12月30日，由《了望東方周刊》和瞭望智庫共同主辦的“2021中國最具幸福感都市論壇”在北京舉辦，咸陽市成功入選，成為今年我省唯一上榜的都市。

“中國最具幸福感都市”調查推選活動至今已連續舉辦了15年，“幸福都市”已成為新時代城市建設的名片和目標。2021年5月，活動組委會確定以“百年紅、幸福城”為主題，圍繞讓人民生活幸福是“國之大者”，以人民都市為人民、實現高品質發展為主線，在杭州啟動對中國都市的幸福感調查，推介幸福城市建設的生動實踐。調查推選活動將主觀調查與客觀數據相結合，通過大資料獲取、問卷調查、資料申報、實地調研和專家評審等管道，最終產生“2021中國最具幸福感都市”名單。

咸陽既有輝煌歷史，又具現代文明，是全國文明都市、國家級歷史文化名城、國家衛生都市、國家園林城市、全國綠化模範城市和中國十大智慧都市。近年來，咸陽市立足現代化“西部名市、絲路名都”定位，以創建“中國最具幸福感都市”為抓手，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更好服務和融入新發展格局，努力建設科創城、機遇城、園林城、魅力城、健康城，使咸陽成為一座歷史文化和現代時尚交相輝映的幸福都市。

“一座城市，創新有活力，發展有前景，建設有品質，文明有自信，生態有顏值，治理有效能，急難愁盼不用煩，羣衆常常有笑臉，人人充滿歸屬感，就是幸福都市。”咸陽市委書記楊長亞說。

高品質發展奠基

著力建設創新創造“科創城”

發展是實現人民幸福的關鍵，創新是開啟美好生活的鑰匙。咸陽市堅持創新驅動發展、科技引領生活，充分發揮科教資源優勢，以國家級高新區——咸陽高新區為載體，大力建設秦創原創新驅動平臺咸陽覈心區，同省內外20多所高校開展合作，合力打造科技創新成果轉化示範高地。“我們以秦創原創新驅動平臺建設為總抓手，高度重視引才引智工作，依託搭建產學研合作平臺，通過科技招商、成果對接、人才引進等措施，讓更多創新資源在咸陽集聚，為企業、產業創新發展提供科技支撐，推動經濟高品質發展。”咸陽市科技局副局長程婕說。

投資200億元建設西部（咸陽）科技創新灣，現時已登記瞪羚企業20家，培育高新技術企業164家；加快建設國家級顯示器件產業園，投資280億元的CEC咸陽8.6代液晶面板生產項目連年產銷兩旺，預計今年產值將達到140億元；圍繞產教融合試點，建設咸陽產業研究院，建立科技成果產業化市場化共亯平臺，聚集各類科技人才23.1萬人，創新驅動發展水准指數達到141，科技契约交易額增長72%。

今年前三季度，咸陽市經濟發展“穩中向好、進中求新、質效雙升”，交出亮麗成績單，實現生產總值1777.11億元、同比增長8.1%，規模以上工業增加值同比增長8.1%，固定資產投資同比增長6.0%，社會消費品零售總額同比增長19.4%，外貿進出口總額117.39億元、同比增長49.4%，高於全省平均增速24個百分點。

高水准開放吸引

著力建設富蘊富足“機遇城”

讓每個人都有人生出彩、夢想成真的機會，是幸福都市的基本特徵。咸陽市堅持用機遇拴心、用平臺留人，努力讓全市人民和一切來鹹人士“勞”有所得、“創”有所獲、“投”有所報、“業”有所成。

咸陽確立“一覈心兩示範四高地”都市定位，構建“五主導、四特色、四新興”現代產業體系，探索“一心三極三帶五板塊”市域經濟一體化發展，實施都市經濟“萬項萬億”增資行動、農村經濟“千村萬戶”增收行動、現代服務業“千企萬店”增效行動，豐富發展路徑，加快三產融合，突出提檔陞級、提速增量、提質增效、提能增智，築牢高品質發展的“四梁八柱”。

咸陽優化整合咸陽高新區與咸陽紡織工業園、咸陽裝備製造產業園，使高新區面積擴大至123.4平方公里；推動主城區西拓北延，加快毗鄰禮泉縣、興平市設區步伐，“十四五”期間城區面積擴展至200平方公里，建成常住人口200萬以上大城市。

都市“騰籠換鳥”，企業“鳳凰涅盤”。咸陽所有紡織企業先後退城入園，實現蝶變重生。走進新建的咸陽紡織集團恒溫車間，粗紗通過層層工序變成了細紗，新的工作方法有效提高了效率。1至9月份，紗產量18542.75噸，布產量10547.9萬米，工業總產值84204.665萬元，同比增長13.64%，外貿出口額784.6萬美元，同比增長24.36%。

咸陽市深化咸陽高新區、咸陽經開區管理體制機制改革，中韓產業園、海峽兩岸青年創業園、中國科協西部海智計畫基地相繼落戶建成，為各類人才提供了廣闊發展平臺。著眼打造國內國際“雙迴圈”產業承接地和商品集散地，謀劃建設環城現代立體綜合交通，推動“三橋三隧”開工建設、“綠巨人”動車組開通試運行。積極構建“十最”營商環境，奏響了百企進鹹、民企助鹹、人才興鹹大會“三部曲”，唱響了“正月文化鬧咸陽”“今年花開逛咸陽”“花好月圓話咸陽”活動“三部戲”，有力提升了對外形象、集聚了優勢資源。咸陽新型智慧城市建設居陝西之首，大學應屆畢業生就業景氣指數居全國第一。

高顏值生態增色

著力建設宜居宜養“園林城”

讓森林走進都市、讓都市擁抱森林，是得民心、順民意的大好事。咸陽市堅持以創建國家森林都市為抓手，全面推行林長制，科學佈局“森林、濕地、荒山荒地、自然景觀”四大陣地，統籌推進“生態保護、生態恢復、生態重塑、生態富民”，初步構建起佈局完善、特色鮮明的森林生態、服務、產業和文化體系。

咸陽市每年投入200億元，系統化、精細化、多樣化推進都市更新，財政支出80%以上用於保障和改善民生，用民生“大投入”換取羣衆不愁不煩、都市不擁不堵。

堅持“房住不炒”，高品質構建住房供應和保障體系，建設保障房24萬餘套，改造老舊社區78個，1.44萬戶居民直接受益。

實施教育基礎設施改善工程，2021年投資2.23億元，完成130所學校義務教育薄弱環節改善與能力提升改造項目，中小學課後服務在全省率先推行，全市587所中小學34.83萬名學生參與課後服務，參與率68.66%。

推進全民健康工程，衛生健康資源總量大幅增加，“15分鐘醫療衛生服務圈”基本構建完成；優質醫療資源持續下沉，縣域內就診率達到90%以上。

推行居家和社區養老服務，推廣“時間銀行”智慧養老模式，建成農村互助幸福院1276個、城鎮社區老年人日間照料中心78個，社區養老服務覆蓋率達到90%以上。

全市建成綠色家園示範村175個、國字型大小濕地公園4個。累計投向貧困縣6.15億元，惠及貧困戶2.6萬戶9.8萬人。持續推進集體林權制度配套改革，有效激發林業發展活力，全市森林生態旅遊年接待遊客147.82萬人次，收入5626萬元。

實施“一街一色”扮市容工程、“七園三帶七路”的綠化、“四節一會三展”的街景美化等，讓都市林海綿延、綠廊縱橫、公園點綴、林水相依……“森林走進都市，都市擁抱森林”的美好願景進入百姓生活。

現在的咸陽，城在林中、道在綠中、房在園中、人在景中，城區綠化覆蓋率達到45%，空氣優良天數逐年增加，萬畝水面的4A級咸陽湖景區成為迎接八方賓客的都市會客廳。

高品質精神滋養

著力建設文化文明“魅力城”

精神文化是一座城市的靈魂和品質。咸陽市堅持培育和弘揚社會主義核心價值觀，找准傳統文化和現代生活的連接點，謀劃實施“111”文化艺文精品創作計畫，讓咸陽看得見歲月留痕，留得住文化根脈。

漢代玉馬、玉俑頭，戰國時期錯金銀銅鼎，唐代刻花赤金壺……咸陽博物院濃濃的歷史文化氣息吸引著外來遊客。“我趁著在咸陽轉機的空隙，來這座古城裏轉轉，感受咸陽古城的魅力。”廣東遊客農達春說。

咸陽挖掘綿延深厚的歷史文化，注重在城市建設中嵌入秦元素、秦符號，用現代科技復原和解讀文物、回望歷史，開展“歷代詩人咏咸陽2000首詩詞朗誦”活動，“蒹葭蒼蒼”“渭城朝雨”的詩情詩韻浸潤在都市大街小巷。挖掘熠熠生輝的紅色文化，結合開展黨史學習教育，依託馬欄革命、渭北革命根據地、紅軍改編、安吳青訓班、爺臺山戰役等舊址和史料，講好咸陽革命故事，建成一批愛國主義教育基地，把紅色基因一代一代傳下去。

在保護中開發，在開發中保護。咸陽加强非物質文化遺產保護、挖掘、整理等工作，廣泛開展非遺錶演進校園、進社區、進基層活動，持續培養非遺項目傳承人，提高人民群眾對文化遺產保護工作的參與感、獲得感。挖掘特色鮮明的民俗文化，厚植農耕文明，傳播關中印象，推出以“biangbiang面”為代表的非物質文化遺產，傾情打造“國際麵食之都”，奇異果、馬欄紅蘋果等特色品牌和袁家村、馬嵬驛等鄉村旅遊享譽全國。現時，咸陽共有國家非遺名錄項目4項，省級項目68項，市級項目198項。

高效能治理保障

著力建設向陽向上“健康城”

幸福的都市，必定是一個充滿陽光、生機蓬勃的都市，是一個崇尚運動、全民健康的都市。咸陽市堅持以國家體育消費試點城市為引擎，讓體育文化、運動健身成為都市的動態主旋律。

咸陽市大力推進體育園林化、園林體育化，投資13億元建成西部領先的奧體中心，投資1.59億元建成105公里的渭河全民健身長廊。主城區有6個全民健身中心、3個奧林匹克體育運動公園、35個可承辦國際性比賽的運動場地，可同時滿足33個運動協會、近百萬市民的健身需求。

走進咸陽，能清晰地感受到“走進運動場、健康帶回家”的時代風尚。該市成功舉辦了陝西省第十六届運動會，承辦了第十四届全運會足球、武術項目比賽，連續舉辦了全國賽艇錦標賽和龍舟賽，開展了“我要上全運”群眾性系列體育賽事。連續四年舉辦咸陽渭河國際風箏節暨民俗體育嘉年華活動，吸引20個省（區、市）的團隊、專業藝人及萬餘名羣衆在都市運動公園放飛夢想。

大局穩則百姓安，百姓安則百業興。咸陽常態化開展掃黑除惡專項鬥爭，創新推出“五鏈共治、法在基層”新時代“楓橋經驗”咸陽治理模式，剷除黑惡勢力、改善發展環境、匡正黨風政風、夯實基層基礎，羣衆對都市安全工作滿意度持續提升。

人民對美好生活的嚮往與時俱進，幸福都市的建設沒有最好，只有更好。咸陽將把民生福祉扎扎實實鐫刻在大地上，把幸福生活更多更好彙聚在羣衆心坎上。（通訊員：高依記者：張斌峰）