從一間孵化器辦公室到上萬平方米的實驗室，從六七人的初創團隊到近800人規模的知名企業，基因科技公司安諾優達用9年時間從小企業蛻變成“小巨人”，成為北京創新力量蓬勃發展的縮影。

近日，本市發佈支持中小企業發展的“雙16條”，即《關於應對疫情防控常態化促進中小企業健康發展若幹措施》和《關於促進“專精特新”中小企業高質量發展的若幹措施》，在研發資金、成果轉化等各方面為企業提供全行業、全生命週期、全產業鏈的服務。根據計畫，力爭到“十四五”末，本市國家級專精特新“小巨人”企業達到500家，市級專精特新“小巨人”企業達到1000家，市級“專精特新”中小企業達到5000家。

精准支持研發和成果轉化

生物醫藥企業從創業開始就很難，技術研發階段需要大量投入。“一塊錢恨不能掰成兩半用。”安諾優達CEO李志民說，近三年來的研發投入越來越多，從過去的6%增長到近12%。

在量大面廣的中小企業中，像安諾優達這樣“專精特新”具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特徵，創新實力强、市場佔有率高、掌握核心技術，處於產業鏈供應鏈的關鍵環節，是中小企業的“硬核”部分。但這些企業恰恰也面臨著研發的高投入。

根據“雙16條”，本市將支持企業基礎研究和成果轉化，支持企業積極申報顛覆性科技和前沿技術的研發及成果轉化項目，對項目設備購置、房租、研發投入等分檔予以支持，第一年最高支持200萬元，第二至三年支持金額最高不超過500萬元；通過“揭榜掛帥”和“賽馬”管道，解决企業關鍵覈心和“卡脖子”技術難題，同時鼓勵企業轉化落地高校、科研機構研究成果，對符合要求的項目給予資金支持。

本市還將支持企業申請智能化、數位化和綠色化科技改造項目，對符合條件的項目給予最高3000萬元的獎勵；支持將老舊廠房等存量產業空間改造為企業研發或生產用房，符合條件的改造項目給予最高5000萬元固定資產投資補助或貼息支持；支持特色園區建設中試打樣和共亯製造等產業支撐平臺，按實際建設投入給予最高500萬元資金補助，並根據服務績效給予最高100萬元獎勵；圍繞龍頭企業薄弱環節，組織企業開展揭榜攻關和樣機研發，根據項目投入給予最高5000萬元支持；此外，對不新增用地擴大產能的企業，在符合規劃條件下可適當提高容積率。

全生命週期支持企業成長

“‘雙16條’政策立足疫情防控常態化背景，堅持訴求導向、突出系統集成、强化創新突破、力求精准直達。”市經濟和信息化局副局長王磊說。

“全”是這次政策的亮點。首先是覆蓋全行業，新政以“普惠”口徑覆蓋全市各類中小微企業，相關財稅支持、普惠金融、權益保護等政策措施覆蓋製造、商貿、文旅等各行業。

其次是覆蓋全生命週期，貫穿中小企業初創、成長、上市發展全過程，如針對小規模納稅人免征增值稅、减征企業所得稅，推動中小企業全面上雲用雲，支持“專精特新”製造業中小企業實施數位化改造陞級，對企業上市過程中輔導備案、證監會受理、上市掛牌等階段給予資金獎勵，幫助上市企業對接金融機構提供股票質押、並購融資、定向增發等金融服務。

“專精特新”梯度發展格局初步形成

隨著新冠肺炎疫情發生和常態化、大宗商品價格上漲等因素影響，中小企業尤其是小微企業也面臨著生產成本高、融資管道有限、優秀人才儲備不足等問題。

“雙16條”除了送政策，還要送服務、解難題。在體制機制創新方面，企業將享受到“一件事”集成服務改革，聚焦開辦注册、優惠政策獲得、社會投資工程建設項目審批等典型場景，依託“京通”“首都之窗”等市級辦事平臺，推動實現涉企事項和政策的“一站式彙聚、一體化申辦”；同時，本市也將引導金融機構開展產品創新，開發“專精特新貸”“專精特新保”“專精特新險”“專精特新基金”等金融產品，匹配企業發展不同階段、不同用途的資金需求，切實解決中小微企業經營週期和貸款期限錯配問題。

“本市將‘專精特新’企業的支持培育擺在重要位置，已經初步形成漸進培育、梯度發展的格局體系。”王磊說，現時全市有“專精特新”中小企業2112家、市級“小巨人”390家、國家級“小巨人”257家，還有隱形冠軍和單項冠軍共45家。這些企業整體表現出“小市值、高估值、高成長、高盈利”特點，以市級“小巨人”企業為例，超五成研發占比達10%以上，超六成利潤過千萬元，近七成屬於產業鏈供應鏈“補短板”“鍛長板”“填空白”產品。

按照計畫，本市力爭到“十四五”末，國家級“小巨人”企業達到500家，市級“小巨人”企業達到1000家，市級“專精特新”中小企業達到5000家。