前不久，總投資10億元的萬州綠色智造賦能中心建成投用。這個集“賦能、創新、交付”三大功能於一體的服務平臺，3—5年內將覆蓋萬達開、萬開雲及周邊區縣，真正成為兩江新區與萬州區協同落實中央“碳達峰、碳中和”目標和全市推動製造業高質量發展的重要載體。

這個項目，也是促進全市“一區兩群”協同發展的代表性項目之一。

幫扶與協同並舉、“輸血”與“造血”並重。2021年是“十四五”開局之年，主城都市區21個區以及兩江新區、重慶高新區、萬盛經開區，結對渝東北、渝東南17個“兩群”區縣，以產業協同、城鄉互動、科技合作、市場互通為重點，在資源、市場、人力、資本、生態等多領域實現全方位對接互動。

截至2021年11月底，全市所有結對區縣全覆蓋簽訂了《“十四五”對口協同發展實施方案》和《2021年對口協同發展年度工作協議》，累計落實到位對口幫扶資金4.24億元，實施專案184個，總投資16.54億元，“一區兩群”區縣對口協同發展開局良好。

提升產業鏈條，深化產業合作

萬州綠色智造賦能中心只是兩江新區與萬州區協同發展的一個縮影。據介紹，兩江新區依託產業、科技、人才等優勢資源，在數字經濟、科技創新、先進製造、會展經濟4個領域打造5大協同載體。其中，兩江新區數字經濟產業園萬州園正式建成投用，猪八戒、博拉網絡兩家企業入駐。

“資源共用、利益共用。”市發改委相關負責人介紹，各結對區縣圍繞聯手開展招商引資、提升產業鏈供應鏈現代化水准和探索開展“飛地建園”“景園共建”等領域，全面深化合作，不斷增強“造血功能”；通過組建協同招商專班，搭建招商合作平臺，共亯招商資訊，建立協同引資機制，共同推介招商引資重大專案，不斷彙聚招商合力，深化產業合作。

去年11月21日，“渝北對口協同雲陽產業園”揭牌，兩地合作建設10萬平方米標準廠房，探索“研發在渝北、生產在雲陽”模式，統籌資金2000萬元，在渝北建設“渝北雲陽產業合作孵化園”，打造科技創新孵化集聚區。

同樣，巴南攜手豐都拓展茶葉產業鏈，引導重慶茶葉集團與豐都青嶺茶業公司從生產科技到品牌運營再到銷售管道“三管齊下”，聯手提升茶葉產業鏈現代化水准，創新建立企業與茶農利益聯結機制，推動茶旅融合發展。

截至去年11月底，“一區兩群”協同區縣引進產業資金11.32億元，落地項目36個，計畫建設產業合作園區21個，開展“景區共建”項目22個。

構建新型工農、城鄉互動關係

2021年12月22日，城口縣與重慶育才中學共建的城口育才中學項目開工。學校占地面積170畝，按照90個班4500名學生的規模設計，預計建設工期2年。

“教育是社會進步的基石，是最大的民生、最美的未來。”城口縣政府負責人表示，與重慶育才中學共建城口育才中學是教育事業“求變”“求進”的改革之舉，也是深化九龍坡區與城口縣對口合作的具體行動，必將加速推動城口教育事業高品質發展。

著眼都市讓生活更美好、鄉村讓都市更嚮往，一年來，各結對區縣圍繞協力助推鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉村振興、補齊基礎設施短板、築牢社會民生底板等領域，以消費幫扶為抓手，加强“兩群”區縣的產品行銷、品質提升、品牌打造，聚焦“五個振興”，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係。

去年12月20日、21日，開州區黨政代表團先後赴江津區、萬盛經開區分別簽訂協定，聯手推出雪寶山—四面山—黑山谷生態康養遊、漢豐湖—長江—奧陶紀運動休閒遊、劉伯承衕誌紀念館—聶榮臻元帥陳列館—陳獨秀故居紅色文化遊等3條精品旅遊線路，完成景區優惠方案的起草，開州與江津、萬盛即將實現對方居民景區門票半價和指定飯店特價優惠。

秀山土家族苗族自治縣中藥材種植規模大、品種豐富。合川區引導本土企業國泰康寧有限公司攜帶109個藥品批文在秀山注册落地，助力秀山打造“武陵山區中醫醫療示範區”和“武陵山區中醫醫學中心”。

共建科技平臺，推動成果轉化

去年7月，榮昌區、西南大學、市畜科院與豐都縣共建“豐都肉牛產業研究院”，榮昌、豐都兩地政府將連續五年共同向研究院投入500萬元建設資金，創制肉牛種質資源1個、肉牛育種分子標記1-2個，促進母牛繁殖效率提升5%，引進豆禾優質牧草新品種1-3個，開發草畜季節平衡科技1個。

“綜合科技資源，多形式、多領域、多層次開展人才交流合作，帶動區域科技及經濟社會協調發展。”市發改委相關負責人介紹，各結對區縣以農業科技為重點開展科研合作，以推廣應用為重點加强科技成果轉化合作，以專技人才為重點加强人才交流培訓，針對“兩群”協同區縣農業科技、文旅融合等領域，積極共建科技合作平臺。

去年4月，在彭水工業園區生產的野生火棘濃縮果汁相關產品獲得市扶貧辦、市商務委頒發的“重慶市優質扶貧產品”稱號。

“獲得如此殊榮，得益於主城協同區科研院所科技成果的支持。”彭水苗族土家族自治縣相關負責人介紹，彭水在火棘果種植方面很有優勢，重慶食品工業研究所與重慶火吉健康產業（集團）有限公司合作推進火棘果系列產品的研發，實現了工藝工程化、質量標準化，完成從實驗室到工業化生產的成果轉化全鏈條發展。

發揮優勢、彰顯特色、協同發展，主城協同區推動科研院所科技成果向“兩群”協同區縣有效轉化。截至去年11月底，“一區兩群”區縣共開展科技合作項目41個，掛職交流人才116人，幫助“兩群”協同區縣培養幹部人才1484人。

推進市場互通，優化發展環境

去年6月25日，黔江區與重慶高新區正式簽訂“橫向生態補償提高森林覆蓋率協定”，黔江區向重慶高新區出售8.46萬畝森林面積名額，交易價款共2.115億元。

“此次交易，讓高新區完成了森林覆蓋率目標，讓黔江保護生態得到補償，打通了綠水青山向金山銀山的轉化通道。”市發改委相關負責人介紹，各結對區縣聚焦市場互通，重點開展土地資源配置合作、融資扶持合作、市場對接合作、勞動力資源配置合作和建立橫向生態補償機制，探索推進建設用地名額平移、拓寬融資管道、深化產銷對接和資源流通等方面改革，優化發展環境，“‘資源+市場’供需合作，實現經濟、生態和社會效益‘三統一’。”

去年以來，共有9對結對區縣探索橫向生態補償機制，累計結算生態補償金4336萬元。5對結對區縣開展土地資源配置合作，相互通報建設用地名額，探索推進用地名額轉讓。

長壽海棠鎮、雲台鎮與墊江澄溪鎮擁有共同的市場、類似的資源。現在，兩地正謀劃共建澄（溪）海（棠）新區，打造以新型建材、食品加工等現代製造業為重要支撐的現代化產業集聚區，預計將帶動各類企業近40家入駐，幫助兩地2000餘農民就近就業，為墊江就業困難群體提供優質崗位836個。

深化產銷對接，大渡口區拓寬線上線下銷售管道，與忠縣形成了以幫扶促產業、以產業壯企業、以企業帶農戶、以產品拓市場的良性格局，推動消費扶貧對口幫扶工作。去年1-11月，大渡口區對口幫扶忠縣採購農產品1004萬元，超額完成任務。

“兩群”有優質農特產品，“一區”有龐大的消費市場。截至去年11月底，主城協同區已支持“兩群”協同區縣購銷農特產品、文旅產品，金額約4.39億元。