12月27日上午，寧夏首批線上公開掛牌出讓集體經營性建設用地成交簽約儀式在石嘴山舉行。盛如意茵草（寧夏）科技發展有限公司、寧夏垣懿農業科技有限公司等4家企業，以總價627.848萬元競得平羅縣高莊鄉、惠農區廟台鄉等地的4宗總面積87.57畝的集體建設用地使用權，標誌著石嘴山市農村集體經營性建設用地入市試點工作取得突破性進展，石嘴山市農村土地使用權制度改革邁出了跨越性一步。

當日掛牌成交的地塊是石嘴山市今年啟動土地權改革工作以來，首批通過線上入市的農村集體經營性建設用地。線上入市有利於加快建立城鄉統一的建設用地市場，更透明更快捷更好保障村集體土地財產權益，對石嘴山農村土地制度改革對實施鄉村振興、推進城鄉融合發展都具有重要意義。

“農村集體經營性建設用地入市改變了過去農村建設用地出讓前，必須先被徵收為國有建設用地後再出讓的繁瑣程式，對農民和村集體來說，通常只能拿到一次性征地補償，之後他們便不再是土地的所有權人。農村集體經營性建設用地入市，村集體仍是土地的所有權人，可獲得更長遠和穩定的土地出讓收益。”平羅縣高莊鄉綜合執法辦公室主任馬會軍說。

“通過這種管道，首先讓我們感到公平公正公開，誰出價高誰拿地，另外程式也非常簡便，並且這種管道也讓我們吃了定心丸，為下一步項目快速實施，打定了堅實的基礎。”寧夏垣懿農業科技有限公司董事長夏雷雲高興地說。

據瞭解，為了保障村民集體權益，石嘴山市土地權改革堅持“民主決策、維護權益”的基本原則，嚴格規範農村集體經營性建設用地入市程式。本次集中拿出的4宗集體土地經過村集體股份組織申請、村民代表同意、鄉（鎮）審批等環節，自然資源、工信、環保等職能部門嚴格按照稽核具備入市條件，報市、縣人民政府稽核同意，由集體經濟組織或自然資源部門組織入市。此外，按照《石嘴山市的土地權改革實施方案》要求，集體經營性建設用地出讓、出租前，還必須獲得三分之二以上的本集體經濟組織成員或成員代表的同意，以此來保障村民的知情權、監督權。

“今年，石嘴山市優先選擇存量農村集體經營性建設用地較多、村莊規劃和確權登記等基礎性工作扎實、集體和農民有共同意願、現實有需求鄉鎮先行先試。同時，從確定農村集體經營性建設用地入市模式和途徑、規範農村集體經營性建設用地入市程式、完善收益分配機制、建立監管服務體系等方面推進入市試點工作。下一步，我們將繼續根據國家和自治區有關文件要求，加快出臺相關管理辦法等配套檔案，保障集體經營性建設用地入市工作科學、高質、有序、穩妥實施。”石嘴山市自然資源局局長劉兆明說。（中國日報寧夏記者站胡冬梅攝影侯曉傑米振卿李薇楊凱）