一圖讀懂我省“六水共治”攻堅戰
打好五年攻堅戰 系統治水三步走

為全面貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關於海南生態文明建設的系列重要訓示批示精神，海南以水環境綜合治理為突破口，系統推進治污水、保供水、排澇水、防洪水、抓節水、優海水6項工作，在全省下大力氣打一場治水攻堅戰。

總體目標

五年省控國控斷面全部達標

治污先行，打好五年攻堅戰，系統治水三步走

兩年消除都市黑臭水體，三年剿滅劣Ⅴ類水體，五年省控國控斷面全部達標

集中力量、重點突破，系統謀劃、穩步推進

到2023年消除都市縣城黑臭水體

集中力量推進“三覆蓋”“兩轉型”（即提高城鎮生活汙水處理提質增效覆蓋率、建制鎮污水集中收集處理設施覆蓋率、農村汙水處理設施覆蓋率，推進農業種植轉型和水產養殖轉型），確保縣城生活污水集中收集率達50%以上，城鎮生活汙水處理覆蓋率達70%以上，農村生活污水治理率達到55%以上，水體“黑”“臭”“髒”感官基本消除。協同推進都市內澇、村鎮供水保障工作

到2024年剿滅劣Ⅴ類水體

對全省劣Ⅴ類水體和水質不達標斷面進行全面排查，明確成因、問題、措施清單，製定“一河一策”工作方案，繼續深化“三覆蓋”“兩轉型”，城鎮和農村生活汙水處理設施覆蓋率達80%以上，農業面源污染和水產養殖污染得到有效控制，基本實現由“混”到“淨”。全省主要河流水庫水質穩步提升，城鄉供水保障水准持續提高

到2026年省控國控斷面全部達標

城鎮、農村汙水處理設施基本全覆蓋，重點園區實現“污水零直排”，推進尾水再生利用和水產養殖尾水生態化治理，汙水處理效能大幅提升，水環境質量鞏固提升，全省主要河流水庫水質穩定達標

主要任務

系統推進“六水共治”

1

治污水

作為“六水共治”的主戰場，加大攻堅克難力度

以提升水質為覈心，狠抓黑臭水體治理，推進都市截污納管、雨污分流，以及鄉鎮農村污水治理，水產養殖、農業面源污染治理，開展全域綜合治水

將控源截污作為水污染治理的重點，按照“源頭减排、過程控制、系統治理”的思路，摸清污染源，嚴格控制外源污染直排入河

完善排污許可制度，加强入河排污口監管，减少入河污染物總量

2

保供水

完善省級、市縣水資源配寘體系，加强骨幹水源和輸配水設施建設，著力構建完善量質並重、豐枯相濟、多源互補的供水網絡，提升城鄉供水能力和品質

以市縣為單元，統籌推進農村供水保障工程建設。有條件的地區，通過都市水廠擴容改造和延伸供水管網到周邊村鎮，擴大規模化供水工程覆蓋面；條件一般的地區，通過以大並小、小小聯合和達標改造等措施，因地制宜推行小型供水工程規範化建設，改善供水條件

把眼光放長遠，盡最大可能超前謀劃一批具有適度前瞻性和可能性的供水工程和水網基礎設施，更好地滿足自貿港建設特別是封關之後的水安全保障

3

排澇水

將海綿城市建設理念落實到都市內澇治理全過程，加强排水防澇設施建設管理，著力消除易淹易澇片區，著力恢復河流水系的自然調蓄能力，著力暢通都市排澇通道，逐步構建“源頭减排、雨水蓄排、排澇除險”的城市排水防澇體系，增强都市韌性

4

防洪水

强化流域統籌、疏堵並舉，推進重點河流防洪防潮整治，完善堤防建設，提高防洪標準

加快沿海市縣生態海堤建設，完善堤閘結合的防潮工程體系，提高沿海地區抗禦風暴潮能力

中部市縣推進山洪灾害防治，開展風險隱患排查，加强監測預警，落實群測群防措施

强化省內水庫聯合調度，對一些病險水庫水閘，要加大除險加固力度，消除工程安全隱患

農村低窪易澇地區開展水網建設和河渠疏浚

5

抓節水

堅持節水優先，强化水資源剛性約束，圍繞取、供、輸、用、排水各環節，强化各重點領域節水，推進農業節水增效、工業節水减排、城鎮節水降損，加强再生水利用、節水型社會建設

突出加强農業節水增效，加大大中型灌區續建配套與節水改造力度，完善用水計量設施，發展適水種植和高效節水灌溉

6

優海水

嚴格落實灣長制，推進海上環衛工作，深入開展沿岸直排海污染源整治，嚴格管控海水養殖尾水排放，開展“一灣一策”精准治理

基本原則

堅持黨政同責

把抓好水治理作為落實“黨政同責、一崗雙責”的重要內容，以問題為導向，攻堅克難，全面深入推進治水工作

堅持城鄉一體

在農村飲水安全、生活汙水處理等領域，加大基礎設施一體化建設，提升基本公共服務均等化水准，推動城鄉融合、協同發展

堅持陸海統籌

抓住主要衝突和衝突的主要方面，統籌陸海水生態環境管理，協同推進陸域和海洋水生態環境保護

堅持治水為民

把人民群眾反映強烈的突出問題擺上重要議事日程，不斷加以解决，增强廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感

堅持系統觀念

以流域為單元，强化多污染源協同控制和區域協同治理，注重綜合治理、系統治理、源頭治理

堅持共治共亯

堅持黨委領導、政府主導、公眾參與、市場運作，加大科技、政策、管理創新力度，完善公眾參與和監督機制

工作方法

抓統籌

“六水共治”跨部門多、跨地域多，既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。籌建省治水辦，發揮指揮棒作用，抓緊建立分工明確、職責清晰、高效運轉的治水工作機制，抓緊制定出臺全省治水攻堅的實施意見和行動方案，明確時間表、路線圖和作戰圖，將任務分解到省直部門和市縣。各市縣要嚴格落實主體責任，參照省裡儘快成立專班，黨政一把手靠前指揮，結合本地區和流域上下游情况，製定聯動規劃或具體方案，集中力量、重點突破

抓項目

堅持“項目為王”，以工程建設為抓手推進“六水共治”。中央經濟工作會議提出2022年要適度超前開展基礎設施投資，各部門、各市縣要圍繞“六水共治”抓緊謀劃生成一批項目，爭取中央資金支持。要規範PPP項目建設，拓寬資金通路，吸引社會資本，把項目儘快落實落地，力爭到2025年全省城鎮生活污水、農村生活汙水處理設施覆蓋率達90%以上。同時，對於之前建設的項目缺乏運行管護的問題，要建立管護機制，確保項目正常發揮效用

抓質量

聘請專家團隊作為治水顧問，從基礎調查、方案論證、圖紙設計、現場施工、效果驗收等方面進行全過程把關，確保治水的專業化和科學化

文字整理/孫慧陳奕霖

製圖/張昕