成都海關正在為RCEP協定生效做系統調試準備。（成都海關供圖）

挑戰

●關稅下降後，成員國優勢產品將加速湧入國內市場，與我省電子產品、農產品等龍頭產品形成同質化競爭關係

●RCEP放寬投資限制將吸引一批區域內優質企業落戶，東部沿海都市配套更為成熟，對我省帶來更大競爭壓力

契機

●四川可更好發揮超大規模市場作用，也可在擴大與RCEP成員國貿易中發揮樞紐節點作用

●在RCEP協定項下的原產地累積規則，各國企業可享受更多的優惠關稅待遇

發力

●發揮聯通RCEP與歐洲的“十字樞紐”優勢，積極發展加工貿易、轉口貿易，打造中國西部RCEP中間品流通中心

●在外商投資引導、推動東西部產業轉移等方面主動發力，特別是在綠色低碳產業領域强化國際合作

從1月1日零時起，在四川開展出口業務的企業能在成都海關申領區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）原產地證書，享受相關協定稅率。這意味著，不少出口貨物所繳納的關稅將降為零。“為迎接這一刻，我們已準備了10個月。”成都海關關稅處工作人員鄒大可說，即日起，在川開展RCEP進出口業務的企業，正常情况下只需幾分鐘就能通過審核並領證。

歷經8年談判，RCEP於2020年11月15日簽署，現有15個成員國，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、紐西蘭5國以及東盟10國。新年首日，RCEP正式生效，意味著全球最大自由貿易區正式啟航，其對四川來說有何影響？四川將面臨什麼機遇與挑戰？記者就此採訪了相關人士。

拉動區域貿易投資增長 四川將如何迎契機？

RCEP生效後，最具含金量的是已核准成員國之間90%以上貨物貿易將最終實現零關稅，且主要是立刻降稅到零和10年內降稅到零。

“四川是聯通RCEP與歐洲的‘十字樞紐’，也是西向、南向貨物的必經之地。”商務部駐成都特派員付豔表示，從地理位置來看，四川具有便捷的優勢。同時，擁有眾多人口的四川可更好發揮超大規模市場作用，也可在擴大與RCEP成員國貿易中發揮樞紐節點作用。

四川的優勢，在RCEP生效前已顯現出巨大吸附力。

成都海關統計分析處副科長劉强介紹，“現時RCEP成員國平均關稅率3%左右，協定實施後，多達92%的商品進出口會實現零關稅，若按2020年四川對RCEP成員國平均稅率估算，每年將可减免關稅178.5億元。”

關稅降低，意味著15個成員國之間的跨國生產經營流動性將極大提升，對四川來說，同樣是外貿外資領域的重大契機。

商務廳對外貿易運行處負責人介紹，電子資訊產業作為我省第一大支柱行業，整體競爭力較强，東盟又是我省電子產品主要終端產品輸出地。而在特色產業方面，我省的輕工產品、紡織品、農產品等方面的出口也迎來機遇。

除了關稅降低，RCEP生效後還有另一個高含金量的利好政策——原產地累積規則。

“簡單來說，這個規則的好處就是在RCEP相關成員國中，各國企業可享受更多的優惠關稅待遇。”沃爾沃汽車亞太區關務總監高敬峰算了一筆賬：現時，沃爾沃汽車成都工廠從日本進口冷卻劑泵，全年進口額約2700萬元人民幣。當這一貨物的稅率從3%降至0後，在不考慮加工貿易節稅的條件下，沃爾沃汽車成都工廠全年可以節省關稅80多萬元人民幣。

沃爾沃的帳本變化，在商務部國際貿易經濟合作研究院亞洲所所長宋志勇看來，這是RCEP生效後的最大變數體現。

越開放競爭越激烈，四川面臨哪些挑戰？

在打通15個國家的關稅環節後，不得不面臨一個現實問題：國際市場競爭必然更加激烈，資本無疑將加速向成本要素更低的地方流動。

付豔表示，現時東盟40歲以下人口占比近70%，勞動力成本低，稅收政策優惠，綜合要素成本優勢或將逐步顯現，對國內來說可能會面臨部分產業轉移的挑戰。“通過增强參與國際市場的競爭力，也將倒逼國內產業升級。”

在四川省國際經濟貿易研究所所長李玉國看來，關稅下降後，成員國優勢產品將加速湧入國內市場，與我省電子產品、農產品等龍頭產品形成同質化競爭關係。同時，RCEP加速形成區域內大市場，部分勞動密集型產業將進一步向越南、馬來西亞等更具人口紅利優勢的東南亞國家轉移。

“RCEP放寬投資限制將吸引一批區域內優質企業落戶，但東部沿海都市在產業基礎、先進科技、區位交通等方面配套更為成熟，加之各地陸續出臺RCEP相關配套政策，對我省帶來更大競爭壓力。”李玉國說，當前西部陸海新通道班列已覆蓋成都、宜賓等省內多市，但也存在基礎設施建設滯後、樞紐節點“連而不暢、鄰而不接”等問題，尚未形成覈心交通物流樞紐優勢。“需要儘快提升貿易樞紐功能和通道沿線基礎設施建設，以多式聯運加快提升四川的對外集疏運能力。”

宋志勇更關注產業遷移的“後半場”。“在國內勞動力成本上升以及歐美對最不已開發國家提供的特殊關稅優惠疊加作用下，勞動密集型產業‘走出去’很正常，也為國內產業轉型陞級騰出新的空間。”宋志勇認為，包括四川在內的各地能否把握產業轉型陞級的最佳風口大力推動創新，加快提升產業、企業的核心競爭力，將更考驗一個地方的綜合能力。

15國攜手深化多邊貿易，四川從哪兒發力？

2021年12月29日，省經濟合作局就《四川省外商投資企業發展報告（2021）》等舉行新聞發佈會，日本貿易振興機构成都代表處首席代表森永正裕特意來到現場。森永正裕最關心的是過去一年來四川在吸引外資方面做了什麼，以及新的一年特別是RCEP生效後雙方如何更好開展合作。

“近年來，四川的開放水准越來越高。”森永正裕表示，但RCEP生效後，四川就不再只是和國內省份看比較優勢，而是要和15個國家的所有地區同台競爭，“對標高水准自貿規則，接軌國際化營商環境，這才是海外投資者最看重的。”

RCEP的生效將推動多邊貿易進入又一個活躍期，區域內的產業佈局將迎來新一輪調整與重塑。四川的切入點在哪裡？

省內一些專家提出“發揮國際樞紐經濟功能，打造RCEP中間品流通中心”的設想。該觀點認為，通過發揮四川作為聯通RCEP與歐洲的“十字樞紐”優勢，在綜合綜保區、保稅物流中心資源的基礎上，積極發展加工貿易、轉口貿易，將有利於打造中國西部RCEP中間品流通中心。

“長期以來中日之間主要貿易產品是電子電氣產品、機械產品、汽車和光學產品等，這與我省發展的重點產業十分契合。”省經濟合作局外資促進與管理處處長周新蓉介紹，四川將充分利用日韓汽車產業鏈優勢，優化區域供應鏈佈局，加大對汽車及關鍵零部件產業項目的引進力度，吸引以RCEP成員國為出口目的地的光學儀器、藥品、有機化合物、航空等高科技產品企業來川投資。

“四川是全國最大的清潔能源基地，雙碳領域優勢明顯。”付豔表示，商務部將充分發揮四川優勢，在外商投資引導、推動東西部產業轉移等方面主動發力，特別是在綠色低碳產業領域强化國際合作。（記者 陳碧紅）