為健全完善應急管理綜合行政執法體系，加强安全生產執法工作，日前，黑龍江省應急管理廳印發《黑龍江省應急管理系統安全生產分類分級執法辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），全面推行安全生產分類分級執法，有效提升安全生產執法效能。

《辦法》明確，各級應急管理部門依法對監管職責範圍內的非煤礦山、陸上石油瓦斯開採、化工、醫藥、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、烟草、商貿等行業領域生產經營單位實施安全生產行政執法工作。

《辦法》規定，各級應急管理部門對生產經營單位開展分類分級執法，不影響屬地監督管理工作。在生產經營單位分類方面，根據所屬行業安全風險、安全管理等情况，將生產經營單位劃分為重點檢查組織和一般檢查組織。其中對金屬非金屬地下礦山、高壓高含硫石油瓦斯開採組織、煙花爆竹批發（儲存）組織、金屬非金屬冶煉等八類生產經營單位納入重點檢查；對上年度發生過造成人員死亡生產安全責任事故的、上年度因安全生產違法行為被行政處罰的、被納入安全生產領域失信行為聯合懲戒對象的、逾期未完成重大事故隱患整改等六類生產經營單位動態納入重點檢查。市、縣應急管理部門可以根據本地實際，確定其他動態納入重點檢查組織的情形，但應當明確納入期限。

《辦法》明確，在執法管轄許可權分級方面，省級應急管理部門承擔中央生產經營單位駐省一級分支機搆和省屬生產經營單位總部的執法檢查工作，應急管理部交辦案件的查處工作，跨市（地）以上案件的組織協調工作，通過隨機抽查、暗查暗訪等管道監督指導市縣執法工作；市級應急管理部門負責確定市縣兩級生產經營單位執法管轄許可權，具體包括市級執法管轄許可權內生產經營單位的執法檢查及案件查處工作，轄區重大、複雜行政處罰案件的查處工作，上級應急管理部門交辦案件的查處工作，跨縣（市、區）以上案件的組織協調工作，通過隨機抽查、暗查暗訪等管道監督指導縣級執法工作；縣級應急管理部門承擔除省市應急管理部門執法管轄許可權外生產經營單位執法檢查及案件查處工作。

根據《辦法》，在分類分級執法組織實施方面，對一般檢查組織實行“雙隨機、一公開”執法抽查；對重點檢查組織實行重點監管，年度內至少開展一次“全覆蓋”執法檢查；實施安全生產信用監管，對納入安全生產守信聯合激勵對象的生產經營單位，可以適當减少執法頻次；對動態納入重點檢查的生產經營單位，在實施重點監管的基礎上，年度內執法檢查頻次至少新增一次。《辦法》明確，市級應急管理部門應結合本地實際，製定分類分級執法實施細則；市縣應急管理部門根據管轄許可權，可以結合轄區內行業領域安全風險狀況、生產經營單位規模、執法難度以及安全生產執法能力水准等因素，明確開發區和工業園區管理機構和鄉鎮（街道）安全生產執法檢查許可權。（韓婷澎徐寶德馬冀）