日前,我市出臺了乾貨滿滿的全面深化預算管理制度改革實施意見,為今後推進改革奠定制度基礎。
該實施意見提出將加强財政資源統籌,增强重大政策實施保障能力。深入開展市和區財政收入共同增長激勵機制政策評估,建立財政支持區域高品質發展新機制。適時調整市屬國有資本收益上交比例。各部門和組織將取得的各類收入依法依規納入部門或組織預算,對非財政撥款結餘較大的組織,减少預算安排。新增資產配寘要與資產存量掛鉤,超出資產編制的不予安排預算。
精准編制支出預算,深化零基預算改革。堅持“三保”支出在財政支出中的優先順序,進一步壓減一般性支出和“三公”經費,新增辦公用房需求優先在現有辦公用房中調劑解决。選取具備條件的行業和領域作為試點,逐步推進項目支出標準體系建設。加快建設覆蓋我市各級財政的預算管理一體化系統,完善事前評估、預算評審、績效管理等機制。建立償債備付金,專項用於償還到期債務本息。
硬化預算剛性約束,財政監管真緊真嚴。各部門預算草案需先報本部門黨組(黨委)審議後再提交人大審定。嚴格控制已批復預算調劑事項,各區、各部門在預算執行中提出的新增項目需求,不得從現有部門預算或轉移支付預算調劑。除具有專項用途資金外,凡年終未形成實際支出的全部收回統籌平衡。
預警預判防範風險,增强財政可持續性。嚴格政府投資項目審批,建立禁止類管控清單。所有政府債券還息支出全部納入舉債部門預算,各級財政部門對債券資金沉澱浪費的組織,相應扣减其財政撥款,收回資金沉澱期間利息。出臺涉及新增財政支出的重大政策,按規定進行財政承受能力評估,未通過評估的不得安排預算。
實現數據互聯互通,財政資訊共用透明。持續推進預算管理一體化系統與相關部門互聯互通,共亯供養人員、機構編制等資訊。
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