近年來，昆明市深入學習貫徹習近平生態文明思想，把生態文明建設擺在事關全域的重要位置來抓，河湖更清了，天空更藍了，山川更美了，都市更靚麗了。如今，昆明市全面建立市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級林長體系，開啟全面推行林長制的序幕，四級林長同心同向、同頻共振，邁出爭創全國生態文明建設示範市，建設“美麗中國”的最美麗都市的堅定步伐。

目標更高厚植生態底色

“十三五”以來，昆明市大力開展“森林昆明”建設，全市1136萬畝天然林得到有效管護，建立了森林公園、自然保護區、風景名勝區等類型的保護地14個，森林覆蓋率從48.36%提高到52.62%。全市森林面積達到1660.37萬畝，森林蓄積量達到6057萬立方米，分別較“十二五”末增長了8%和557萬立方米，綠色成為美麗春城最靚麗的底色。

伴隨生態容量持續擴大，昆明市還大力發展觀賞苗木、林下經濟、木製品加工、特色經濟林等優勢主導林業產業，推動產業轉型陞級，成為全省最大的林產品集散地和消費市場，林業產值年均增長16%，真正變綠水青山為金山銀山。

全面推行林長制，昆明市提出了更高目標：到2025年，全市森林覆蓋率達到53%，森林蓄積量達到6300萬立方米，林草產業總產值達到300億元，草原綜合植被蓋度達75%以上，森林質量和生態功能得到明顯提升，優質生態產品供給能力和碳匯能力顯著增强，生態安全屏障更加牢固。到2035年，基本實現林草治理體系和治理能力現代化，全市森林草原資源總量保持穩定狀態，生態系統功能和生態效益更加顯現。

各縣（市、區）結合實際，提前謀劃，明確了各自的工作目標和奮鬥方向。

“過去五年，東川區累計完成荒山造林15.3萬畝，退耕還林13.51萬畝，森林覆蓋率從31.09%提高到40.55%，扭轉了生態環境脆弱惡化的趨勢。”東川區林業和草原局副局長陸輝說，東川將抓住全面推行林長制的戰畧機遇，統籌山水林田湖草一體化保護修復、堅決打好污染防治攻堅戰和林業生態建設持久戰，力爭到2025年，森林覆蓋率達到45%，進一步築牢金沙江下游生態安全屏障，讓東川的天更藍、山更綠、水更清，打造“一江清水、兩岸青山”的美麗畫卷。

雲龍水庫

祿勸彝族苗族自治縣林業和草原局相關負責人介紹，祿勸將聚焦“生態涵養示範區”功能定位抓落實，持續加强雲南轎子山國家級自然保護區、雲龍水庫水源保護區、金沙江—普渡河流域生態脆弱區保護力度，深入推進“森林祿勸”建設，大力開展封山育林、退耕還林、天然林防護工程，確保到2025年，森林覆蓋率提高到62.02%。

要求更嚴彰顯責任擔當

“推行林長制，最覈心的是壓實地方各級黨委、政府保護發展林草資源的主體責任和主導作用。”昆明市相關負責人表示，昆明市建立以各級黨委、政府主要領導擔任雙組長的林長制領導小組，實行市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級林長制，就是要通過抓住“關鍵少數”形成“頭雁效應”，從而構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的林草資源保護發展長效機制。

建立市統籌、縣（市、區）主責、鄉鎮（街道）運行、村（社區）落實的森林草原資源保護發展工作機制。市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級設立雙總林長，分別由同級黨委和政府主要負責同志擔任；設立區域林長，分別由同級黨委、政府有關負責同志擔任。村（社區）設林長，由村（社區）黨組織主要負責同志擔任；村組設專管員。市委書記、市長擔任市級總林長，各級林長實行分級負責制。

現時，各縣（市、區）基本建立了相應的組織運行體系和網格管理體系，切實做到山有人管、林有人護、責有人擔。尋甸回族彝族自治縣共劃分16個縣級林長責任區、174個鄉級林長責任區、174個村級林長責任區，完成了全縣1750個護林員責任區區劃。東川區共設定區級林長14名，劃分區級責任區12片；設定鄉鎮級林長105名，劃分責任區99個；設定村級林長169名，劃分責任區169片。“我們落實和統一村級專管員、各類護林員崗位職責、工作規範，嚴格實行一村組一專管員+每個網格管護單元至少配寘1名護林員的源頭管理模式，確保第一時間發現、處置森林草原灾害和涉林違法行為。”東川區銅都街道辦事處副主任譚記博說。

“突然間成為‘林長’，責任更重了、擔子更沉了，只有花更多心思、下更大功夫，才能履好職、盡好責。”東川區烏龍鎮代理鎮長李松說，烏龍鎮森林覆蓋率達60%，在全區生態文明建設中地位舉足輕重，身為鎮級總林長，將統籌抓好全鎮的森林草原資源保護發展和安全工作，為全鎮幹部職工樹立生態優先、保護為主的鮮明導向，同時謀劃建設更具特色的生態宜居鄉村，發展更永續的綠色富民產業，把全面推進林長制工作同實施鄉村振興有機結合起來。

抓住“關鍵少數”，考核要求更嚴。昆明市在建立市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級督察體系基礎上，突出差异化績效評價考核，聚焦森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度、濕地保護率等重要名額，建立林長制責任考核體系。同時，探索市民林長、村民（居民）自治+林長制等創新模式，建立健全社會參與監督體系。

羣衆更盼共亯發展紅利

“你即將進入林區，請先掃碼再通行。”在烏龍鎮馬店村森林防火卡點，生態護林員秦光柱拿著森林草原防火碼，讓過往車輛的駕駛員進行掃碼登記，然後再放行。

簡單的工作重複做，秦光柱不覺得煩。“首先是責任，既然幹了就得幹好；其次是喜歡，我熱愛這份工作。”秦光柱說，森林保護好了，不僅賞心悅目，還能發展產業，促進增收致富。這兩年，馬店村退耕還林退出的楊梅產業越來越紅火，僅航太科工集團就投入資金380萬元與馬店村小海種植專業合作社簽訂了楊梅等農產品購銷協定，帶動消費扶貧，秦光柱是直接受益者。

更讓秦光柱高興的是，隨著林長制深入推進，各級黨委、政府更加重視，森林草原資源將得到更好保護，綠色富民產業將得到更大發展。在當地，土城村就是一個看得見的例子——該村是國家級森林鄉村，大片竹林遍佈村舍旁，村民們利用盛產竹子和竹編技藝嫺熟的優勢，走活非遺傳承和產業發展之路。同時，大力發展林果採摘、森林康養、鄉村民宿等鄉村旅遊休閒觀光項目，老百姓日子更有奔頭。

在全面推行林長制過程中，昆明著力加强生態資源保護、加快森林草原資源生態修復、加强森林草原資源灾害防控、深化森林草原領域改革、發展綠色富民產業、加强基層基礎能力建設。完善森林生態效益補償制度和草原生態保護補獎政策，加大補償獎補力度；支持適宜地區建設優質儲備飼草基地，探索以草原自然公園為載體的新型草原生態保護與可持續發展模式；健全森林草原資源環境價格形成機制和生態功能區轉移支付、生態補償等制度，新增森林碳匯等一系列措施，將給老百姓帶來更多發展紅利。

此外，各地將深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，圍繞打造“綠色食品牌”和“健康生活目的地牌”，因地制宜發展林果、林藥、林菌、林苗、林花等特色林下經濟產業，促進木本糧油和林下經濟上下游產業融合，加快發展各具優勢的經營加工、生態旅遊、森林康養、自然教育等綠色富民產業，全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，有序推進鄉村振興，努力實現生態受保護、林草增效益、羣衆得實惠。