當下，傳統的社會服務管道已很難滿足人民日益增長的美好生活需要，如何把更有溫度的服務送到每一個被需要的角落？1月5日，省民政廳、省檢察院、省司法廳、省人社廳、省衛健委、團省委等6部門聯合召開新聞發佈會，解讀18部門聯合出臺的《關於加快推進社會工作高質量發展的意見》和省民政廳、省人才辦出臺的《江蘇省“十四五”社會工作專業人才發展規劃》。新政明確專業社工待遇，確定社工站全覆蓋目標，打通為民服務堵點，改善人民生活品質，推動民生服務從“兜得住”向“兜得好”轉變。

“真金白銀”留人才，人力成本占經費將超80%

截至2021年底，全省持證社工達7.93萬人，位居全國前列。專業社工在鄉村振興、社會救助、兒童保護、灾後服務、禁毒戒毒、醫療教育等領域正在發揮越來越大的作用。

此次出臺的《意見》明確，要推動社會工作服務於鞏固黨的執政基礎、保障改善民生、社會治理、鄉村振興4大任務，豐富羣衆服務供給，提升民生服務專業化水准。“十四五”時期，全省要建成一支數量足、結構優、政治貭素好、專業能力强的社會工作專業人才隊伍。

當前，社工專業人才缺口還很大，同時薪酬待遇不高、社會認同感不强又導致專業社工流失率高、服務專業性不够。此次新政打破制度的“天花板”，明確專業社工人員薪水性支出，以“真金白銀”吸引人才。《意見》明確，政府購買的專業社會工作服務專案中，社工專業人才的數量不低於項目執行總人數的75%，項目人力成本不少於項目經費的80%。這也是江蘇在全國省級政策檔中率先明確這兩個比例，保障了社會服務專案的專業性和社工薪酬待遇的穩定性。

業內認為，明確了這兩個比例的條款含金量極高，有助於解决“卡脖子”問題。南京理工大學公共事務學院教授張曙說，《意見》將為更多專業社會組織進駐並紮根基層創造有利條件，也為全省開展政府購買社工服務、吸引專業社工提供强有力的支撐。高級社會工作師劉曉平表示，政府購買服務，八成經費用於人力成本，將促進社工隊伍的穩定，有利於構建年輕化、專業化、職業化的社工道路，未來在基層有望看到更多“沉得下來”的社工。

省民政廳副廳長周恒新介紹，到2025年，全省持證社工人數要超10萬人；累計培養社會工作領軍人才、督導人才各150名；每個縣（市、區）擁有3A級及以上民辦社會工作服務機構的數量不少於2個。省人社廳二級巡視員李志宇介紹，我省明確事業單位社會工作專業崗位設置，並將高層次社工人才納入急需緊缺和重點人才引進範圍，按照規定享受優惠政策。

以需求為導向，請專業的人做專業服務

《意見》提出，全省將以社會治理創新和基層羣衆迫切需求為導向，在社會福利等16個領域大力開展社會工作服務。“十四五”期間，將重點在醫院、學校等公共服務場所以及禁毒戒毒、司法矯正等領域建立健全社會工作服務制度。

社工有自己獨到的服務方法和服務技巧。全國社工領軍人才茆大祥介紹，以養老領域為例，今後每100張養老床位要配備一名專業社工，以滿足老年人多層次的養老服務需求。

省司法廳副廳長劉保民介紹，按照“專職社工與社區矯正對象配備比例不低於1:15”的要求，我省探索政府購買服務，保證社區矯正專職社工隊伍相對穩定。截至2021年12月底，全省已有社區矯正專職社工3524人，成為開展社區矯正的專門力量。

我省還有一支專門的未成年人幫教矯治社工隊伍。省人民檢察院第八檢察部副主任毛建忠介紹，截至目前，全省已引入125個社工組織參與未檢案件辦理，2021年開展服務2萬餘次。南京市鼓樓區檢察院聯合南京理工大學建立“青雁工作室”，為未成年人提供專業心理疏導、危機干預治療。徐州市檢察機關在辦理一起37人聚眾鬥毆案中，委託司法社工對其中16名有嚴重不良行為的未成年人開展集體幫教，幫助他們全部重返校園。

住院患者家庭社會支持、老年人高血壓自我管理、產後抑鬱社工介入……當前，很多醫院已經有了醫務社工，在改善醫療服務、增强心理疏導和提供人文關懷等方面發揮積極作用。省衛健委副主任邱澤森介紹，江蘇鼓勵有條件的三級醫院設立醫務社工部，配備專職醫務社工，統籌協調解决患者需求。現時全省開展醫務社工服務的二級以上醫療機構有200多家，醫務社工及志願者達1.5萬人。

團省委副書記周亮介紹，3年來，全省培育了1.6萬名青少年事務社工。“十四五”期間，團省委還將開發社工崗位，逐步實現全省每個“青年之家”綜合服務平臺至少標配1名青少年事務社工。到“十四五”末，建成2萬人以上的青少年事務社工隊伍。

如何請專業的人做專業的事，把政府購買服務的資金用在刀刃上？根據部署，我省將逐步完善政府購買服務長效機制，政府購買社會工作服務將被納入同級財政預算和政府購買服務清單，多部門聯合建立項目庫，健全評審、督導、評估和績效評價機制。

打造服務“旗艦店”，社工站覆蓋率達100%

在南京市江甯區，所有街道都有一個連結資源的“千手觀音”——社工站。他們服務基層、熟悉轄區資源的優勢，在引導志願服務、連結慈善資源、提供心理社會支持服務等方面發揮著重要作用。

截至2021年底，全省已建成社工站1267個，數量上已經實現全覆蓋。“十四五”時期，在“有場地、有設備、有人員、有服務功能、有工作流程、有規章制度”的基礎上，通過政府購買服務、公益創投、社會籌資等管道，全面推動社工下沉基層，實現有效服務100 %全覆蓋。

周恒新表示，鄉鎮（街道）社工站有利於豐富為民服務內涵，推動基層民生服務從“兜得住”向“兜得好”轉變，從單純的物質救助向包括精神、心理、文化、社會等全方位服務轉變；有利於提升服務質量和專業化水准，助力基層社會治理創新，提升人民群眾幸福感和滿意度。

發佈會上，記者瞭解到，“社工站建設”是社會力量參與社會治理與服務，不需要新增行政編制。相反，社工站將成為為民服務的融合站，在經費上，統籌民政領域的政府購買服務資金等來購買社工站的專業服務，其他部門如有需要也可以購買；在場地上，鼓勵依託現有的基層服務場所，實現資源共亯。