核心提示：2021年，市市場監督管理局在市委、市政府正確領導下，以迎接中國共產黨建黨百年為契機，立足市場監管職能，積極發揮黨員幹部先鋒模範作用，全面開展“我為羣衆辦實事”活動，“優服務、强監管、保民生、促發展”，商事制度改革和營商環境建設持續深化，夯實紮牢“四大安全”監管底線，服務全域、服務發展能力不斷增強。

强化黨建引領不負初心使命

市市場監管局以慶祝中國共產黨百年華誕為契機，結合黨史學習教育，把“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的要求融入“我為羣衆辦實事”活動的具體實踐，通過“兩節食品專項整治”“百日攻堅行動”“保健食品專項整治”“燃氣安全專項整治”“電梯安全專項整治”“雙减”工作等扎實有效的系列活動，使廣大企業和羣衆深切感受到市場監管人堅持監管為民、執法為民、服務為民的情懷。

在“我為羣衆辦實事”活動中，市市場監管局著力踐行“寓監管於服務之中，在服務中體現監管”的服務型理念，千方百計幫助企業排憂解難。通過綜合運用“服務―監管―執法”等手段，讓“服務有溫度、監管有精度、執法有力度”在為民服務中得到全面體現。局黨組成員身先士卒、率先垂範，深入重點行業、重點企業走訪調研，瞭解企業在生產經營中遇到的實際問題，並綜合運用市場監管職能，和企業一道把生產抓好、把效益抓上去，為撫順經濟社會發展作貢獻。在撫順金利石化碳素有限公司，市市場監管局局長唐慶業瞭解到企業的一臺設備需要檢驗後，現場立即安排相關科室幫助企業與相關檢驗機構對接，研究解決方案。現時，企業的設備檢驗工作正在推進中。撫順某衛生用品企業生產的一款出口口罩，在省市場監管局組織的產品品質抽檢中按國標判定為不合格，省市場監管局責成市市場監管局對該企業予以行政處罰。在調查中，市市場監管工作人員瞭解到，該企業生產的該產品全部用於出口歐美，不在國內銷售，產品是根據契约要求適應歐美人佩戴需求調整了技術指標，而不是企業故意而為之。為支持企業發展，市市場監管局主動向省市場監管局說明情况，征得省市場監管局理解，並免於對該企業行政處罰，讓企業很是感激。

市市場監管局深入推進簡政放權、放寬准入和退出的各項政策措施，注重綜合運用好市場監管職能為企業發展服務。撫順市華瑞安全設備製造有限公司是一家知名的安全設備製造企業。為幫助企業提質陞級，市市場監管局積極推薦該企業參與省市場監管局組織的“幫扶指導企業開展體系認證”項目，幫助企業成為省局品質管制體系認證幫扶企業，協調省市場監管局及相關專家到企業現場指導、實地查驗，為企業節省數萬元認證費用。2021年，市市場監管局為全市企業羣衆辦實事、辦好事38件，收到錦旗12面。

　　深化“放管服”改革持續優化營商環境

市市場監管局深入貫徹落實習近平總書記“以優化營商環境為基礎，全面深化改革”的重要指示精神，立足市場監管職能，緊緊圍繞全市中心工作任務，在狠抓落實上發力，持續優化營商環境，最大限度地提升行政效能。

精准落實簡政放權。承接省市場監督管理局和省藥品監督管理局下放的行政職權618項，其中行政許可2項、其他行政權力6項、行政獎勵9項、行政強制17項、行政檢查7項、行政處罰577項，將下放到市、縣各項工作全部落實到位，實現正常開展工作。

全面推進“證照分離”改革。對涉企經營許可證按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等管道進行大幅精簡，與市直22家行政審批組織建立有效協同溝通機制，著力解决“辦照容易辦證難”“准入不准營”等問題。現時，已累計辦結涉及告知承諾事項78件，平均審批用時6.22天，節約1044天；累計辦結涉及優化准入事項1430件，平均審批用時5.14天，節約24663天。

放寬市場主體准入限制。經營場所實行自主申報承諾制，支持“一照多址”企業開辦經營模式。推進經營範圍登記規範化，明確涉企經營許可事項對應的經營範圍表述。全面實施企業名稱自主申報，實行自主申報下的直接登記制，進一步提高企業名稱登記管理的信息化、智能化、便利化水准。

推行企業登記全程電子化。全市實現各類型企業的設立、變更、備案、註銷等環節網上辦理模式。開展政銀合作，115個銀行網點免費代辦登記全程電子化營業執照，實現營業執照全城通辦。截至目前，全市新登記市場主體22146戶，同比增長4.3%；登記全程電子化20597戶，占比93%。

積極推進註銷登記便利化。深化簡易註銷登記改革試點，建立簡易註銷的容錯機制，將簡易註銷的適用範圍拓展到除上市股份公司以外的所有企業類型，把公告時間壓縮到20天；企業可線上完成簡易註銷“全程網辦”。2021年辦理企業簡易註銷登記1699件，簡易註銷登記占比達到70.8%。

全力推進“一網通辦”。製定了《撫順市市場監管局大力推進“一網通辦”打造良好的營商環境實施方案》，明確市場監管系統推進“一網通辦”雙提升的工作任務。在政務服務平臺向社會公佈《撫順市市場主體住所（經營場所）登記負面清單》，做到“一單盡列，單外不限”。現時13大類104項行政審批事項全部實現網上申報審批，辦理各類許可3463件。

優化工作流程，壓縮辦照時限。審批視窗通過優化審批環節减少時限、减少審批資料、减少企業跑動次數，全面提高辦事效率。現時，審批事項總法定時限整體壓縮84%，辦理時間壓縮至1個工作日完成，羣衆跑動次數平均减到0.9以下。工業產品許可證設立要件由8個减為3個。食品經營許可審批時限由20日壓縮至5個工作日；藥品經營許可審批取消籌建審批和距離限制。今年辦理各類許可業務1926件。

穩步推進“個轉企”。實現“個轉企”798戶，完成全年目標的133%；積極推進全市小微企業名錄建設工作，公示企業享受扶持資訊16萬餘件。