編者按

2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是海南發展史上極不平凡的一年。

這一年，海南與全國一樣，隆重慶祝中國共產黨成立100周年，沉著應對百年變局和世紀疫情，全面深化改革開放穩步推進，中國特色自由貿易港建設蓬勃展開，高品質發展步入快車道，實現了“十四五”良好開局。

火熱的實踐，離不開理論的支撐。2022年即將到來，本報推出“2021海南理論熱詞解碼”專版，以此為2021年的實踐創造、理論創新留影存照，共同見證理論的溫度與力量，從中汲取不斷前行的智慧。

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兩個確立

黨的十九届六中全會審議通過的《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的决議》指出，黨確立習近平衕誌黨中央的覈心、全黨的覈心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心願，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史行程具有决定性意義。

一個國家、一個政黨，領導覈心至關重要。確立習近平衕誌黨中央的覈心、全黨的覈心地位，是時代呼喚、歷史選擇、民心所向。堅定擁護和維護習近平總書記的覈心地位，全黨就有定盤星，全國人民就有主心骨，中華“復興”號巨輪就有掌舵者，面對驚濤駭浪我們就能够做到“任憑風浪起、穩坐釣魚船”。擁有科學理論的政黨，才擁有真理的力量；科學理論指導的事業，才擁有光明前途。確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，我們黨就能在中華民族偉大復興戰畧全域和世界百年未有之大變局深度演進互動的複雜條件下，堅持正確前進方向，乘風破浪不迷航；就能始終把握發展規律，運用科學世界觀和方法論謀劃事業發展、應對風險挑戰，帶領全國各族人民不斷開闢中華民族偉大復興的光明前景。

“兩個確立”是時代、歷史和人民的共同選擇、鄭重選擇、必然選擇，是黨和國家之幸、人民之幸、中華民族之幸，必將以强大的號召力、堅定的推動力、堅實的保障力，為進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想培根鑄魂、凝心聚力，為中華民族復興偉業提供更為堅強的政治保證。

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偉大建黨精神

在慶祝中國共產黨成立100周年大會上，習近平總書記發表重要講話，精闢概括提出了“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇鬥爭，對黨忠誠、不負人民”的偉大建黨精神，指出“一百年來，中國共產黨弘揚偉大建黨精神，在長期奮鬥中構建起中國共產黨人的精神譜系，錘煉出鮮明的政治品格。”

偉大建黨精神是中國共產黨的精神之源，充分體現了中國共產黨歷史發展的主題和主線，充分展示了中國共產黨歷史的主流和本質，充分彰顯了中國共產黨的偉大歷史性貢獻。中國共產黨百年奮鬥的光輝歷程證明，偉大建黨精神確立了中國共產黨人的精神座標，使我們走得再遠、走到再光輝的未來，也不會忘記走過的過去，不會忘記為什麼出發；蘊含著中國共產黨人的成功密碼，昭示過去我們為什麼能够成功、未來怎樣才能繼續成功；凝聚著中國共產黨人的精神動力，激勵我們不畏艱險、一往無前，團結帶領人民把一個個“不可能”變成“可能”。

偉大建黨精神已深深融入黨、國家、民族、人民的血脈和靈魂，成為中華民族精神的豐富滋養，是民族精神和時代精神的重要組成部分，是黨和國家的寶貴精神財富。繼承弘揚偉大建黨精神，必將成為激勵全黨全國各族人民邁進新征程、奮進新時代，不斷攻堅克難、從勝利走向勝利的强大精神動力。

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國之大者

2020年以來，習近平總書記在不同場合多次提及“國之大者”這個重要概念，明確強調各級黨委和領導幹部要自覺講政治，對“國之大者”一定要心中有數。省委要求全省各級領導幹部要心懷“國之大者”，不斷提高政治能力、戰畧眼光、專業水准，確保中央重大決策部署在海南落地生根。

大者，即全域性、根本性的大事。“國之大者”就是黨中央關心的、強調的，事關全域、事關根本、事關未來、事關黨和國家事業興衰成敗的大政方針和戰略部署。具體到海南，“國之大者”包含了確保海南全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設正確政治方向、保護得天獨厚的生態環境、守衛好祖國“南大門”等方面工作。這是黨中央賦予海南的重大歷史使命，想問題、辦事情、謀發展，只有心系於斯、了然於胸、自覺踐行，才能“亂雲飛渡仍從容”，不斷開創海南自由貿易港建設新局面。

“國之大者”，解决的是思想認識上的格局和高度問題。常懷“國之大者”，樹立廣闊的視野、大氣的格局、高遠的境界，善於把地區和部門的工作融入黨和國家事業大棋局，將“國之大者”貫穿海南發展各方面、各環節，就一定能够迎難而上，在危機中育新機、於變局中開新局，高品質完成時代重任，推動海南全面深化改革開放不斷取得新的更大突破。

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牢牢把握“中國特色”

在海南建設中國特色自由貿易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是以習近平衕誌為覈心的黨中央著眼國內國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創新發展作出的一個重大戰略決策，也是海南推動高品質發展的歷史機遇。

自由貿易港是當今世界最高水准的開放形態。建設中國特色自由貿易港，首先必須充分體現“中國特色”，準確把握“中國特色”的覈心要義，把堅持中國共產黨領導、堅持中國特色社會主義道路、堅持以人民為中心、堅持社會主義覈心價值觀、堅持新發展理念貫穿到自由貿易港建設的全過程、各方面，建設全體人民共同富裕的自由貿易港。要以黨的政治建設為統領，全面加強党的建設，教育引導黨員幹部善於從政治角度分析經濟問題、把握開放力度、看待改革效果、觀察社會現象，注重防控貿易、投資、金融、意識形態等領域各類風險，做到既“放得開”也“管得住”。要深入開展黨史學習教育，強力推進正風肅紀反腐，開展作風整頓建設年和“查堵點、破難題、促發展”活動，持續推進“比學趕超”，落實公職人員容錯糾錯辦法，努力營造風清氣正的政治生態，帶動全省上下幹事創業熱情空前高漲，確保自由貿易港建設始終沿著正確軌道前進。

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科學方法論

習近平總書記強調，領導幹部無論從事什麼工作，最緊要的是掌握科學的世界觀和方法論，把思想方法搞對頭，這能增强工作的全面性、系統性、戰略性和創造性，也能不斷開創工作新局面。

事必有方，然後可成。今年以來，省委書記沈曉明在多個場合強調，要“堅持科學方法論，闖為基調、穩為基礎，遠近結合、小步快跑”。海南自由貿易港建設是一項全新的宏偉事業，唯有掌握科學方法論，把思想方法搞對頭，才能朝著目標穩紮穩打、加快邁進。“闖”為基調，就是要解放思想、敢闖敢試、大膽創新；“穩”為基礎，就是要腳踏實地走好每一步，不犯低級錯誤；遠近結合，就是既要考慮早期安排、早期收穫，也要考慮中長期效益；小步快跑，就是不求一步有多大，但求步步實、步步向前進。總的來講，就是要按照2025年、2035年和本世紀中葉這三個時間節點，做好每個階段該做的事，分步驟分階段完成自由貿易港建設任務，穩定市場預期，確保穩中有進。

科學方法論源自對中央指示精神的深刻體認，體現了對發展規律的深刻把握。用好科學方法論這把“利器”，要求我們涵養“種桃樹”的定力，當好自由貿易港“栽樹人”，多做打基礎、利長遠的事情，不貪一時之功，不圖一時之名，真正做到功成不必在我、功成必定有我。

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最關鍵變數

“管得住”才能“放得開”。省委七届十一次全會部署全省學習貫徹黨的十九届六中全會精神時強調，要把做好風險防控工作作為事關海南自由貿易港建設成敗得失的最關鍵變數、作為我們這一代自由貿易港建設者的最重要任務，擺在最突出位置，統籌發展和安全，蹄疾步穩推進中國特色自由貿易港這項全新制度安排進入不可逆轉的軌道。“最關鍵”“最重要”“最突出”，充分說明了風險防控的極端重要性。

建設中國特色自由貿易港是“國之大者”，是引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟，不僅關乎海南發展，也關乎我國改革開放全域。海南堅定不移把習近平總書記關於風險防控的重要論述和系列訓示批示精神作為風險防控工作的根本遵循和行動指南，一手抓各項政策措施落地，一手抓防範化解各類風險挑戰，奮力推動海南自由貿易港建設蓬勃展開，實現了“十四五”良好開局，守住不發生重大系統性風險的底線，奠定了承擔高水准開放壓力測試的堅實基礎。

隨著海南全面深化改革開放不斷深入，面對前有“榜樣”、後有“追兵”的緊迫形勢，針對風險防控工作中存在的問題和挑戰，需要堅持把做好風險防控工作作為增强“四個意識”、做到“兩個維護”的必然要求，作為事關海南自由貿易港建設成敗得失的最關鍵變數，作為對全省幹部能力貭素的重大考驗，時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，做到風險防控和落實政策一體謀劃、一體部署、一體推進。

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經濟轉型三部曲

練內功、轉動能、引外力“經濟轉型三部曲”是對發展方向的牢牢把握，是對發展規律的深刻認識，是正確政績觀的生動體現。練內功、轉動能、引外力相互補充、相輔相成、合而為一，是海南貫徹新發展理念、推動高品質發展的重要“利器”。

2020年，海南成功奏響“經濟轉型三部曲”，咬緊牙關推動經濟結構轉型、發展動能轉換，取得了關鍵性成果，為高品質高標準建設海南自由貿易港奠定了堅實基礎、積蓄了强大動能。2021年，海南通過持續奏響“經濟轉型三部曲”，在2020年房地產調控成功闖關的基礎上，前三季度不含房地產的產業投資加速，投資結構優化推動產業結構優化，“陸海空”三大未來產業加快培育，“三棵樹”擴面提質，服務業占比進一步提高，“3+1”現代產業體系加快形成，多項主要經濟指標歷史性位居全國前列，推動高品質發展步入快車道。

實現經濟發展從“調理肌體”向“強身健體”轉變的生動實踐表明，奏好“經濟轉型三部曲”是海南征戰未來、再創輝煌的重要依託。在推動海南高品質發展行程中，需要持續奏好“三部曲”，努力奏出“最强音”。

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“查”“破”“促”

今年是中國共產黨成立100周年。2月，黨中央召開黨史學習教育動員大會，習近平總書記發表重要講話，強調全黨衕誌要做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，學黨史、悟思想、辦實事、開新局。省委認真貫徹落實黨中央重大部署要求，把作風整頓建設作為黨史學習教育的“自選動作”，部署開展“查堵點、破難題、促發展”活動，將黨史學習教育引向深入，把“我為羣衆辦實事”落到實處。

“問題是時代的聲音，人心是最大的政治。”“查堵點、破難題、促發展”活動聚焦困擾市場主體和羣衆的“堵點”“難點”“痛點”，以實事求是為原則、以高品質發展為方向、以問題解决為標準。查堵點、破難題、促發展構成一個有機整體，其中，查堵點“把脈問診”是前提，破難題“治病用藥”是關鍵，促發展“強身健體”是目的。今年以來，通過持續深入開展活動，推動一大批問題得到了解决、幹部隊伍作風得到了錘煉、經濟社會發展取得了新突破。

作風建設永遠在路上。推動作風建設持續向縱深開展，需要繼續以開展“查堵點、破難題、促發展”活動為抓手，抓在經常、融入日常，為市場主體和羣衆帶來更强的獲得感。

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容錯糾錯

今年7月，省委出臺《關於建立海南自由貿易港公職人員容錯糾錯、澄清正名和重新使用典型案例通報發布制度的實施辦法（試行）》。這是繼《關於在海南全面深化改革開放中激勵幹部新擔當新作為的實施意見》和《海南自由貿易港公職人員容錯糾錯辦法（試行）》出臺後，海南在建立健全容錯糾錯機制方面推出的又一重要舉措。

中國特色自由貿易港建設是一項需要不斷探索的全新事業。行進在改革開放“無人區”，把各項頂層設計落到實處，關鍵要靠廣大幹部敢闖敢試、銳意創新，破除沉屙痼疾，衝破利益梗阻，把改革開放不斷推向深入。海南在建立健全容錯糾錯機制上持續推進，歸根到底，就是要樹立保護改革者、支持擔當者的鮮明導向，形成允許試錯、寬容失敗的制度文化，涵養出想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。

為改革者負責，為擔當者擔當。建立健全容錯糾錯機制，既是對該容的錯誤大膽包容，也是對相關錯誤及時糾正；既是對改革擔當者的愛護，也是對“怕而不為”者的激勵。用制度消除顧慮，鼓勵改革創新，傳遞關愛關懷，想幹事、能幹事、幹成事的幹部才能不斷湧現，也才能催生更多攻堅猛將、改革闖將、發展幹將。

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“零跑動”

今年10月，《海南省政務服務“零跑動”改革實施方案》出臺。“零跑動”改革旨在全面推進政府數位化轉型，實現企業和羣衆辦事從“跑部門”“跑政府”向“零跑動”轉變，優化營商環境。

營商環境和生態環境一樣是海南賴以生存的本錢，是加快發展的核心競爭力，是自由貿易港建設的本質要求。近年來，海南堅持對標“法治化、國際化、便利化”，全力打造營商環境“金飯碗”。特別是2021年，從《中華人民共和國海南自由貿易港法》施行到《海南自由貿易港優化營商環境條例》出臺，從高標準推行重要名額便利化到實施“零跑動”改革，從成立優化營商環境工作專班到開展“查堵點、破難題、促發展”活動……海南的營商環境有了更完善的制度支撐、更扎實的措施配套、更有力的機制支持，有些改革舉措還被作為典型案例在全國範圍內複製推廣。

“營商環境就是競爭力，服務企業就是生產力，幹部作風就是生命力。”提升營商環境競爭力，將好政策落實好，關鍵是要各級各部門圍繞項目落地和企業發展全過程，當好“保姆”“紅娘”“店小二”，主動下沉提供精准服務，實現企業不跑政府跑、企業少跑政府多跑。（文字/鄧瑜張永生）