《雍正王朝》中的李衛，從一個地道地道的叫花子奮鬥到封疆大吏，其經歷就是一本普通人“逆襲”的活教材。

在他的職位生涯中，陝西布政使是重要一環，這是他自我進化的道場，也是他成為督撫的跳板。這個布政使，換作其他人，可能只擁有《大清會典》上面規定的權力，但李衛卻能不走尋常路，既有本職權力，還有“溢價”權力。

清代官制賦予布政使的職權

布政使全名為“承宣布政使司布政使”，最初設定於明朝，掌管一省的行政，宣佈朝廷的政令於各府、州、縣。因其為各府、州之表率，形式上類似古代藩鎮，所以又被稱之為“藩司”，專稱“方伯”。

清承明制，朝廷同樣在地方設定布政使一職。布政使為從二品級別，品級次於巡撫。依據清代官制，布政使一旦出缺，應開列具題，例由各省按察使升任；布政使如果升遷，應補太常寺卿、光祿寺卿、太僕寺卿以及各省巡撫（為了避嫌，唯本省布政使不開列本省巡撫）。

布政使掌管一省行政，總覽全省的錢谷收支，考核所屬州、縣，其具體職責分為四項：

一、承宣政令。凡是朝廷的政務、法令，均由布政使傳達至府、州、縣貫徹落實。布政使要起表率作用，帶頭執行。

二、負責本省的財稅，徵收賦稅，管理收支。每十年統計一次全省戶籍人數、賦役、天畝數等，然後匯總於戶部。

三、管理屬官。省內府、州以下各官吏，由布政使管理，考核其平時的為官政績，以上報督撫，再送至吏部。每三年，考核一次。

四、參議本省政務，對諸政務，由督撫率布政使、按察使、學政會議以行。特殊情况下，布政使可以直接寫奏摺向皇帝報告。

明代，巡撫大多屬於非常設職位，布政使乃一省首領。清代各省設定巡撫，還有總督，布政使督撫的屬官。布政使行文督撫時用“詳”，稱“本司”；督撫行文布政使用“劄飭”。布政使雖仍有統屬地方之責，但相比明朝，已經失去行政上的獨立性。

布政使辦公的衙署為承宣布政使司，其內部機构一般設定有經歷司、照磨所、理問所、都司、庫大使等。

作為朝廷從二品的陝西布政使，李衛一年的俸銀僅155兩，但養廉銀卻高達7000兩左右，平時有各種辦公費用，去世後朝廷還會發放420兩祭葬銀；其所用吉服冠為頂用鏤花珊瑚，朝帶為鏤金圓版四，每條裝潢一顆紅寶石，官服補子繡錦雞；官職階稱為通政大夫，妻子小翠也能沾光，命婦封號為“夫人”。

在朝廷有雍正撐腰，在地方有年羹堯關照

不論職場還是官場，除了業績，很重要的一點就是跟人。跟對了人，可以平步青雲；跟錯了人，一輩子很有可能就碌碌無為。這種事說的好聽點，是尋找伯樂；說得難聽點，本質上是結黨營私、拜山頭。

李衛出生雖然很低，但他職業生涯卻能遇見兩位貴人。一比特是胤禛，讓李衛到京城，有機會開眼界，長見識，贏在起跑線，後來還能成為封疆大吏；另一比特是年羹堯，讓李衛得到鍛煉，有豐富的基層經驗。有這兩大“山頭”給李衛賦能，讓他即使“屈居”陝西布政使，權力也有很大的“溢價”。

第一，掌管部分軍權。雍正繼位後，為了牽制胤禵，讓陝甘總督年羹堯接管了西北的軍權。李衛是陝西布政使，是年羹堯的直接下屬，負責軍糧調度。控制了軍餉，也就間接控制住了軍隊。當初雍正讓年羹堯控制胤禵的糧餉，如今讓李衛控制年羹堯的糧餉，其實本質上一樣。

此外，以李衛與年羹堯關係的“密切度”，分享一部分統兵權，問題不大。這就如同有些公司的秘書，例行公事時可以“順便”用一下老闆的印章，批出部分公款。

第二、“任性權”。有些大組織或公司，一件事下來，需要層層審批，多個部門蓋章，辦事效率低下。想要一路綠燈，或者先斬後奏，只有非常之人用非常手段才能完成。從劇情來看，李衛就是這樣的非常之人，也善於用非常手段。原因無他，李衛在雍正潜邸長大，又有陝甘總督“關照”，只要他的出發點是為了雍正，就可以狐假虎威。所以，後來“科場舞弊案”，他才能不請旨，沖到考場任性抓人。

秋媚說：李衛權力的大小，重點不在職位，而在他的主子以及主僕關係。主人越强大，李衛可以借助的勢力越大；主僕關係越好，李衛才能更加“任性”地運用權力為雍正辦事。