的獲得感、幸福感、安全感成色更足、更永續、更有保障，分批次孵化60餘個創新項目，形成了“七色民情圖”“快樂老家”“街坊劇場”“先蜂騎手”等一系列特色品牌。

北辰區委政法委書記郭海表示，北辰區將繼續優化“一核一網多元共治”模式，爭創市域社會治理現代化試點合格都市，打造更高水准的平安北辰，構建起人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。